導語：種子市場監(jiān)管方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強我縣種子市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于印發(fā)2013年全省種子市場監(jiān)管工作的指導意見的通知》和市農(nóng)糧局文件要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實國務院《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》、省人民政府《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，堅持“預防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”和“屬地管理”的原則，以建立市場監(jiān)管長效機制為重點，加強源頭治理和市場主體監(jiān)管，加大種子執(zhí)法力度，下沉監(jiān)管重心，嚴厲打擊制假售假違法行為，維護良種供應安全，努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。

二、工作目標

清理不合格種子企業(yè)--對生產(chǎn)經(jīng)營許可證已到期、已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上、屢次違法違規(guī)或多次被舉報投訴的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，依法限期整改、報發(fā)證機關注銷或吊銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營資格。

規(guī)范種子市場秩序--將未經(jīng)審定品種與不適宜本縣種植的品種清理出市場，打擊制售假劣種子和套牌侵權等違法行為，做到有案必查，有查必究，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，堅決移送公安司法機關。

清理種子生產(chǎn)源頭——規(guī)范種子生產(chǎn)行為，督促種子企業(yè)提高種子生產(chǎn)質(zhì)量，查處無證生產(chǎn)、未按規(guī)定生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權等違法行為。

提高種子管理服務能力——提高種子管理部門執(zhí)法效率和公共服務能力，加強供種調(diào)度和儲備調(diào)劑，加強種子糾紛的穩(wěn)妥調(diào)處。

三、監(jiān)管重點

突出抓好“五重一大”監(jiān)管重點，進一步增強市場監(jiān)管針對性，提高執(zhí)法效率。

（一）重點內(nèi)容：種子質(zhì)量和種子生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）重點作物：水稻、油菜、蔬菜和根據(jù)本地實際情況確定的其他作物。

（三）重點區(qū)域：雜交水稻種子生產(chǎn)基地，種子總經(jīng)銷商及鄉(xiāng)、村種子銷售門點。

（四）重點企業(yè)：生產(chǎn)經(jīng)營期限即將到期、監(jiān)督抽查種子質(zhì)量不合格、多次抽不到樣品、近兩年市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題的四類企業(yè)。

（五）重大案件：社會舉報投訴、跨區(qū)域和久拖不決的重大種子案件。

四、工作任務

（一）開展種子市場專項檢查。

1.活動時間

春、夏、秋3季種子銷售旺季。

2.活動內(nèi)容

一是組織開展種子質(zhì)量抽檢。二是檢查種子標簽、經(jīng)營許可及經(jīng)營檔案、品種審定及授權情況等。三是依據(jù)相關法律法規(guī)及時查處市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為，健全種子案件的舉報制度，增強種子突發(fā)事件應急處理能力，妥善處理種子質(zhì)量糾紛。

3.活動要求

全面開展、春、夏、秋3季種子市場專項檢查，爭取全年檢查覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有種子總經(jīng)銷商及各鄉(xiāng)、村種子銷售門點，重點檢查水稻、油菜及大宗蔬菜種子，抽樣具體數(shù)量和送樣準確時間按市種子管理局分配的任務完成。

（二）開展種子生產(chǎn)基地檢查

1.活動時間

2013年3—9月份，在種子生產(chǎn)苗期和制種關鍵時期。

2.活動內(nèi)容

一是核查種子生產(chǎn)地點、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息，檢查種子生產(chǎn)條件；二是嚴厲查處無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權等違法行為；三是開展雜交水稻制種田間花期純度檢驗。

3.活動要求

在種子生產(chǎn)苗期，縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和種子管理站要對企業(yè)種子生產(chǎn)情況進行登記備案，按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第二十四條規(guī)定，做好種子生產(chǎn)地點、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息統(tǒng)計、核查和上報工作；雜交水稻制種信息要按春制、夏制、秋制，分別于4月30日、6月30日、7月30日之前報送至市種子管理局。

在制種揚花期和收獲期，縣種子管理站要組織有關專業(yè)技術人員深入種子生產(chǎn)基地和生產(chǎn)大田，開展種子生產(chǎn)基地檢查和田間花期純度檢驗，重點檢查生產(chǎn)隔離條件、親本純度達標情況。

縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和種子管理站要加大種子生產(chǎn)企業(yè)的清查力度，以拉網(wǎng)式方式對本轄區(qū)的制種情況進行調(diào)查摸底，對生產(chǎn)種子的流向、價格以及市場供求情況進行有效統(tǒng)計分析；要深入種子生產(chǎn)基地打擊搶購、套購種子等違法行為。

（三）開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查

1.活動時間

2013年11—12月，種子收獲、入庫、加工旺季。

2.活動內(nèi)容

一是企業(yè)督查，重點督查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否規(guī)范；二是質(zhì)量抽檢，檢測入庫種子質(zhì)量；三是種業(yè)調(diào)研，重點調(diào)研種子企業(yè)生產(chǎn)加工、經(jīng)營狀況和種子市場供需情況。

3.活動要求

種子企業(yè)監(jiān)督抽查要覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有種子企業(yè)；質(zhì)量抽檢以種子企業(yè)當年生產(chǎn)入庫的雜交水稻種子為主，對種子的水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度等四項指標進行跟蹤檢測（品種純度送海南種植鑒定），同時對種子包裝標簽標注進行檢查。

五、工作措施

（一）高度重視，切實加強領導。

各相關部門務必高度重視，將種子市場監(jiān)管工作作為重中之重，切實加強組織領導，狠抓責任落實、措施落實，確保各項工作落到實處。相關單位要完善檢打聯(lián)動、協(xié)作溝通、案件移交等工作機制。種子質(zhì)量管理單位和和執(zhí)法監(jiān)管單位要規(guī)范程序，協(xié)作配合，做到質(zhì)量抽查和依法查處的銜接和配合，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對于跨區(qū)域案件，與相關區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門及時通報信息，進行聯(lián)合辦案查處。

（二）制定方案，精心部署實施。

各相關單位要根據(jù)本方案的總體要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確目標任務，細化工作措施，精心組織實施，確保各項活動順利開展。

（三）加強培訓，規(guī)范執(zhí)法行為。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和種子管理站要加強執(zhí)法培訓，使執(zhí)法人員熟練掌握《種子法》及其配套規(guī)章等規(guī)定及本方案要求，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范制作執(zhí)法文書。執(zhí)法人員要如實記錄檢查結果，秉公辦事，不徇私情。在扦樣、生產(chǎn)商樣品確認、樣品檢測、結果通知和異議處理等各環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)法規(guī)定程序，保證合法規(guī)范，妥善留存相關憑證證據(jù)，確保為檢打聯(lián)動提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。

（四）公開信息，加強宣傳報道。

局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和縣種子管理站要及時公開種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、撤（注、吊）銷、品種審定和退出情況。要制定宣傳報道方案，認真研究分析熱點問題，主動與新聞媒體加強溝通，廣泛深入宣傳報道市場監(jiān)管工作經(jīng)驗和成效。要加大假劣種子違法案件曝光力度，對已結案的重大典型案件，及時通過新聞媒體公布，營造嚴打種子違法行為的高壓氛圍。

（五）強化督查，及時總結經(jīng)驗。

各相關單位要及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)各項活動的開展和落實情況，認真總結好經(jīng)驗、好做法，形成書面總結，局將對種子市場監(jiān)管工作取得顯著成效的單位和個人予以表彰。工作總結于2013年11月底前報送市種子管理局。