導語：農(nóng)村公共服務工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真做好農(nóng)村公共服務運行維護機制建設工作，探索建立農(nóng)村公共服務運行維護機制有效措施，不斷完善農(nóng)村基礎設施功能，進一步提升村莊環(huán)境長效管理水平，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌，持續(xù)提高農(nóng)民生活質量，根據(jù)《2015年全市農(nóng)村公共服務運行維護機制建設實施意見》，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見。

一、工作目標

通過建立道路保潔、河道管護、綠化養(yǎng)護、公廁保潔、垃圾轉運、公共設施維護“六位一體”的農(nóng)村公共服務運行維護機制，不斷提升村莊環(huán)境長效管理水平，確保農(nóng)村基礎設施完好，管護隊伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎懲分明，監(jiān)管保障有力，實現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善的目標。

二、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長效管護工作的具體內(nèi)容包括：

1、莊臺管護。路面、河坡、綠地、空置宅基地（空關房屋）周邊等部位清潔、無暴露垃圾，垃圾轉運及時、日產(chǎn)日清；納入全市垃圾收運體系轉運的每天將垃圾轉運至村收集點，采取臨時性填埋處理的定期對填埋點進行覆土；垃圾桶（池）周邊無漫溢。

2、河道管護。村莊內(nèi)河水體清潔，無水花生、水浮蓮、綠萍等水生植物，無垃圾等其他水上漂浮物。

3、綠化養(yǎng)護。河塘岸邊、道路兩側、村莊四周樹木修剪規(guī)范，綠化長勢良好，無大片死株、缺株；及時防治病蟲害，冬季對所有喬木進行刷白防蟲。

4、設施維護。農(nóng)村公共設施完好，及時維修橋梁、路面、路燈、公廁以及公共活動場所設施；合理添置環(huán)衛(wèi)設施，并對損壞的及時更換。

5、公廁保潔。垃圾桶(池)完好、清理及時、周邊無漫溢；公廁干凈，沖水設施運行正常。

三、管護隊伍

按照“定人、定崗、定責、定酬”要求配備長效管護人員，落實管護人員報酬，建立管護責任制，實行常態(tài)化管護。

1、管護人員數(shù)量。原則上每300人配備一名管護人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi)，對身體確實健康、做事認真負責且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的，可適當放寬至65周歲。

2、管護人員聘用。采取“劃定區(qū)域、落實責任、明確報酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護人員，優(yōu)先安排低收入家庭，不得聘用在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員，嚴禁人情安排及其他照顧性安排。名單需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。管護人員將采取劃定區(qū)域一人負責制，避免互相扯皮、互相推諉。

3、管護人員報酬。管護區(qū)域達到300人，管護人員報酬一般掌握在每人每年6000元以上，10000元以下（少數(shù)自然莊臺較小的情況除外）。各行政村應通過劃定管護區(qū)域、整合管護項目，采取一人多崗形式，提高管護人員待遇。管護人員報酬由基本報酬和考核報酬組成，基本報酬一般占報酬總額的60%。

4、管護人員職責。管護人員每天對管護區(qū)域保潔不少于一次，暴露垃圾應及時進行打掃清理，垃圾轉運應做到日產(chǎn)日清。

四、管護制度

1、民主議事制度。農(nóng)村公共服務運行維護項目嚴格執(zhí)行民主議事制度，實行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公開透明操作、嚴格規(guī)范管理。運行維護工作項目績效考核應充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質量監(jiān)督。

2、管護人員崗位職責制度。各行政村要明確管護人員職責，對管護人員實行責任制管理，簽訂為期一年的管護合同，同時上報鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護辦公室和財政所備案。通過設立公示欄等形式，對管護人員姓名、管護項目、管護范圍、管護要求、年度報酬、考核獎懲辦法等進行公示，接受村民監(jiān)督。

3、設施管護制度。針對村內(nèi)基礎設施現(xiàn)狀，結合環(huán)衛(wèi)設施配備要求，年初制定設施維護計劃，并經(jīng)村民民主議事，確定當年設施維護項目，確保村莊橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動場所設施、垃圾收集轉運設施完好。對損壞的設施及時進行維修，確保功能作用正常發(fā)揮，杜絕重建設輕管護的現(xiàn)象。

4、考核獎懲制度。各行政村要落實村干部對管護人員進行考核，并填制考勤表，同時每天對管護人員工作表現(xiàn)、管護質量進行考核。要建立村民監(jiān)督機制，每月選擇一定數(shù)量村民代表對管護人員表現(xiàn)及管護質量進行測評打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按月對各行政村管護情況進行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核均作為管護人員考核報酬發(fā)放的依據(jù)，對不稱職的管護人員要及時清退調整。

五、資金安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各行政村人口每人每年32元標準將補助資金分配到各行政村，補助資金全部用于農(nóng)村公共服務運行維護，其中70%左右用于管護人員報酬，30%左右用于設施維護。

六、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2014年11月20日-12月5日）。鎮(zhèn)召開動員會議，宣傳農(nóng)村公共服務運行維護政策及相關要求，同時，村干部要廣泛宣傳讓老百姓了解政策，主動監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段（2014年12月5日-12月20日）。各村根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設實施意見要求制定工作方案，落實責任人員，確定管護人員名單，明確工作職責、報酬標準、設施維護等情況。

3、長效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務運行維護工作從1月1日開始執(zhí)行，各行政村與管護人員訂立的管護合同期限應為2015年1月1日-2015年12月31日。各行政村要按照管護要求加強管護人員管理，強化責任落實，明確管護職責，提高管護實效。

4、考核驗收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮(zhèn)將主要采取暗訪、督查及專項檢查的方式，組織相關人員定期對各行政村的農(nóng)村公共服務運行維護機制運轉情況、管護效果、資金使用等情況進行考核驗收。

七、保障措施

1、強化組織領導。村兩委是這項工作的實施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負責。要制訂村規(guī)民約，形成村民參與農(nóng)村公共服務運行維護工作的齊抓共管機制，同時組織村民對農(nóng)村公共服務運行維護工作進行監(jiān)督管理。

2、嚴格資金管理。補助資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制，管護人員報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一折通”直接打卡發(fā)放，其中基本報酬按季打卡，考核報酬每半年打卡一次，設施維護費用經(jīng)村民理財小組審核，履行審批手續(xù)后，按規(guī)定程序憑有效票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬，確保補助資金用于村內(nèi)公共服務設施運行維護。

3、嚴格督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護管理辦公室將加大工作督查考核力度，健全完善“暗訪、督查、專項檢查”的督查考評制度，做到平時與季度督查考核相結合、上級與群眾評價相結合。通過執(zhí)行嚴明的紀律、落實規(guī)范的保潔措施，確保農(nóng)村環(huán)境長效管護工作制度化、規(guī)范化。