導(dǎo)語：商品房促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的要求，全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力改善城市功能、優(yōu)化空間布局，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)存量商品房的指導(dǎo)作用

（一）制定城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際，針對(duì)住房發(fā)展存在的突出矛盾、重大問題以及發(fā)展方向，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)開展專題研究。依據(jù)《縣中心城區(qū)總體規(guī)劃（2015—2030）》，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）制定人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，教育、人社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合編制城鎮(zhèn)人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十四五”期間進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)、求學(xué)等人口增量進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定人口及用地規(guī)模，用以指導(dǎo)商品房開發(fā)建設(shè)，為城鎮(zhèn)住房發(fā)展提供依據(jù)，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量。

二、穩(wěn)定土地供應(yīng)，調(diào)控出讓價(jià)格

（三）加強(qiáng)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。穩(wěn)定土地供應(yīng)市場(chǎng)，把握土地出讓節(jié)奏和時(shí)序，防控地價(jià)推漲房?jī)r(jià)，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，保證收儲(chǔ)力度，加強(qiáng)公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位低效用地的收儲(chǔ)整備，制定土地供應(yīng)計(jì)劃，盤活項(xiàng)目盡快回籠資金進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展，加快項(xiàng)目入庫(kù)，形成“供地促收儲(chǔ)、收儲(chǔ)推供應(yīng)”的良性循環(huán)。

（四）加強(qiáng)土地出讓價(jià)格管理。加快建立完善以基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)定地價(jià)為核心的地價(jià)體系，嚴(yán)格按照地價(jià)評(píng)估、集體審核、結(jié)果公開的程序加強(qiáng)土地出讓價(jià)格管理。要根據(jù)“房地產(chǎn)+N”的功能和市場(chǎng)需求，科學(xué)、依法、合理地調(diào)節(jié)引導(dǎo)土地出讓價(jià)格。

三、落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)精準(zhǔn)調(diào)控

（五）加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，實(shí)行“一房一價(jià)”。嚴(yán)格實(shí)行預(yù)售許可制度，預(yù)售合同按照國(guó)家規(guī)定報(bào)相關(guān)部門登記備案，尤其是要加強(qiáng)對(duì)存量商品房中已銷售、抵押或涉及債務(wù)糾紛的未入住的存量房盤活。

（六）放寬商品房預(yù)售許可辦理?xiàng)l件。根據(jù)商品房庫(kù)存去化情況和法定條件，合理確定商品房項(xiàng)目預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于已納入房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管的項(xiàng)目，可酌情放寬，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，或高層建筑施工進(jìn)度完成地下工程的，可依法辦理《商品房預(yù)售許可證》，加速房產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益。

（七）大力支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。按照縣上制定的《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，全面放開落戶限制（城鎮(zhèn)落戶零門檻），積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。同時(shí)，結(jié)合宅基地有償退出改革，對(duì)自愿退出宅基地并復(fù)墾的農(nóng)民工和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城區(qū)購(gòu)買商品住房（含二手房）的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價(jià)值，可由所在地人民政府給予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)房者本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在房屋坐落地申請(qǐng)落戶，享受與市民同等的勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房后，憑購(gòu)房合同（附購(gòu)房發(fā)票）或房屋權(quán)屬權(quán)證，且實(shí)際居住，其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育，由教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)，不得收取政策規(guī)定外的費(fèi)用。

四、積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大住房保障力度

（八）積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，充分利用已建成住房、新建住房和存量商品房開展住房租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫(kù)存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)；支持和規(guī)范個(gè)人房屋出租業(yè)務(wù)。逐步形成供應(yīng)主體多元化的住房租賃市場(chǎng)體系，不斷完善住房租賃服務(wù)制度，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、出租人、承租人等各類住房租賃市場(chǎng)主體的信用管理體系。

（九）進(jìn)一步加大公租房保障力度。推進(jìn)公租房房源籌集由新建向市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃、收購(gòu)方式轉(zhuǎn)變，原則上不再新建公租房，通過購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房作為公租房，房屋套型面積可在公租房建設(shè)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適度增減。長(zhǎng)期租賃、購(gòu)買的公租房房源面向保障對(duì)象配租，超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按市場(chǎng)租金收取或按公租房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。深化公共租賃住房投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，探索將公共租賃住房所有權(quán)劃轉(zhuǎn)至國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行投融資，用于保障性安居工程回購(gòu)。完善公租房信息系統(tǒng)，加強(qiáng)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理。

（十）加大公共租賃住房貨幣化保障。堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼發(fā)放并舉，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)住房困難家庭租賃補(bǔ)貼，加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，努力實(shí)現(xiàn)我縣低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)得到保障，促進(jìn)解決新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民的住房困難，將符合條件的居住證持有人、退役軍人、教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、家政服務(wù)人員等納入保障范圍，加大對(duì)基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。（2021年城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼按每戶每月200元進(jìn)行補(bǔ)貼）

（十一）盤活住房二級(jí)市場(chǎng)。認(rèn)真清理影響已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的政策性障礙，鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房。制定出臺(tái)解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題的政策文件，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

（十二）加大貨幣化安置力度。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，優(yōu)化棚改居民安置方式，規(guī)范安置房屋購(gòu)買行為，鼓勵(lì)征收房屋主體購(gòu)買符合條件的商品房用作棚改安置房源，提高貨幣化安置比例，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，促進(jìn)棚戶區(qū)房屋征收進(jìn)度，縮短安置周期，滿足棚戶區(qū)居民多樣化住房需求。

（十三）允許改建房屋用于租賃。允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未售出商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，在保障土地使用年限和容積率不變的前提下，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民住宅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心

（十四）支持合理的住房貸款和融資需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民家庭貸款購(gòu)買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。

（十五）嚴(yán)格落實(shí)支持住房消費(fèi)的金融稅收政策。加強(qiáng)信貸支持，對(duì)居民家庭首次購(gòu)買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為30%（貸款額度70%，基準(zhǔn)利率4.9%）；對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。放寬住房公積金貸款政策，擴(kuò)大公積金覆蓋范圍，住房公積金貸款首付款比例首套房和家庭第2套住房均為20%（貸款額度不超過50萬，年利率3.25%），簡(jiǎn)化公積金提取和貸款手續(xù)，盡快啟用按月對(duì)沖還貸業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)住房公積金異地互認(rèn)異地貸款政策。落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第2套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的免征增值稅。家庭唯一住房滿5年以上（含5年）免征個(gè)人所得稅。

（十六）積極支持農(nóng)民工和有意愿的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)用工單位要將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受住房公積金政策。支持繳存住房公積金的農(nóng)民工利用公積金貸款購(gòu)買普通商品自住住房。住房公積金管理部門要主動(dòng)服務(wù)，為農(nóng)民工開設(shè)繳存賬戶建立“綠色通道”。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展農(nóng)村居民個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。

（十七）緩解企業(yè)資金壓力。保障性住房項(xiàng)目中，安置房建設(shè)涉及的各類行政事業(yè)性收費(fèi)，符合減免條件的一律免繳。

六、加強(qiáng)政府管理，優(yōu)化政府服務(wù)

（十八）強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)城市政府主體責(zé)任。發(fā)揮好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范運(yùn)行，壓實(shí)各成員單位責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供決策參考、強(qiáng)化跟蹤督辦作用。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合。住建、發(fā)改、自然資源、財(cái)政、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要進(jìn)一步調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)由調(diào)控交易轉(zhuǎn)向調(diào)控供給結(jié)構(gòu)。