導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)局市政設(shè)施管理意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范市政公用地下管線及附屬設(shè)施的建設(shè)、管理和應(yīng)急搶修行為，科學(xué)配套建設(shè)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，減少道路重復(fù)開挖，避免在建設(shè)中出現(xiàn)供水、供氣、供熱、排水等市政公用地下管線相互影響，減少爆管、斷裂和被破壞等事故的發(fā)生，保證市政公用地下管線的正常運(yùn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用地下管線規(guī)范化建設(shè)管理提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、規(guī)范地下管線建設(shè)全過(guò)程管理

（一）建立建設(shè)計(jì)劃管理制度，統(tǒng)籌地下管線建設(shè)

1、地下管線年度建設(shè)計(jì)劃按上半年和下半年分兩次組織編制。各單位根據(jù)專業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、更新改造計(jì)劃和用戶發(fā)展計(jì)劃等，于每年的4月底和10月底前將下半年和次年的地下管線及附屬設(shè)施建設(shè)計(jì)劃報(bào)縣住建局。

地下管線建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按資金來(lái)源不同分別編制；每項(xiàng)工程計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括的管線性質(zhì)、管徑、長(zhǎng)度、項(xiàng)目所在區(qū)、依附道路起止路段、計(jì)劃工期、資金來(lái)源、投資額等內(nèi)容。

臨時(shí)性增加的地下管線建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目確定時(shí)報(bào)縣住建局備案。

2、縣住建局組織對(duì)地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡。對(duì)于各單位提報(bào)的建設(shè)計(jì)劃中，有兩個(gè)以上建設(shè)單位計(jì)劃在相同路段上建設(shè)地下管線的，由城建處、市政處組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)確定共同的建設(shè)時(shí)間，由各建設(shè)單位辦理報(bào)批手續(xù)、同期施工，避免道路重復(fù)開挖。

3、對(duì)各單位提報(bào)的建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后報(bào)市政道路管理部門，同時(shí)抄送各相關(guān)單位；對(duì)列入縣財(cái)政投資計(jì)劃的項(xiàng)目，在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息抄送各相關(guān)單位；對(duì)市政道路管理部門制定的次年道路建設(shè)計(jì)劃，抄告各單位，便于各單位統(tǒng)籌安排相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和地下管線的保護(hù)。

（二）建立設(shè)計(jì)相互查詢地下管線制度，減少相互影響

1、在進(jìn)行地下管線建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向行業(yè)內(nèi)其他單位查詢相關(guān)地下管線情況。行業(yè)內(nèi)其他單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)就查詢內(nèi)容出具書面反饋意見，提供相關(guān)圖紙資料或標(biāo)明地下管線的具體位置，并對(duì)可能影響地下管線安全的提出保護(hù)范圍和技術(shù)要求；對(duì)不能確定地下管線具體位置的，應(yīng)主動(dòng)協(xié)商保護(hù)措施。

地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)單位提供的技術(shù)資料優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免在施工時(shí)發(fā)生管線沖突。

2、因新建道路和改建道路需要配套建設(shè)地下管線時(shí)，由城建處組織相關(guān)單位提出市政公用地下管線配套建設(shè)意見，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃部門和道路建設(shè)單位落實(shí)管網(wǎng)綜合方案。

3、對(duì)房地產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行市政公用綜合配套時(shí)，由市政處組織相關(guān)單位制定紅線外配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，保證同時(shí)配套。

4、地下管線設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循新建管線讓已建成的管線、臨時(shí)管線讓永久管線、非主要管線讓主要管線、小管道讓大管道、壓力管道讓重力管道、可彎曲的管道讓不宜彎曲管道的原則。

（三）建立施工告知和監(jiān)護(hù)制度，避免形成安全隱患

1、嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督制度。地下管線建設(shè)項(xiàng)目開工前必須按規(guī)定到縣住建局辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的不得開工；縣城建處、市政處應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職能。

2、地下管線在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前書面告知相關(guān)的其他單位，確定現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和設(shè)計(jì)交底時(shí)間，其他單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)交底會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)交底應(yīng)當(dāng)形成文字記錄；對(duì)于需要特殊保護(hù)的管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線所屬單位研究制定保護(hù)措施，簽訂管線保護(hù)協(xié)議。

3、對(duì)原有地下管線埋設(shè)的位置不明時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行勘測(cè)定位或挖樣洞復(fù)測(cè)，在掌握地下管線的實(shí)際走向和埋設(shè)深度后才能施工；除路面開挖外，在相關(guān)單位提供的原有地下管線保護(hù)范圍內(nèi)，以及開挖時(shí)遇到非原土層或警示帶時(shí)，禁止采用可能危及管線安全的方式開挖。

4、加強(qiáng)對(duì)建筑材料和管道施工質(zhì)量監(jiān)督和控制，凡是未檢測(cè)檢驗(yàn)或無(wú)合格證的，以及經(jīng)檢測(cè)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料，不得在工程中使用；建設(shè)中按規(guī)定需經(jīng)監(jiān)督或監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)檢查簽證確認(rèn)的環(huán)節(jié)，在未經(jīng)檢查簽證確認(rèn)之前不得進(jìn)入下一道工序施工。監(jiān)督和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派人及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查簽證確認(rèn)。

5、施工時(shí)遇到管線縱橫交叉或管線間距不符合規(guī)范時(shí)，以及可能對(duì)其他管線的安全或今后維修產(chǎn)生影響時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)查明管線情況，與其所屬單位協(xié)商解決辦法，會(huì)同設(shè)計(jì)單位制定管線保護(hù)方案，并經(jīng)監(jiān)理單位、監(jiān)督單位同意，不得在沒(méi)有保護(hù)措施的情況下施工。涉及到行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定專人在現(xiàn)場(chǎng)旁站式監(jiān)護(hù)。

6、在施工中發(fā)生其他地下管線損壞事故或發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)其他單位地下管線破損時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好原始紀(jì)錄，并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修。

7、各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范進(jìn)行回填?；靥罟こ躺婕捌渌麊挝坏墓芫€時(shí)，在回填前應(yīng)告知對(duì)方查驗(yàn)，相關(guān)單位應(yīng)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并監(jiān)護(hù)回填。

8、各單位在進(jìn)行地下管線建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求在地下管道上方沿管道走向設(shè)置標(biāo)明管線性質(zhì)和所屬單位的警示帶，非金屬材質(zhì)管線上方應(yīng)采用金屬示蹤警示帶。

（四）規(guī)范竣工檔案管理，完善地下管線技術(shù)資料

1、地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)城建檔案館備案。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案，竣工圖紙必須如實(shí)反映施工和驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際狀況，做到工程施工技術(shù)資料完整準(zhǔn)確。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線建設(shè)中形成的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖，及時(shí)補(bǔ)充到本單位地下管線信息庫(kù)中。涉及到其他單位管線改動(dòng)的，應(yīng)向?qū)Ψ教峁┫嚓P(guān)的竣工圖紙。

二、規(guī)范地下管線運(yùn)行和巡線管理

（一）各單位應(yīng)當(dāng)建立完善地下管線信息庫(kù)，將管網(wǎng)普查資料、建設(shè)竣工資料、維護(hù)和搶修資料及時(shí)補(bǔ)充到地下管線信息庫(kù)中，保證地下管線資料翔實(shí)準(zhǔn)確。定期進(jìn)行地下管線運(yùn)行評(píng)估工作，掌握地下管線總體狀況，為維修改造提供必要的信息。

（二）科學(xué)制定地下管線運(yùn)行調(diào)度方案，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科學(xué)調(diào)度水平，減少地下管線事故的發(fā)生；建立調(diào)度預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)調(diào)度運(yùn)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行異常情況；制定重大事故調(diào)度預(yù)案，做到發(fā)生重大事故時(shí)反應(yīng)迅速、科學(xué)調(diào)度、減少影響。

（三）建立健全巡線管理制度，加強(qiáng)地下管線巡線管理力度

1、各單位應(yīng)當(dāng)制定和完善巡線管理辦法，對(duì)巡線路段、巡線時(shí)間進(jìn)行量化，特別是對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域要加大巡線密度。對(duì)巡線人員的巡線內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)巡線人員工作質(zhì)量的考核，建立考核獎(jiǎng)懲制度。

2、巡線人員在巡線中發(fā)現(xiàn)管線爆裂、泄漏、冒溢等情況時(shí)，必須立即向本單位報(bào)告；在發(fā)現(xiàn)管線被占?jí)?、被破壞以及在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)沿線施工等違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止，在向本單位報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告縣城市管理行政執(zhí)法局和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。在技術(shù)人員或搶修人員未到達(dá)處理之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

3、加強(qiáng)地下管線管理的新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，提高地下管線管理的科技含量；為巡線人員配備必要的巡線工具和技術(shù)裝備，提高巡線工作質(zhì)量。

(四)建立事故報(bào)告隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、各單位應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告和隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會(huì)公布。對(duì)舉報(bào)重大事故隱患或報(bào)告重大事故的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮社會(huì)力量，保證市政公用地下管線的安全。

2、各單位巡線人員在巡線中發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)其他單位的地下管線設(shè)施破損、泄露、被占?jí)夯虮粨p壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)向12319熱線報(bào)告，相關(guān)單位接到12319通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處置或搶修。對(duì)屬重大事故隱患和重大事故的報(bào)告事項(xiàng)，經(jīng)落實(shí)屬首先告知的，其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該巡線人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、規(guī)范應(yīng)急搶修行為

（一）各單位應(yīng)建立健全地下管線突發(fā)事故應(yīng)急搶修預(yù)案，合理設(shè)置搶修站點(diǎn)，充實(shí)搶修物資設(shè)備，加強(qiáng)搶修隊(duì)伍力量，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力。

（二）各單位發(fā)現(xiàn)地下管線突發(fā)事故或接到事故報(bào)告后，一般應(yīng)當(dāng)在20分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，特殊情況不得超過(guò)40分鐘，并按照規(guī)定要求及時(shí)向局報(bào)告；對(duì)可能影響用戶正常使用的，應(yīng)及時(shí)通知用戶；對(duì)影響范圍較大的，視情況可通過(guò)電視等公共媒體向社會(huì)公告影響范圍和恢復(fù)供應(yīng)時(shí)間。

（三）在應(yīng)急搶修中，發(fā)現(xiàn)可能影響其他管線和設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)查明其所屬單位，并及時(shí)通知對(duì)方。屬行業(yè)內(nèi)其他單位管線的，搶修單位應(yīng)向12319熱線報(bào)告，由12319熱線通知有關(guān)單位，有關(guān)單位在接到12319熱線通知后，應(yīng)當(dāng)在40分鐘內(nèi)到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)研究保護(hù)措施，提高搶修效率，并安排專人實(shí)行旁站式監(jiān)護(hù)。

（四）建立重大突發(fā)事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各單位在地下管線突發(fā)事故搶修時(shí)，遇到情況復(fù)雜、工程量較大，自身力量無(wú)法滿足要求時(shí)，可向局提出要求，請(qǐng)其他單位支援，各單位在接到局發(fā)出的支援指令時(shí)，應(yīng)立即組織力量到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)。

四、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本意見，并制定各自切實(shí)可行的實(shí)施方案，將地下管線建設(shè)、管理、應(yīng)急搶修各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任落實(shí)到人，明確職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)地下管線規(guī)范化建設(shè)管理，各單位制定的實(shí)施方案報(bào)縣住建局備案。在實(shí)施中，屬管線建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由城建處負(fù)責(zé)督查協(xié)調(diào)；屬管線管理與應(yīng)急搶修過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由市政處負(fù)責(zé)督查協(xié)調(diào)。

各單位要樹立全局一盤棋的觀念，相互配合，形成合力，確保各種市政公用地下管線的安全。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)有違反本意見的行為，屬責(zé)任人未履行工作職責(zé)的，按照管理權(quán)限由相關(guān)單位追究責(zé)任人的責(zé)任；屬局屬各單位之間相互配合、相互告知中出現(xiàn)的問(wèn)題，由局政工科按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。