導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村信用環(huán)境構(gòu)建意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就深化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)工作的重要意義

信用環(huán)境是構(gòu)成金融生態(tài)的重要因素。近年來(lái)，我縣通過(guò)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村信用體系建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但由于農(nóng)村征信基礎(chǔ)比較薄弱，信用信息積累缺乏系統(tǒng)規(guī)范，信用評(píng)價(jià)體系不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代金融意識(shí)、信用意識(shí)有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)成為當(dāng)前農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，將傳統(tǒng)的道德約束與現(xiàn)代征信手段有機(jī)結(jié)合，從根本上改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造資金“洼地”，引導(dǎo)信貸資金更好地支持“三農(nóng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，通過(guò)有效的組織推動(dòng)、廣泛的宣傳教育、系統(tǒng)的制度創(chuàng)新、扎實(shí)的實(shí)踐探索，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用。

二、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)工作的總體框架

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以建立農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，以整合農(nóng)村信用信息為平臺(tái)，以完善信用評(píng)價(jià)體系為手段，以培育農(nóng)村信用文化為支撐，以健全農(nóng)村融資服務(wù)體系為保障，形成農(nóng)村信用體系基本框架，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)信貸資金更好地服務(wù)“三農(nóng)”，為全面推進(jìn)社會(huì)義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支持。農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)的總體原則是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展教育、加強(qiáng)正向激勵(lì)、促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。通過(guò)完善多種形式的貸款擔(dān)保制度，探索創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶蛽?dān)保方式，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成較為完善的融資擔(dān)保體系。通過(guò)普及金融與征信知識(shí)，深化征信產(chǎn)品應(yīng)用，建立起行之有效的守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的建設(shè)，使我縣農(nóng)村信用環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高，農(nóng)村金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，金融支持新農(nóng)村建設(shè)的作用得到更充分的體現(xiàn)。

（三）主要內(nèi)容

1、構(gòu)建農(nóng)村誠(chéng)信教育體系。以培育現(xiàn)代金融意識(shí)、信用意識(shí)為目的，廣泛開(kāi)展金融知識(shí)、征信知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體金融觀念、消費(fèi)觀念與信用行為的引導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。在鄉(xiāng)規(guī)民約、中小學(xué)教育中加入誠(chéng)信教育的內(nèi)容，將金融信用教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使誠(chéng)信教育長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化。

2、健全農(nóng)村信用信息征集機(jī)制。進(jìn)一步拓展全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋面，加快推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息全部納入征信系統(tǒng)。以企業(yè)征信系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)縣域尚未取得銀行信貸的中小企業(yè)基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息的征集，推進(jìn)中小企業(yè)信用檔案建設(shè)。不斷拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信息采集面，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院、環(huán)保、勞保、教育等有關(guān)部門掌握的信息逐步納入征信系統(tǒng)，為銀行信貸投放提供全面的信息支持。

3、完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系。以深入開(kāi)展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)定與創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評(píng)價(jià)工作。農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)要以信用檔案為基礎(chǔ)，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將信用評(píng)分與信用評(píng)價(jià)相結(jié)合，努力使農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)科學(xué)、公正、有效。完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣域企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，開(kāi)展微小企業(yè)信用評(píng)分，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作共贏。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案與信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（單位）、文明戶創(chuàng)建工作，繼續(xù)規(guī)范和深入開(kāi)展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“信用村”和“信用戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與程序，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。

4、健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。在銀行信貸管理中充分利用企業(yè)和個(gè)人信用檔案及信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務(wù)等方面的要求有機(jī)結(jié)合，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人切實(shí)得到優(yōu)惠和便利，使失信者處處受到制約乃至付出代價(jià)。加強(qiáng)對(duì)守信典范與失信典型的宣傳或公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。

5、建立形式多樣的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。在引導(dǎo)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極推動(dòng)建立多種形式的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決“三農(nóng)”發(fā)展中抵押擔(dān)保不足的問(wèn)題。充分發(fā)揮“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與個(gè)人資金投入，推動(dòng)建立以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為服務(wù)對(duì)象的各類擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)和完善“農(nóng)戶聯(lián)?！薄ⅰ按舐?lián)保體”等農(nóng)村互助擔(dān)保組織建設(shè)，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型擔(dān)保方式。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

有關(guān)部門要切實(shí)加大監(jiān)督保障服務(wù)體系建設(shè)力度，客觀公正的考評(píng)行政服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立舉報(bào)投訴中心，接受投訴和調(diào)查處理群眾和社會(huì)各界反映的突出問(wèn)題，依法打擊擾亂和破壞新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。重點(diǎn)查處對(duì)“三農(nóng)”的“三亂”行為、違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為、部門作出的不當(dāng)行政行為、破壞新農(nóng)村建設(shè)的違法違規(guī)行為。要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和各人民團(tuán)體及社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)揭露、批評(píng)和違背承諾、失職瀆職等行為。司法部門要以提高金融案件執(zhí)結(jié)率為重點(diǎn)，著力解決金融案件判決難和執(zhí)行難等問(wèn)題，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提出司法建議；對(duì)金融機(jī)構(gòu)依法起訴的案件，及時(shí)立案查處，并主動(dòng)、及時(shí)地采取訴訟保全措施；要及時(shí)審理、判決，加大執(zhí)行力度，提高結(jié)案率，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和金融資產(chǎn)安全。

（二）發(fā)揮人民銀行對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力和協(xié)調(diào)配合。人民銀行要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，形成農(nóng)村信用體系建設(shè)的合力。一是將農(nóng)村信用體系建設(shè)同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的政策與輿論氛圍。二是要充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)以及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的參與積極性，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立健全信用信息征集與評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與公信力較高的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，提升風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)。三是加強(qiáng)金融與征信知識(shí)宣傳，探索建立農(nóng)村信用宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的調(diào)查研究，及時(shí)反映工作開(kāi)展情況及支農(nóng)、惠農(nóng)的工作成效，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（三）金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村信用體系建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要參與者和受益者，要圍繞工作實(shí)際，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮主力軍作用。一是認(rèn)真做好信用宣傳教育工作。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)較多的優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展“信用宣傳下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)和需求的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，面向廣大農(nóng)戶和企業(yè)普及金融與征信知識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的金融意識(shí)、信用意識(shí)。二是進(jìn)一步做好信用信息征集與評(píng)價(jià)工作。要加快農(nóng)戶信用檔案規(guī)范化、電子化建設(shè)，廣泛開(kāi)展中小企業(yè)信息征集，提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，逐步將農(nóng)戶和企業(yè)的信用信息納入征信系統(tǒng)，同時(shí)，充分借助評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)征信產(chǎn)品與結(jié)果運(yùn)用。對(duì)信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要降低信貸門檻，減化貸款手續(xù)，擴(kuò)大授信額度，執(zhí)行優(yōu)惠利率，優(yōu)先安排貸款發(fā)放，并做好金融延伸服務(wù)。四是探索完善“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”，“農(nóng)戶聯(lián)?！?、“大聯(lián)保體”等擔(dān)保模式與方式，積極創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作機(jī)制，建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)制，推出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持力度。

（四）進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，切實(shí)把貫徹從緊貨幣政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，按照產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)配合的要求，積極增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款明顯增加、支農(nóng)信貸比例明顯提高、農(nóng)村金融服務(wù)力度明顯加大。加大對(duì)信用良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸資金投入，同時(shí)不斷拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，全面提高農(nóng)村金融服務(wù)水平和效率，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放力度，促進(jìn)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的良好效果，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)工作的深入開(kāi)展。