導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村幸福院建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議精神，根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就推進(jìn)我縣農(nóng)村幸福院建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、重要意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年全縣60歲以上老年人已達(dá)7.14萬(wàn)人，占全縣人口總數(shù)的16.5%左右。伴隨著全縣老齡化程度的日益加深，一方面大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能趨于弱化，空巢、獨(dú)居現(xiàn)象十分普遍；另一方面，農(nóng)村老年人壽命大幅提高，患病率也相應(yīng)增加、失能半失能老年人的養(yǎng)老問(wèn)題更加凸顯，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作迫在眉睫。農(nóng)村幸福院建設(shè)是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措和民生工程，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造“尊老、敬老、愛(ài)老、助老”的氛圍具有重要意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村幸福院，是指由村民委員會(huì)（社區(qū)）承建和管理，老年人互助服務(wù)，為農(nóng)村老年人提供生活居住、日間照料、就餐、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。優(yōu)先保障70周歲以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人，并逐步向其他老年人擴(kuò)展。

從2013年至2015年，全省建設(shè)農(nóng)村幸福院3000個(gè)，平均每年1000個(gè)。我縣積極向省、市爭(zhēng)取政策傾斜，2013至2015年全縣每年建設(shè)15-20個(gè)左右。到2015年末，各鎮(zhèn)（街道）有條件的村和半數(shù)以上的社區(qū)都要建設(shè)一處農(nóng)村幸福院。

三、基本原則

（一）村級(jí)（社區(qū)）主辦。農(nóng)村幸福院定位在農(nóng)村，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的核心作用，其建設(shè)和管理的任務(wù)為村委會(huì)（社區(qū)），村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是第一責(zé)任人。農(nóng)村幸福院建設(shè)和管理要廣泛征求群眾意見(jiàn)，尊重老人意愿，管理方式要符合村民自治和村務(wù)公開(kāi)的要求。

（二）政府支持。在實(shí)行村民自治、民主管理的前提下，各級(jí)人民政府給予一定的資金扶持，制定優(yōu)惠政策，提供公共服務(wù)，組織開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)行管理服務(wù)指導(dǎo)等。

（三）社會(huì)參與。鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商者回報(bào)鄉(xiāng)親，支持社會(huì)力量及志愿參與農(nóng)村幸福院建設(shè)和管理，把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為匯聚愛(ài)心的紐帶，傳遞親情的橋梁。要充分發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)老年人權(quán)益、開(kāi)展文體活動(dòng)、參與社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用，使政府的行政推動(dòng)與民間的養(yǎng)老需求形成良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

（四）自主互助。堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、互幫互助、共建共享”的理念，堅(jiān)持自主參與、自愿搭伙，不搞硬性攤派和行政命令。

四、資金支持

農(nóng)村幸福院堅(jiān)持村級(jí)（社區(qū)）主辦原則，村委會(huì)（社區(qū)）要多渠道籌集資金，各級(jí)福彩公益金給予一定補(bǔ)助。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：占地面積不低于2畝、建筑面積不低于400平方米、設(shè)置床位不低于20張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)除中央和省市專(zhuān)項(xiàng)福彩公益金每處補(bǔ)助8萬(wàn)元外，縣福彩公益金每處配套1萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。

農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目按照“先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則進(jìn)行補(bǔ)助，按照村委會(huì)（社區(qū)）申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦）申報(bào)，縣民政局、縣財(cái)政局對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選擇扶持名單的原則，再逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核，省市審核通過(guò)后，根據(jù)省市確定的項(xiàng)目名單，縣民政局、縣財(cái)政局對(duì)幸福院建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)村幸福院建設(shè)作為保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容和舉措，要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓好此項(xiàng)工作，認(rèn)真安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）制定科學(xué)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）要立足自身實(shí)際，科學(xué)制定本鎮(zhèn)幸福院建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持源于實(shí)際，貼近實(shí)際、符合實(shí)際的原則。農(nóng)村幸福院建設(shè)以滿足老年人吃飯、住宿、活動(dòng)等基本需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循“夠用就好”的原則，切忌貪大求全。

（三）規(guī)范項(xiàng)目管理。確定項(xiàng)目要優(yōu)先選擇具備以下條件的村：一是村兩委會(huì)成員積極性高，村班子成員素質(zhì)高，能辦事、會(huì)辦事；二是村集體經(jīng)濟(jì)條件較好，能提供2-3名專(zhuān)職服務(wù)人員，且服務(wù)人員的工資福利待遇由村上有能力自籌解決；三是村上有可利用的閑置的房屋，房屋面積、占地面積、床位數(shù)等達(dá)到上級(jí)文件的要求，能提供灶房、宿舍、活動(dòng)室等設(shè)施；四是老年人口較多，照料需求大，居住相對(duì)集中。

（四）堅(jiān)持公益性質(zhì)。按照公益服務(wù)設(shè)施定位，堅(jiān)持村級(jí)（社區(qū)）主辦、互助服務(wù)，做到量力而行、規(guī)范適度，避免一哄而上、盲目攀比。在保證滿足基本需要的就餐、休息住宿和文化娛樂(lè)等條件基礎(chǔ)上，要豐富服務(wù)內(nèi)容，增加衛(wèi)生康復(fù)等功能。要從優(yōu)先保障留守、孤寡、失能等困難老人需求入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，真正把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為老年人的宜居家園。

（五）鼓勵(lì)多方參與。要堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)投入為主，積極爭(zhēng)取各方面資金支持。要積極動(dòng)員社會(huì)參與，弘揚(yáng)人人皆可慈善的公益理念，鼓勵(lì)在外人士捐助日常必需的生活用品和農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)愛(ài)心人士、志愿者參與日常服務(wù)。要發(fā)揮老年協(xié)會(huì)等群眾組織的橋梁紐帶作用，建設(shè)一支公道正派、甘于奉獻(xiàn)、細(xì)致認(rèn)真、群眾認(rèn)可的管理服務(wù)人員隊(duì)伍，把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為匯聚愛(ài)心的紐帶、傳遞親情的橋梁。