導(dǎo)語：村級三資管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理工作，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對“三資”管理重要性的認(rèn)識。

加強(qiáng)村級“三資”管理是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局?！敖∪贫?、操作規(guī)范、管理民主、群眾滿意”是加強(qiáng)“三資”管理的目的和要求。近幾年，盡管我鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級“三資”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但目前來看，仍存在集體資產(chǎn)被貪占、挪用、揮霍浪費(fèi)、隨意平調(diào)或無償占用，財(cái)務(wù)管理不民主、不公開，集體資金不代管核算、集體資產(chǎn)、資源被低價(jià)承包、變賣、折股等問題，有的因此引發(fā)干群關(guān)系緊張，群眾上訪，增加了社會不安定因素。對此，各社區(qū)、村要高度重視，增強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)對集體資金的管理力度。

（一）村集體資金收入管理制度。凡有集體收入(指經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等收入，上級補(bǔ)助收入、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等)發(fā)生時，做到應(yīng)收盡收，收款當(dāng)日將資金全額上繳核算中心專戶儲存，嚴(yán)禁以個人名義私自設(shè)立賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。凡經(jīng)群眾舉報(bào)，工作人員核實(shí)，發(fā)現(xiàn)村存在坐收坐支情況的，鎮(zhèn)核算中心立即下發(fā)書面通知，限期三日之內(nèi)上繳核算中心代管，三日之內(nèi)不上繳的村由分管領(lǐng)導(dǎo)約談村負(fù)責(zé)人，對仍不上繳的村報(bào)鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)紀(jì)委處理。如發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金到達(dá)5000元，時間超過3個月的，移交上級司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）村集體資金備用金制度。村級庫存資金實(shí)行備用金制度，600人以下的村控制在1000元，600人以上（含600人）的村2000元，由村報(bào)帳員管理，其他多余資金全部納入核算中心專戶儲存，嚴(yán)禁村書記、主任管錢管帳。

（三）村集體資金支出管理制度。村集體支出資金來源只有一個，即提取的村級代管金。集體資金必須納入核算中心管理，經(jīng)審批后才能使用。否則視為個人行為，不予入帳。嚴(yán)禁任何人借用、挪用集體資金。因辦理公用事業(yè)當(dāng)月無力支付的，必須進(jìn)行掛帳處理，否則下月不予認(rèn)可，其單據(jù)作廢，加蓋作廢章（如：招待費(fèi)），核算中心扣留。村集體支出報(bào)帳嚴(yán)格按照程序執(zhí)行：發(fā)生支出時索要發(fā)票或單據(jù)，需附明細(xì)說明的要有附件，經(jīng)辦人注明支出事由并簽字；一次性支出1000元以下的單據(jù)由村支部書記和村委會主任共同審核簽字（書記主任一人兼的另由副書記或副主任簽字）；村民理財(cái)小組審核加蓋理財(cái)專用章；報(bào)帳員整理報(bào)帳支款，一次性支出在1000元—2000元以內(nèi)的單據(jù)，除上述兩人簽字外，必須經(jīng)社區(qū)書記、核算中心分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)帳支款；一次性支出2000元以上，除上述4人簽字外，再由鎮(zhèn)長簽字報(bào)銷，經(jīng)核算中心嚴(yán)格審核方可入帳。對工程支出、零工支出及占地補(bǔ)償?shù)戎С鲇珊怂阒行闹苯觾陡额I(lǐng)款人本人手中。

嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，對部分支出實(shí)行上限控制管理。

1、生產(chǎn)性支出的管理。對農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、道路維修及村內(nèi)排水工程、村莊環(huán)境整治、自來水改造維修、辦公場所建設(shè)及固定資產(chǎn)形成等項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行審批制度。有上述項(xiàng)目發(fā)生時且支出超過2000元的，由村兩委班子根據(jù)村實(shí)際情況經(jīng)過村民議事會討論通過后寫出申請（注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目金額、資金來源、村兩委及議事會成員意見等）與工程預(yù)算方案，經(jīng)社區(qū)報(bào)鎮(zhèn)長審批后方可實(shí)施。

2、非生產(chǎn)性支出的管理。

①招待費(fèi)的管理。招待費(fèi)實(shí)行每月上限制，600人以下的村500元，600人以上（含600人）的村800元，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，不得月月累計(jì)入帳。招待費(fèi)用發(fā)生時必須索要有效發(fā)票，并附有菜單，且須注明用餐事由。

②辦公電話的管理。每村每年報(bào)電話費(fèi)1200元（即書記主任一人兼840元，否則書記480元，主任360元，會計(jì)360元），報(bào)銷時間為年終決算前，嚴(yán)禁村干部用公費(fèi)購買手機(jī)。

③差旅費(fèi)的管理。嚴(yán)禁干部私事租車，因公務(wù)需要租車的，租車費(fèi)單據(jù)要說明事由。每月租車費(fèi)上限200元，包括汽油費(fèi)、維修費(fèi)。

④辦公電費(fèi)的管理。村有公共辦公場所的用電費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，無公共辦公場所的電費(fèi)實(shí)行每月40元上限控制，超支自付。

⑤報(bào)刊費(fèi)的管理。村級所用報(bào)刊均由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一訂閱，除此之外，原則上不訂閱其他報(bào)刊。

⑥村級零工管理。村用零工時，制作用工明細(xì)表，具體內(nèi)容包括：出工日期、出工事由、工日、用工金額、記工人簽字、出工人簽字按手印。

⑦辦公用品的管理。村辦公用品主要指帳簿、憑證、信箋、表冊等，由縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制。

（四）加強(qiáng)村級債務(wù)管理。按照國家、省、市、縣各級要求，積極化解村級債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，嚴(yán)格不良債務(wù)的責(zé)任追究和考核機(jī)制。各村每年搞好預(yù)、決算，量入為出，避免出現(xiàn)脫離實(shí)際提出高指標(biāo)、寅吃卯糧搞建設(shè)的現(xiàn)象。村集體無公共積累，確因發(fā)展公益事業(yè)須借貸款或賒欠的，由村兩委事先提出申請，經(jīng)社區(qū)報(bào)鎮(zhèn)長審批后方可實(shí)施。申請必須注明償還債務(wù)的資金來源、時間、在屆內(nèi)還清的原則，經(jīng)審批的申請及借貸賒欠單據(jù)一并入帳，并將借貸資金存入鎮(zhèn)核算中心賬戶，未經(jīng)審批視為經(jīng)辦人個人行為，村集體不予認(rèn)可。村級所有債權(quán)債務(wù)應(yīng)進(jìn)行掛帳處理，對村級往來帳上沒有的事項(xiàng)一律不予認(rèn)可，由經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)。

三、規(guī)范程序，完善集體資產(chǎn)、資源的管理制度。

1、資產(chǎn)、資源登記臺帳制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)、資源清查，建立村集體資產(chǎn)、資源臺帳，做到帳物相符，確保村級資產(chǎn)、資源的安全。

2、資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓經(jīng)營審批管理制度。集體資產(chǎn)、資源實(shí)行承包、租賃、出讓要實(shí)行公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度，在集體資產(chǎn)、資源實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營前要事先由村寫出申請經(jīng)社區(qū)報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，司法所負(fù)責(zé)提供合同規(guī)范文本，并監(jiān)督制定。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的正式合同留鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

四、搞好監(jiān)督，增強(qiáng)“三資”管理的透明性。

（一）事前監(jiān)督，民主理財(cái)。各村應(yīng)充分發(fā)揮理財(cái)小組作用，做到重大事項(xiàng)先議，再報(bào)，后批；做到報(bào)帳核算時先理后報(bào)。

（二）事中監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。每月20日至月底為村統(tǒng)一報(bào)帳時間，本月收支單據(jù)應(yīng)全部為本月實(shí)際發(fā)生事項(xiàng)，出現(xiàn)以前單據(jù)，一律不予入帳，由經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)。

（三）事后監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開。報(bào)帳后，由鎮(zhèn)核算中心在每月5日以前直接到村張榜公布財(cái)務(wù)收支，接受群眾監(jiān)督，并保存影像資料。

五、加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)肅“三資”管理工作紀(jì)律。

（一）建立審計(jì)責(zé)任追究制度，鎮(zhèn)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對村集體“三資”管理工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，其中工程量在50000元以上的和涉及群眾上訪舉報(bào)的必須審計(jì)。對審計(jì)查出侵占、挪用、私分及揮霍浪費(fèi)集體資金、資產(chǎn)、資源等問題的，要依法或按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）對違犯資金管理制度的，凡村集體資金不代管核算、坐收坐支的，非生產(chǎn)性支出超出上限的，未按要求審核簽字的，將追究村書記、主任責(zé)任，同時追究社區(qū)書記、核算中心主任、核算中心分管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）對違反資產(chǎn)、資源管理制度未經(jīng)審批私自對外承包、租賃、出讓經(jīng)營或未簽訂合同的，查證屬實(shí)的，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將嚴(yán)格追究村負(fù)責(zé)人責(zé)任。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“三資”管理工作責(zé)任。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)管、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)委、司法、信訪及各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施“三資”工作的管理和落實(shí)。