導(dǎo)語(yǔ)：夏糧收購(gòu)檢查工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全市的夏糧收購(gòu)在望、豐收在望。為切實(shí)履行對(duì)糧食收購(gòu)行為的監(jiān)管職責(zé)，提升惠農(nóng)、助農(nóng)、為農(nóng)服務(wù)能力，打擊各類侵農(nóng)、坑農(nóng)違規(guī)行為，維護(hù)全市正常的糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、省糧食局《關(guān)于做好夏糧收購(gòu)工作的通知》（蘇糧調(diào)[2013]4號(hào)）等有關(guān)通知要求，結(jié)合省、市夏糧收購(gòu)工作會(huì)議精神和本地區(qū)實(shí)際情況，特制定《市2013年夏糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作方案》，全面部署全市的夏糧收購(gòu)檢查工作。

一、工作指導(dǎo)思想

糧食部門組織開(kāi)展的糧食收購(gòu)期間監(jiān)督檢查，就是要在堅(jiān)持持證收購(gòu)的前提下，進(jìn)一步鞏固依質(zhì)論價(jià)的基礎(chǔ)，及時(shí)足額結(jié)清售糧款項(xiàng)，最大限度地維護(hù)糧食收購(gòu)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，做好服務(wù)三農(nóng)的大文章。同時(shí)，為了保障糧食儲(chǔ)存安全，強(qiáng)化對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和在庫(kù)糧食質(zhì)量的監(jiān)管工作，督促糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者履行糧食及時(shí)整理義務(wù)，落實(shí)糧食儲(chǔ)存安全措施，又是收購(gòu)監(jiān)管的另一個(gè)重要方面。去年下半年，國(guó)家的“提高2013年小麥最低收購(gòu)價(jià)格水平”和“國(guó)家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策”的公告后，又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，在全市夏糧收購(gòu)期間，市和各轄市、區(qū)糧食行政部門要在大力宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策、尤其是最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的前提下，通過(guò)采取市場(chǎng)巡查、舉報(bào)受理、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、市級(jí)重點(diǎn)隨機(jī)抽查等多種方式的監(jiān)督檢查實(shí)務(wù)，查處、打擊一批在收購(gòu)期間的無(wú)證、照收購(gòu)、打“白條”收購(gòu)、克斤扣兩收購(gòu)、故意壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)、不執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)、不執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等違規(guī)行為，切實(shí)將國(guó)家一系列惠農(nóng)政策落到實(shí)處，確保全市夏糧收購(gòu)的順利進(jìn)行，確保收購(gòu)入庫(kù)的糧食能夠安全儲(chǔ)存。

二、明確檢查對(duì)象

今年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查的對(duì)象為全市范圍內(nèi)所有從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者（含跨地區(qū)來(lái)我市從事糧食收購(gòu)的對(duì)象）。通過(guò)市場(chǎng)巡查、重點(diǎn)抽查和專案查處的方式，對(duì)所有從事夏糧收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)全覆蓋；當(dāng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施后，將最低收購(gòu)價(jià)庫(kù)點(diǎn)100%納入檢查范圍；根據(jù)需要，必要時(shí)將聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門啟動(dòng)對(duì)小麥粉加工企業(yè)原料及成品糧的監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面落實(shí)原料質(zhì)量安全。

三、落實(shí)檢查內(nèi)容

糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、國(guó)家七部委聯(lián)合的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》以及全省、全市糧食收購(gòu)工作會(huì)議有關(guān)“加大糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，依法查處壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)等損害農(nóng)民利益、擾亂收購(gòu)市場(chǎng)秩序等行為”和“加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，把住原糧收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)糧流入口糧市場(chǎng)”等有關(guān)規(guī)定，依職、依管轄開(kāi)展夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下七個(gè)方面：

（一）糧食收購(gòu)資格具備情況。從事糧食收購(gòu)活動(dòng)是否取得了糧食收購(gòu)許可資格，糧食收購(gòu)許可證是否通過(guò)了當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的核查或?qū)徍?，檢查持證收購(gòu)義務(wù)的落實(shí)情況；檢查是否仍擁有必備的檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器、設(shè)備以及檢驗(yàn)?zāi)芰?、糧食儲(chǔ)存?zhèn)}間和相應(yīng)的專業(yè)人員的配置或配備情況；檢查有無(wú)涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》的行為，驗(yàn)證行政許可法的貫徹情況；

（二）收購(gòu)糧食執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。收購(gòu)糧食是否執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查按質(zhì)論價(jià)義務(wù)履行情況；檢查是否在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置公示了糧食收購(gòu)的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及收購(gòu)價(jià)；檢查是否按照糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)，檢查是否編制了糧食收購(gòu)原始憑證以及是否真實(shí)注明收購(gòu)品種、質(zhì)量等級(jí)、具體質(zhì)量指標(biāo)、收購(gòu)數(shù)量、收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量檢驗(yàn)人員確認(rèn)簽字等要件情況；糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者是否及時(shí)落實(shí)了糧食的整理義務(wù)，確保入庫(kù)的糧食滿足儲(chǔ)存安全的要求；

被確定的最低收購(gòu)價(jià)托市收購(gòu)點(diǎn)收購(gòu)糧食執(zhí)行《小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案》的規(guī)定、規(guī)范編制收購(gòu)原始憑證以及落實(shí)專收專儲(chǔ)、作價(jià)、按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)糧食等政策性收購(gòu)政策落實(shí)情況。

（三）售糧款項(xiàng)支付情況。收購(gòu)糧食是否向售糧者及時(shí)足額支付了售糧款項(xiàng)；在收購(gòu)糧食時(shí)有無(wú)代扣力資費(fèi)、整曬費(fèi)、烘干費(fèi)、稱重費(fèi)等款項(xiàng)以及代繳有關(guān)稅等行為；檢查糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的準(zhǔn)確計(jì)量情況；

（四）糧食儲(chǔ)存與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況。糧食收購(gòu)者的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲(chǔ)糧設(shè)施是否安全可靠；有無(wú)糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染或與有毒有害物質(zhì)混存情況；

（五）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)制度落實(shí)情況。糧食銷售出庫(kù)是否落實(shí)了質(zhì)量檢驗(yàn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否依照規(guī)定落實(shí)了糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告制度；出庫(kù)糧食使用的包裝物和運(yùn)輸工具是否有可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染；糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位有無(wú)將高水分糧食安排長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)那闆r；

（六）落實(shí)宏觀調(diào)控情況。糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立并及時(shí)編制了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，列入統(tǒng)計(jì)范圍的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，是否及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食部門報(bào)送了統(tǒng)計(jì)報(bào)表和糧食收購(gòu)進(jìn)度；當(dāng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)后，糧食收購(gòu)者是否履行了必要的糧食庫(kù)存量義務(wù)；

（七）其他情況。包括跨地區(qū)收購(gòu)糧食是否嚴(yán)格執(zhí)行了備案規(guī)定、價(jià)格公示規(guī)定及糧食儲(chǔ)存期間的衛(wèi)生情況等其他情況。

四、檢查時(shí)間

自今年6月初至8月底；最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，檢查期間順延到9月底。

五、檢查組織與層次

今年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作由市糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，由市和轄區(qū)同步開(kāi)展，收購(gòu)檢查采用日常巡查和重點(diǎn)抽查、專案查處相結(jié)合的方式進(jìn)行，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)包括三個(gè)層次。

（一）糧食部門組織的全面巡查。6月20日前，市和轄市（區(qū)）開(kāi)展并完成本轄區(qū)糧食收購(gòu)的巡查工作。通過(guò)自行組織檢查人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，對(duì)全轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶，落實(shí)收購(gòu)環(huán)節(jié)市場(chǎng)隨機(jī)巡查，對(duì)其中存在的違法、違規(guī)收購(gòu)糧食的各種行為，依照職責(zé)和管轄督促整改、實(shí)施處罰、辦理移交、落實(shí)移送處理等工作。同步開(kāi)展相關(guān)夏糧質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

日常巡查期間，常武地區(qū)擬試行整合執(zhí)法資源、減少執(zhí)法成本，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、合理分工、屬地管理、分別處理”的原則和堅(jiān)持落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督的需要；探索市區(qū)范圍內(nèi)（含武進(jìn)區(qū)）巡查執(zhí)法機(jī)制，對(duì)檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按不同管轄處理。有條件的地區(qū)，可以試行、探究誠(chéng)信分類監(jiān)管的方法，提高監(jiān)管工作效率，確保監(jiān)管工作質(zhì)量。

（二）各級(jí)聯(lián)席會(huì)議組織的重點(diǎn)抽查。巡查期間或巡查結(jié)束后，各地要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合力作用，各地糧食部門要主動(dòng)牽頭組織本地工商、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、衛(wèi)生等職能部門和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展重點(diǎn)抽查工作，查處、取締無(wú)證照收購(gòu)糧食等行為，查處肆意壓級(jí)壓價(jià)、不按規(guī)定兌付農(nóng)民售糧款行為；查處計(jì)量器具失準(zhǔn)，有意克扣斤兩行為、查處污染變質(zhì)糧食的行為。

（三）市級(jí)組織聯(lián)合執(zhí)法抽查。在全市夏糧收購(gòu)檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對(duì)各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，全市將進(jìn)一步借助市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議的合力作用的發(fā)揮市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)匯總后點(diǎn)、面收購(gòu)行為情況和突出的問(wèn)題，市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將落實(shí)糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合執(zhí)法對(duì)象采用隨機(jī)方式確定，每地區(qū)擬重點(diǎn)抽查3到4戶。聯(lián)合執(zhí)法期間，適時(shí)安排有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作。

當(dāng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，糧食部門將聯(lián)合價(jià)格、農(nóng)發(fā)行等綜合部門適時(shí)開(kāi)展涉價(jià)專項(xiàng)檢查實(shí)務(wù)，做售糧農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)人，做糧食經(jīng)營(yíng)者奉公守法的示范引領(lǐng)人。

委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站負(fù)責(zé)按計(jì)劃對(duì)被檢查單位落實(shí)小麥的質(zhì)量抽檢工作。具體抽樣計(jì)劃、檢驗(yàn)項(xiàng)目按本局《關(guān)于印發(fā)〈2013年度市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計(jì)劃〉的通知》執(zhí)行，檢驗(yàn)樣品不少于5批。組織實(shí)施的糧食質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)不收取費(fèi)用，采樣費(fèi)用等由本局糧食流通監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列支。

六、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為

對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，一方面要做好相關(guān)工作記錄記載工作，另一方面要在檢查現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)向被檢查單位指出。對(duì)其中情況輕微的違規(guī)行為，要責(zé)令其限期改正；對(duì)其中情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，屬于糧食行政管理部門管轄的，要依《條例》、依《辦法》、依《預(yù)案》予以處罰；對(duì)不屬于糧食行政管理部門管轄的，由糧食部門負(fù)責(zé)向有關(guān)部門辦理移交、移送手續(xù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大糧食質(zhì)量安全問(wèn)題按照《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》文件辦理。

對(duì)監(jiān)督檢查舉報(bào)事項(xiàng)，按照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》的有關(guān)規(guī)定處理。

七、工作要求

開(kāi)展好夏糧收購(gòu)期間的監(jiān)督檢查活動(dòng)，是《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》明確的監(jiān)督檢查職責(zé)之一，做好收購(gòu)期間的監(jiān)督檢查工作也是糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”的具體表現(xiàn)。

（一）要切實(shí)提高對(duì)做好夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識(shí)。全市糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照省局夏收工作會(huì)議要求，把夏糧收購(gòu)檢查工作作為當(dāng)前糧食流通的重點(diǎn)工作和監(jiān)督檢查部門的首要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓收購(gòu)，一手抓檢查，將監(jiān)督檢查貫穿于糧食收購(gòu)工作的始終；各地要周密制定檢查方案，確保方案科學(xué)合理、便于操作，組織有力、快捷和效率的需要；

（二）要切實(shí)做好收購(gòu)政策的宣傳工作。要利用多種方式積極宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策和最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案精神以及糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)檢實(shí)務(wù)的順利開(kāi)展?fàn)I造氛圍；要做好政務(wù)信息的公開(kāi)工作，要及時(shí)將監(jiān)督檢查組織開(kāi)展情況、工作進(jìn)程情況通過(guò)信息的形式在相關(guān)媒體上公開(kāi)，落實(shí)透明執(zhí)法要求；

（三）要進(jìn)一步暢通夏糧收購(gòu)期間的舉報(bào)渠道。夏糧收購(gòu)期間，全市將統(tǒng)一公布監(jiān)督檢查舉報(bào)電話，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記、受理以及查處工作。今年夏糧收購(gòu)期間的舉報(bào)電話實(shí)行24小時(shí)接聽(tīng)（錄音）機(jī)制，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的電話落實(shí)跟蹤、回訪機(jī)制，按照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的要求及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)，市受理夏糧收購(gòu)違規(guī)行為舉報(bào)電話為：，來(lái)人舉報(bào)地設(shè)在市糧食局監(jiān)督檢查處。各區(qū)、市糧食部門也要落實(shí)暢通舉報(bào)機(jī)制和履行對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的保密機(jī)制、回訪機(jī)制；

（四）切實(shí)做好監(jiān)督檢查與為收購(gòu)者服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。要把深入開(kāi)展監(jiān)檢實(shí)務(wù)與全心全意為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要在監(jiān)檢實(shí)務(wù)中，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好收購(gòu)、儲(chǔ)存和糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全方位宣傳糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地解答（決）經(jīng)營(yíng)者面臨的涉糧問(wèn)題，虛心聽(tīng)取糧食經(jīng)營(yíng)者的心聲；

（五）嚴(yán)格程序規(guī)范，提高工作效率。要全面落實(shí)市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，不得非法干預(yù)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要切實(shí)堅(jiān)持雙人持證亮證執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范使用法律文書，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)公開(kāi)、公正執(zhí)法要求；要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法審批、立案規(guī)范、處理得當(dāng)?shù)囊蠛褪【钟嘘P(guān)自由裁量的規(guī)定，要保障當(dāng)事人行使陳述申辯等救濟(jì)權(quán)利，確保符合依法行政的要求。要將省局誠(chéng)信數(shù)據(jù)信息的更新工作、及時(shí)規(guī)范做好糧食流通監(jiān)督檢查工作日志和開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作效率；

（六）要善于發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力。夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作和糧食收購(gòu)資格核查工作涉及糧食、工商、質(zhì)量、衛(wèi)生、價(jià)格等多個(gè)部門的職責(zé)，要充分發(fā)揮各地的糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，及時(shí)銜接、協(xié)調(diào)同級(jí)工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，善于借力聚力，維護(hù)正常的糧食收購(gòu)秩序；

（七）檢驗(yàn)規(guī)范、檢測(cè)結(jié)果客觀公正。受托的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，保證質(zhì)量檢驗(yàn)人員取樣、檢驗(yàn)、檢測(cè)的規(guī)范性與公正性；要強(qiáng)化糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹工作，創(chuàng)造條件為本轄區(qū)內(nèi)從事糧油質(zhì)量檢驗(yàn)的人員提供檢驗(yàn)、操作平臺(tái)，積極提供糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的服務(wù)。要在檢查工作中做好技術(shù)指導(dǎo)工作，幫助從事糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人員提升檢驗(yàn)水平;要在依據(jù)規(guī)范要求的前提下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的方法，提高工作效率，提供科學(xué)權(quán)威的檢驗(yàn)結(jié)果；

（八）認(rèn)真總結(jié)，不斷提升。要善于總結(jié)監(jiān)督檢查工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法與存在的不足；要善于思考解決問(wèn)題的辦法，要善于創(chuàng)新監(jiān)檢方法，提升監(jiān)管工作效率。各地的夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作方案于2013年6月15日前上報(bào)本局監(jiān)督檢查處，夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作總結(jié)情況請(qǐng)于2013年8月底前書面報(bào)市局。