基層黨建項目化管理實施意見
時間:2022-04-06 05:14:27
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為全面落實新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項任務(wù),進(jìn)一步提升基層黨組織黨建科學(xué)化水平,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,現(xiàn)就推進(jìn)基層黨建工作項目化管理提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)要求,結(jié)合工作實際,將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作,抓住基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關(guān)鍵性的問題,攻堅破難,努力使基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體、制度、機(jī)制等方面推陳出新,將我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)大局、凝聚人心,促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
二、總體目標(biāo)
按照“易執(zhí)行操作、易指導(dǎo)評估、易總結(jié)推廣”的要求,通過項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動實施和評估提煉,實現(xiàn)基層黨建工作從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進(jìn)、從成功做法到長效機(jī)制的持續(xù)拓展和提升,走出一條試點探索、典型示范、經(jīng)驗推廣、制度完善有機(jī)銜接,破解難題、創(chuàng)造經(jīng)驗、推動工作有機(jī)融合的基層黨建工作科學(xué)化的新路子。
三、基本原則
(一)創(chuàng)新理念,服務(wù)大局。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,積極倡導(dǎo)創(chuàng)新思維,落實責(zé)任,整合力量,健全機(jī)制,推動黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu),切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)全面覆蓋,服務(wù)群眾。將項目化管理的理念滲透到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會組織等基層黨建工作的各個領(lǐng)域,結(jié)合到基層黨建工作的各環(huán)節(jié)、各方面,實現(xiàn)黨組織、黨員全覆蓋,各方面工作均實現(xiàn)項目化管理。把項目化管理作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、辦實事、惠民生的重要抓手,解決好基層黨員群眾關(guān)心關(guān)注的各類問題。
(三)整合資源,統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委將整合各類社會資源和工作力量,認(rèn)真搞好牽頭抓總;各基層黨組織要統(tǒng)籌推進(jìn),互促互補(bǔ),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成黨建力量整合、部門齊抓共管、發(fā)展成果共享,構(gòu)建“大黨建”的工作格局。
(四)分類指導(dǎo),注重實效。根據(jù)不同村、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同對象的特點,突出重點,分類推進(jìn),穩(wěn)步實施,推動黨建工作項目多出務(wù)實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學(xué)的典型。
四、項目設(shè)置
(一)基礎(chǔ)強(qiáng)化型項目。根據(jù)黨章里所列的關(guān)于各類型基層黨組織必須執(zhí)行的各項制度規(guī)定和規(guī)定項目整理成冊,主要是通過健全各類制度機(jī)制、規(guī)范工作流程、落實工作責(zé)任,抓實抓好各項黨建基礎(chǔ)性工作,重在促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范有序。
(二)創(chuàng)新探索型項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題,設(shè)定從點上進(jìn)行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目。通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限、定要求,進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過程督導(dǎo)、績效考核,重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗。
(三)制度推廣型項目。主要是經(jīng)過基礎(chǔ)強(qiáng)化、創(chuàng)新探索后,成效顯著、成果突出、動作成熟、經(jīng)驗成型、可以上升為制度層面,在全鎮(zhèn)推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結(jié),在進(jìn)一步論證、評估可行性與可操作性后,上升為制度層面,在全鎮(zhèn)推廣實施,重在探索一條貫徹上級要求、具有本地特色的基層黨建科學(xué)化新路子。
五、工作流程
對基礎(chǔ)型項目根據(jù)《鎮(zhèn)黨建工作項目化管理手冊》各版本所列內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。創(chuàng)新探索型、制度推廣型項目根據(jù)以下流程開展:
(一)申報立項
1、申報。要求各基層黨組織進(jìn)行“1+X”項目申報模式。“1”即基礎(chǔ)強(qiáng)化型項目,是規(guī)定動作;“X”為自選項目,可從制度推廣型項目或創(chuàng)新探索型項目中作選擇。每個單位可結(jié)合本單位實際,至少申報一項自選項目。申報需填寫《鎮(zhèn)黨建工作項目申報表》,于每年的3月底年前報鎮(zhèn)黨委組織科。
2、立項。鎮(zhèn)黨委成立評審組對各基層黨組織申報的項目進(jìn)行綜合比較和論證評估,幫助基層黨組織不斷優(yōu)化,最終確立自選項目。各基層黨組織三個類型的項目每年都可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整,對基礎(chǔ)強(qiáng)化型項目實行“逐年提高”,對創(chuàng)新探索、制度推廣型工作實行“動態(tài)增補(bǔ)”。
(二)實施管理
1、制定方案,落實責(zé)任,建立臺賬。按照“項目化設(shè)計、目標(biāo)化管理、載體化推進(jìn)、品牌化經(jīng)營”的要求,各基層黨組織要制定具體方案,通過定事項、定目標(biāo)、定人員、定責(zé)任、定時限等措施,定期分析推進(jìn)項目有效深入實施。
2、跟蹤指導(dǎo),檢查督辦,統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委每半年組織召開一次項目推進(jìn)專題會,聽取各項目推進(jìn)過程中取得的成效及存在的問題,并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),并通過整合各方力量,統(tǒng)籌推進(jìn),集中突破。
(三)驗收推廣
1、驗收評估。項目實施單位在項目任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)后,要及時形成項目實施總結(jié)報告,向鎮(zhèn)黨委申請項目驗收。原則上每年12月底前完成。由鎮(zhèn)黨委組織科牽頭組成項目驗收組,采取臺賬查看、實地評審、問卷調(diào)查、民主測評等不同形式,按目標(biāo)實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益度、經(jīng)驗可推廣性等指標(biāo),進(jìn)行分類分級評估驗收。
2、宣傳推廣。鎮(zhèn)黨委在對項目驗收評估的基礎(chǔ)上,對項目推進(jìn)成效好、有推廣價值的,進(jìn)行可行性論證,固化成制度,要采取現(xiàn)場會、大討論、經(jīng)驗交流會等多種形式,大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗,交流創(chuàng)新成果,整體推進(jìn)黨建工作水平的提升。
六、工作要求
(一)明確責(zé)任主體。鎮(zhèn)黨委對項目實施牽頭抓總;各基層黨組織是黨建工作項目化管理的實施責(zé)任主體,要將此項工作列入黨建工作的重要議事日程。各基層黨組織書記為第一責(zé)任人,要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要具體抓,做好項目的探索實踐,保證項目的順利實施。
(二)加強(qiáng)考核指導(dǎo)。將平時督查和年底考評相結(jié)合,注重績效、突出質(zhì)量。要注意看項目是否貼近黨建工作實際,是否居于黨建實踐前沿,是否產(chǎn)生較好的效果;要堅持定量與定性相結(jié)合,既兼顧過程,又注重實效,過程性考評以平時督查、隨機(jī)抽查為主,實效性考評與年底目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行,全面評價項目實施的綜合效益。
(三)建立激勵制度。根據(jù)考核評估的結(jié)果,對項目化管理工作的先進(jìn)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎勵;對受到縣級以上表彰的創(chuàng)新項目,另行給予表彰。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。要綜合運(yùn)用多種媒體,廣泛宣傳黨建項目,特別是創(chuàng)新探索型、制度推廣型項目,爭取基層黨組織和廣大黨員的支持,調(diào)動參與工作的積極性;積極總結(jié)提煉項目推進(jìn)過程中好的做法、典型經(jīng)驗,并推介給各級媒體,宣傳工作成效,擴(kuò)大基層黨建工作的知名度和影響力。
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