導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村建房三清理一嚴(yán)控工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的總體要求，以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)清理整治，全面遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序和農(nóng)民建房審批程序，進(jìn)一步提升村鎮(zhèn)建設(shè)品位，美化村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

二、工作原則

1、依法依規(guī)、違法必究。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，確保有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)清理出的違法用地和違規(guī)建設(shè)，該罰的罰、該拆的拆，有效遏制村鎮(zhèn)地亂占、房亂建等違法違規(guī)行為。

2、尊重歷史、區(qū)別對(duì)待。對(duì)個(gè)別歷史階段形成的違法建筑，要嚴(yán)格把握政策，區(qū)別對(duì)待，妥善解決。對(duì)于主動(dòng)申報(bào)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，從輕處理；對(duì)清查過(guò)程中頂風(fēng)作案，繼續(xù)實(shí)施違法行為的，從重從嚴(yán)處罰。

3、既處理事、又處理人。重拳打擊，嚴(yán)格執(zhí)法，做到既查處違法建設(shè)行為，又查處違法責(zé)任人。嚴(yán)厲查處在執(zhí)法監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄的行政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村基層干部。

4、建章立制、長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步健全工作制度，建立土地和規(guī)劃管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞,有效防止違法用地和違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生。

三、清理范圍、對(duì)象與內(nèi)容

（一）清理范圍：縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”清查范圍之外的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域。

（二）清理對(duì)象：自2008年1月1日以來(lái)的違法違規(guī)用地和建設(shè)行為。

（三）清理內(nèi)容：

1、非法占用、擅自買賣、以租代征等違法用地行為；

2、未按審批內(nèi)容，擅自改變土地用途、擴(kuò)大用地范圍等違法用地行為；

3、未取得規(guī)劃審批手續(xù)或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為（包含未批先建、批東建西、少批多建等）；

4、建新未拆舊的“一戶多宅”違規(guī)建房行為；

5、非農(nóng)戶籍人員擅自占用農(nóng)村集體土地違規(guī)建房行為。

四、工作步驟及時(shí)間安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)與自查自糾階段（2013年6月1日至2013年6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)動(dòng)員部署和制定實(shí)施方案，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)“三清理一嚴(yán)控”工作的宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)“三清理一嚴(yán)控”工作的重要性、必要性和緊迫性，組織村組工區(qū)進(jìn)行全面自查，摸清情況，逐戶、逐棟造冊(cè)登記，分析整理。

2、清查與處理階段（2013年7月1日至2013年11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要對(duì)所管轄區(qū)域進(jìn)行全面復(fù)查，弄清違法用地、違規(guī)建設(shè)行為成因，逐宗、逐項(xiàng)、逐村進(jìn)行核準(zhǔn)，匯總上報(bào)，并針對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家土地管理、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)，處理到位。

3、規(guī)范與總結(jié)階段（2013年12月1日至2013年12月31日）。對(duì)“三清理一嚴(yán)控”工作進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型。建章立制、源頭防患，嚴(yán)格規(guī)范村鎮(zhèn)農(nóng)民建房行為，為推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

五、處理標(biāo)準(zhǔn)及工作措施

（一）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建房和未按用地審批內(nèi)容，擅自改變土地用途、擴(kuò)大用地范圍的，按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦用地許可手續(xù)：

占用基本農(nóng)田的，限期拆除復(fù)耕。確實(shí)不能拆除的，建房戶必須按占一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造地補(bǔ)償（或按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)繳交造地補(bǔ)償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以積每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

2、未經(jīng)規(guī)劃審批進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以土建工程造價(jià)百分之五的罰款（土建造價(jià)計(jì)算方式：磚混結(jié)構(gòu)按500元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)按300元/㎡，下同），繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù).

3、未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，處以土建工程造價(jià)百分之三的罰款，繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。

4、買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米30元以上50元以下的罰款；違法建筑嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以土建工程造價(jià)百分之十的罰款，同時(shí)，在繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)。

5、“一戶多宅”的，必須拆除舊房、收回宅基地、接受處罰后，方可依法補(bǔ)辦用地、規(guī)劃手續(xù)。

6、原“兩違”清查已處罰到位的不重復(fù)處理。

（二）建制鎮(zhèn)管轄規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)、場(chǎng)、村莊范圍內(nèi)的建房

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)：

占用基本農(nóng)田的，限期拆除復(fù)耕。確實(shí)不能拆除的，建房戶必須按占一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造地補(bǔ)償（或按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)繳交造地補(bǔ)償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

2、未按用地審批內(nèi)容，擅自改變土地用途、擴(kuò)大用地范圍的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并在繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)：

占用基本農(nóng)田的，限期拆除復(fù)耕。確實(shí)不能拆除的，建房戶必須按占一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造地補(bǔ)償（或按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)繳交造地補(bǔ)償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

3、買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米30元以上50元以下的罰款；違法建筑嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以土建工程造價(jià)百分之十的罰款，在繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法補(bǔ)辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)。

4、“一戶多宅”的，必須拆除舊房、收回宅基地、接受處罰后，方可依法補(bǔ)辦用地、規(guī)劃手續(xù)。

5、原“兩違”清查已處罰到位的不重復(fù)處理。

（三）已列入移民搬遷計(jì)劃并已規(guī)劃建房的按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原定途徑解決。

（四）對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、河道規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，占用基本農(nóng)田，在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域建房的，或者不接受罰款補(bǔ)辦手續(xù)處理的，依法予以拆除或者沒(méi)收。對(duì)本次清理排查出的嚴(yán)重違法用地、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定必須拆除的，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)下達(dá)相關(guān)法律文書，責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。對(duì)既不接受行政處罰，也未按期自行拆除的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織強(qiáng)制拆除。

（五）財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)有企業(yè)職工和與行政事業(yè)單位有勞動(dòng)合同關(guān)系的人員未主動(dòng)申報(bào)的，除按前兩項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰處理外，對(duì)嚴(yán)重違法用地和違規(guī)建設(shè)法行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或組織處理。

（六）違法情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房“三清理一嚴(yán)控”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)村建房“三清理一嚴(yán)控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)林育龍任組長(zhǎng)，縣人大副主任羅福凡、縣政協(xié)副主席邱剛、縣委副調(diào)研員、縣政府黨組成員金四清同志任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、縣城建局、縣監(jiān)察局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣房管局主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣城建局，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村違法用地的清理指導(dǎo)工作，縣城建局負(fù)責(zé)農(nóng)村違法建房的清理指導(dǎo)工作，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)非農(nóng)戶籍人員違反規(guī)定回鄉(xiāng)建房的清理督促指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場(chǎng)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，親自過(guò)問(wèn)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，具體抓、專門抓，確保工作落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格督查，確保實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)“三清理一嚴(yán)控”工作情況督查指導(dǎo)，對(duì)弄虛作假、工作不力、措施不到位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要落實(shí)舉報(bào)投訴制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，做到舉報(bào)一起確認(rèn)查處一起。

3、建章立制，長(zhǎng)效管理。在認(rèn)真清理違法用地、違規(guī)建房的基礎(chǔ)上，建立常效管理機(jī)制，做到科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善農(nóng)民建房管理辦法，堅(jiān)持按規(guī)劃建設(shè)、按制度辦事；要健全組織機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)一支筆的審批制度；要積極搞好規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，主動(dòng)為農(nóng)民建房無(wú)償提供設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民建房質(zhì)量和施工安全；要嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為。