導(dǎo)語(yǔ)：推動(dòng)綠色金融發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推動(dòng)發(fā)展綠色金融，促進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快推進(jìn)綠色金融發(fā)展，健全綠色金融支持體系，優(yōu)化綠色金融市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，完善綠色金融服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索形成可復(fù)制可推廣的綠色金融發(fā)展模式。

二、目標(biāo)原則

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)5年時(shí)間，逐步提高市綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資等在社會(huì)融資規(guī)模中的占比，全市金融機(jī)構(gòu)綠色貸款增速不低于全市各項(xiàng)貸款平均增速，基本構(gòu)建起組織體系完整、產(chǎn)品工具豐富、政策支持有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融體系。力爭(zhēng)用2年時(shí)間在縣（市、區(qū)）和園區(qū)創(chuàng)建2個(gè)以上綠色金融先行區(qū)，為全市綠色金融發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，短期和中長(zhǎng)期效益。通過(guò)建立綠色項(xiàng)目庫(kù)、綠色采購(gòu)等方式引導(dǎo)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展，使綠色經(jīng)濟(jì)得到有效的金融支持。積極引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)、降低成本。建立市場(chǎng)化減排機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綠色化升級(jí)，推進(jìn)綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破。立足服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，防止脫實(shí)向虛，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)、自然資源、清潔能源資源、能源相關(guān)高端制造業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，依托新能源企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出特色，合理設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面推進(jìn)綠色金融改革。

機(jī)制保障，合力推進(jìn)。完善有利于綠色金融改革的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等配套政策，發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等主體合力，建立正向激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效推動(dòng)機(jī)制和科學(xué)的績(jī)效評(píng)估制度。

穩(wěn)步有序，風(fēng)險(xiǎn)可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，按照積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、先易后難原則，穩(wěn)步推進(jìn)組織體系構(gòu)建、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制機(jī)制建設(shè)和政策措施支撐等工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞綠色金融發(fā)展目標(biāo)，營(yíng)造綠色金融發(fā)展氛圍，改善綠色金融發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，健全綠色金融機(jī)制，打造綠色金融模式，形成政府推動(dòng)、金融主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾支持的綠色金融發(fā)展體系，助推我市綠色發(fā)展。

（一）構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。依托新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)態(tài)進(jìn)駐。積極推進(jìn)融資租賃公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各金融機(jī)構(gòu)在酒設(shè)立綠色金融專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)、綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心），為綠色投融資提供專業(yè)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)本地融資擔(dān)保公司、小額貸款公司積極參與，為企業(yè)提供綠色融資服務(wù)。支持設(shè)立綠色評(píng)級(jí)與認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用評(píng)級(jí)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索開(kāi)展綠色銀行、綠色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，將評(píng)級(jí)結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)、高管人員履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行）

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)水減排、節(jié)能減排和綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)適合生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)、分布式能源、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化。研究開(kāi)發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制存在超標(biāo)排放行為的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的新增授信額度，逐步壓縮存量貸款規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等清潔能源在技術(shù)研發(fā)、裝備制造、電網(wǎng)建設(shè)、就地消納、綜合利用等環(huán)節(jié)有扶有控的差別化金融政策。推動(dòng)金融資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、技術(shù)聚集。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府）

（三）發(fā)展綠色直接融資。鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券。支持金融機(jī)構(gòu)和大中型、中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行綠色債券或項(xiàng)目支持票據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。鼓勵(lì)發(fā)行地方政府債券，支持符合規(guī)定的綠色公益性項(xiàng)目。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)資金可獲得性。支持綠色企業(yè)上市掛牌，鼓勵(lì)綠色企業(yè)按照自身特點(diǎn)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場(chǎng)上市或掛牌。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)綠色企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資開(kāi)展并購(gòu)重組，推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。支持市、縣兩級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府）

（四）加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)。支持險(xiǎn)資參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與各保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保項(xiàng)目，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色交通、綠色建筑等項(xiàng)目建設(shè)，為分布式能源、輸變電裝備基地重點(diǎn)綠色項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、提標(biāo)、擴(kuò)面，支持科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市政府金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、各縣市區(qū)政府）

（五）穩(wěn)妥有序探索開(kāi)展環(huán)境權(quán)益交易。積極支持光伏、風(fēng)電等行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取申報(bào)自愿減排項(xiàng)目。探索開(kāi)展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易，完善定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。探索使用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為擔(dān)保增信方式，研究確定抵（質(zhì)）押物價(jià)值測(cè)算辦法，構(gòu)建環(huán)境權(quán)益質(zhì)押登記體系，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益作為合格質(zhì)押物。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市自然資源局、市水務(wù)局）

（六）創(chuàng)新?lián)７绞健ＶС终咝該?dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹⑥D(zhuǎn)貸基金，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局）

（七）完善綠色信息共享機(jī)制。依托市信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)現(xiàn)金融管理部門(mén)與自然資源、能源、工信等主管部門(mén)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織之間的信息共享，將企業(yè)污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設(shè)等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)征信系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、共享度高、時(shí)效性強(qiáng)的綠色信用體系，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行、市自然資源局、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

（八）構(gòu)建綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)制。完善綠色金融服務(wù)平臺(tái)和備選項(xiàng)目庫(kù)。優(yōu)先將風(fēng)光電、煤炭清潔高效利用、高能效輸變電系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排改造、綠色礦山建設(shè)、清潔能源推廣、綠色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫(kù)，定期開(kāi)展項(xiàng)目篩選和推薦。綜合運(yùn)用多種融資模式，重點(diǎn)支持清潔能源、綠色礦山、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立信息披露機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)對(duì)綠色金融項(xiàng)目環(huán)境信息進(jìn)行定期披露。支持第三方機(jī)構(gòu)提供環(huán)境效益認(rèn)定服務(wù)。建立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目的行政事項(xiàng)辦理綠色通道。完善綠色金融統(tǒng)計(jì)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府行政服務(wù)中心、人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各縣市區(qū)政府）

（九）建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綠色金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高產(chǎn)品可操作性，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析和管控能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試。鼓勵(lì)現(xiàn)代種業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保和保險(xiǎn)體系分散金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要將推動(dòng)綠色金融發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合綠色金融工作重點(diǎn)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，定期跟蹤落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）政府要堅(jiān)持先行先試，抓好任務(wù)落實(shí)，將綠色金融先行區(qū)創(chuàng)建納入年度重要工作責(zé)任目標(biāo)，定期進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。

（二）加強(qiáng)政策支持。強(qiáng)化綠色金融和綠色投資的政策引導(dǎo)，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對(duì)在綠色信貸方面表現(xiàn)優(yōu)異的地方法人金融機(jī)構(gòu)和全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)給予一定政策傾斜。對(duì)綠色金融支持力度較大的金融機(jī)構(gòu)，在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)、市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)評(píng)選、財(cái)政性資金存放、重大項(xiàng)目融資等方面給予傾斜。

（三）強(qiáng)化智力支撐。加大高層次金融人才引進(jìn)力度，完善人才引進(jìn)相關(guān)配套政策。加強(qiáng)政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批金融復(fù)合型人才。健全人才交流機(jī)制，推動(dòng)金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才到地方政府部門(mén)掛職交流。支持高等院校、科研院所定向培養(yǎng)綠色環(huán)保技術(shù)專業(yè)人才、綠色金融人才，為綠色金融發(fā)展提供人才支撐。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)立足產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展綠色金融研究，為綠色金融創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考。