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為建立健全農村環(huán)境長效管理機制，推動全鎮(zhèn)村莊、道路、河道管理工作，根據區(qū)委、區(qū)政府的有關文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂2014年鎮(zhèn)農村環(huán)境長效管理實施意見，具體如下：

一、指導思想及目標任務

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，把構建和完善農村環(huán)境長效管理機制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、改善村民居住環(huán)境的根本性措施來抓，并通過“政府推動、分級負責、社會參與、市場運作”的思路，提高農村環(huán)境管理的高效化、專業(yè)化、社會化水平，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)所有環(huán)境整治的村莊、非規(guī)劃保留村莊、安置小區(qū)、村級道路（區(qū)、鎮(zhèn)級公路另行考核）、河道及田容田貌。

三、考核辦法

1、農村環(huán)境長效管理對行政村、環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)物管會實施屬地管理責任制。

2、成立農村環(huán)境長效管理督查考核組，由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、村建辦、環(huán)保辦、農林中心、土地流轉中心、環(huán)衛(wèi)站、水利站、交管所、城管中隊等單位組成聯(lián)合考核組，鎮(zhèn)長效辦作為牽頭部門，負責組織和召集檢查。

3、農村環(huán)境長效管理考核結果作為政府對各行政村實施以獎代補政策兌現(xiàn)的依據，同時列入鎮(zhèn)對各行政村實施的百分考核。

4、采用不定時間、不預先通知、隨機抽查的檢查方法，負責對各行政村所管轄的區(qū)域實施檢查、考核、評分，鎮(zhèn)級檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內的自然村。區(qū)定期檢查每月1次，隨機抽查多個自然村并檢查沿途風貌。

5、針對上月檢查中出現(xiàn)的問題，各村按要求進行整改。若在本月檢查中發(fā)現(xiàn)問題未整改到位，則在總分中扣除相應的分數(shù)。

6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據。設立鎮(zhèn)農村環(huán)境長效管理投訴熱線，將群眾投訴次數(shù)和投訴處理情況納入年度考核，作為評分依據之一。

7、上級部門對本鎮(zhèn)各村的考核考評情況納入年度考核評價內容。

四、考核內容

1、組織管理

（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負責各村責任區(qū)內村莊、河道、道路的環(huán)境長效管理工作。建立村主任為組長的農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領導小組，明確一名分管領導具體負責此項工作，明確片長、巡視員、保潔員職責，制定村環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計劃和實施方案，逐步完善農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。

（2）各村要建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生考核檢查機制，每天負責對本村村莊保潔質量、村莊秩序進行檢查、登記。對片長、巡視員、保潔員實行分片包干，明確責任區(qū)域和工作內容，并公示上牌。實行定人、定段、定區(qū)域、定標準。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責任書。

（3）各村要按規(guī)定配足環(huán)境衛(wèi)生管理人員，配套經費足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險由鎮(zhèn)統(tǒng)一購買。

（4）認真開展健康教育宣傳活動（包括健康教育宣傳專欄設置、宣傳內容更新、健康知識宣傳資料入戶），開展衛(wèi)生清潔戶、文明新風戶評比活動，提高群眾環(huán)境整治參與率。

2、村容環(huán)境

（1）村轄區(qū)內環(huán)境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。

（2）村轄區(qū)內主要道路硬化、平整，無坑洼、破損，排水暢通，無污水橫溢兩側無暴露垃圾，無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。

（3）村轄區(qū)內商店、飲食店內外環(huán)境清潔，無暴露垃圾，無污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無店外店，無占道經營等現(xiàn)象。

（4）村莊和小區(qū)的綠化、草坪養(yǎng)護良好，綠化、草坪內無垃圾、雜物，無枯株缺株。

（5）村莊道路兩側、農戶家前屋后、河灘河岸兩側無暴露垃圾和露天糞坑。

3、家園衛(wèi)生

（1）農戶室內清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設施。庭院場地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內無暴露垃圾。

（2）農戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。

（3）農戶化糞池按三格式標準建造，實行糞便無害化處理。家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現(xiàn)象。

4、河道衛(wèi)生

（1）河道水系通暢，無違章壩基，無沉船堵塞。

（2）河道清潔，無漂浮垃圾，無水生植物。

（3）河灘河岸兩側無暴露垃圾。

5、道路衛(wèi)生

（1）道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權單位負責)，公路路面及路基兩側清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產日清，周圍無垃圾傾倒現(xiàn)象。

（2）道路沿線兩側無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設攤點，無無證車輛修理鋪和廢品收購站。

（3）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養(yǎng)護良好，綠化帶內無垃圾、雜物。

6、公共設施

（1）道路硬化無破損，下水道暢通，無污水橫流。

（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無垃圾污跡。

（3）垃圾中轉站有門有通氣設施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設施，有污水處理設施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉站）內垃圾日產日清無積存，定期消殺，無蠅蛆。

（4）村公廁水沖設施完好，地面無污水積存，便槽內無尿垢，無積存糞便，無明顯臭味，化（貯）糞池密閉無滿溢，管理良好。

（5）社區(qū)服務等公共場所環(huán)境整潔；村內小游園、公廁、停車場、污水處理、室外健身、路燈等公共設施及休閑場所必須明確專人負責，保持設備正常維護保養(yǎng)，確保設施完好配套和正常開放利用。

（6）加大農田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農田風貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。

7、安置小區(qū)管理

（1）外環(huán)境整齊、清潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗；

（2）綠化養(yǎng)護到位；

（3）道路平整，無坑洼積水，無衛(wèi)生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器，設施維護良好，垃圾日產日清，有衛(wèi)生保潔管理制度。

（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。

（5）有除四害設施和措施(設置毒餌廊等)

五、資金撥付

1、鎮(zhèn)政府對農村環(huán)境長效管理通過考核實行以獎代補政策。

（1）按區(qū)核定的村莊保潔員人數(shù)，村莊保潔員每人每月工資報酬，區(qū)、鎮(zhèn)兩級每人每月各補貼300元。

（2）河道每年按千米實施補貼，鎮(zhèn)、村兩級河道補助經費5200元/公里（區(qū)2200元/公里、鎮(zhèn)3000元/公里）。

（3）為獎勵先進、激勵后進，農村環(huán)境長效管理實行專項補貼，鎮(zhèn)將按實際農戶，每戶每年補貼360元。

2、資金撥付方式

（1）保潔員經費、河道長效管理等補貼按照區(qū)級檢查考核結果每季度撥付?？荚u分滿90分以上的，保潔經費全額撥付；考評分89～85分的為二等，下?lián)芙涃M按90%撥付；考評分84～75分的為三等，下?lián)芙涃M按85%撥付；考評分低于75分將取消考核經費的分配。

（2）村莊長效管理專項補貼經費按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級考核結果每季度撥付。每季度區(qū)級、鎮(zhèn)級考核全部90分以上經費全額撥付，有1次85-90分下?lián)芙涃M按90%撥付，有2次85-90分不予撥付；每季度區(qū)級、鎮(zhèn)級考核有1次低于85分不予撥付。