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為認真貫徹落實《縣民政局關于開展城鄉(xiāng)低保年審工作的通知》，文件精神，確保我鎮(zhèn)2014年城鄉(xiāng)低保年審公開、公正、公平，切實保障困難群眾的基本生活?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持保障困難群眾的基本生活，實行特困對象重點保障，促進保障的公開、公正、公平、及時。通過在全鎮(zhèn)范圍內組織開展城鄉(xiāng)低保年審，做到應保盡保、應退盡退，進退及時，建立健全城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理機制。

二、組織領導

為加強對我鎮(zhèn)2014年城鄉(xiāng)低保年審工作的組織領導。各村（居）委會要成立相應的審核評議組，村（居）黨支部書記為第一責任人，村（居）委會主任、聯(lián)村負責人為直接責任人負責本轄區(qū)低保年審工作。

三、年審范圍、內容、時間

1、年審的范圍：2014年3月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象及2014年新申請的城鄉(xiāng)低保對象。

2、年審的內容：主要審核全鎮(zhèn)已享受或新申請的城鄉(xiāng)低保對象現(xiàn)在家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭成員的情況，根據(jù)所核實的情況，重新確定保障對象及其保障標準。

3、時間要求：從4月1日至5月30日止，為村兩委集中審核階段；6月1日至6月10日，為鎮(zhèn)集中審核匯總階段。

四、年審重點

本年度城鄉(xiāng)低保年審，凡符合下列條件之一的均不得享受低保政策：

1、執(zhí)行政策走樣，違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶口辦理城市低保；已轉為城市戶口領取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的；

2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動能力，家人身體健康，但不主動尋找工作和就業(yè)的對象；

3、自有或經(jīng)營機動車輛、工程機械的對象；

4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對象；

5、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪，家庭成員屬私營企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經(jīng)營活動的個體工商戶，家庭月人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?/p>

6、長期不在戶籍所在地居住致使管理機構無法取得聯(lián)系；或連續(xù)3個月不按時領取低保金的；

7、子女擇校付費上學，飼養(yǎng)名貴寵物，進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資的；

8、拒絕接受救助業(yè)務工作人員入戶調查核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；

9、領取養(yǎng)老保險金且家庭收入超過最低生活保障標準的；

10、國家公職人員及村委會干部近親屬享受低保的對象?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

五、主要措施

1、加大政策宣傳力度。各村委會要召開好年審工作動員會、社員座談會，及時把2014年度城鄉(xiāng)低保年審工作主要精神宣傳到位，做到家喻戶曉，讓廣大群眾參與和監(jiān)督低保年審社會救助工作。

2、嚴把“四關”。在低保的年審過程中，要嚴把入戶調查關、民主評議關、審核關、公示關。

（1）入戶調查關：聯(lián)村負責人負責聯(lián)系村（居）城鄉(xiāng)低保年審工作，必須深入村社，深入群眾家庭，準確掌握重病、重殘、重度精神病患者等特困戶情況，對不知道如何申請低保的特困戶，安排村（居）委會干部代為提交申請，納入民主評議，所有入戶調查材料聯(lián)村負責人必須簽字。

（2）民主評議關：各村（居）民主評議會議必須由聯(lián)村負責人主持，由村（居）民代表進行評議。評議要堅持公平、公正，不拉幫結派、優(yōu)親厚友，不違背政策評低保，嚴禁拼保戶、拆戶保。參會人員要在評議記錄上簽字。

（3）審核關：受理低保申請應為鎮(zhèn)人民政府，規(guī)范審核程序，鎮(zhèn)政府為主體，本轄區(qū)內的重病、重殘、重度精神病患者的調查率必須達100%。各村（居）委會要對各村民主評議的結果形成材料上報，鎮(zhèn)人民政府審批。

（4）公示關：各村（居）委會要將低保評議審核結果在村陣地張榜公示，公示期不少于7天。

3、建立低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。范圍包括黨委政府主要領導及分管領導、民政辦工作人員及村（居）委會干部。

4、強化監(jiān)督、嚴肅紀律。各村（居）委會要高度重視年審工作，嚴格政策界限，嚴格操作規(guī)程。對騙取低保待遇的人員加大查處力度；對無理取鬧，強行索要低保待遇，干擾低保管理工作秩序的，要依法移送公安機關處理；對濫用職權、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的要依紀依法從嚴追究責任。

六、上報的材料

1、對象申請書；2、調查表（每戶一張）；3、《省城鎮(zhèn)居民最低生活保障調查審批表》或《省農(nóng)居民最低生活保障生活表》；4、以村（居）委會為單位的民主評議記錄；5、2014年出具的家庭成員的戶籍證明（公安機關出具）。