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近年來，我區(qū)將改善城市大氣環(huán)境作為環(huán)境保護工作的重中之重，先后實施了以關停、搬遷、改造水泥行業(yè)和工業(yè)窯爐污染治理為重點的藍天行動計劃，城市空氣環(huán)境質量有了進一步改善，污染治理取得了階段性成果。但是，我區(qū)的能源利用方式還比較粗放，經濟結構不合理還比較突出，城市及周邊區(qū)域還有部分高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯沒有得以根治。這些爐窯無任何煙氣凈化設施或設施老化、生產工藝落后，大多數又位于繁華市區(qū)、居民社區(qū)和交通干線兩側等環(huán)境敏感區(qū)域，冒黑煙現象持續(xù)不斷，煙塵污染嚴重，直接危害著群眾的日常生活和身體健康，影響著我區(qū)的城市生態(tài)環(huán)境形象，破壞我區(qū)的招商引資環(huán)境，特別是破壞了經濟競爭的公平環(huán)境，人民群眾對此反映強烈。根據國務院、省、市政府關于“節(jié)能降耗和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的部署和要求，經區(qū)政府研究，決定對我區(qū)城市及周邊區(qū)域的高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯實施綜合整治或取締淘汰，著力解決我區(qū)城市大氣污染問題，努力改善我區(qū)城市空氣質量。現提出如下實施意見：

一、工作目標任務

主要目標：按照省、市政府關于加強節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以及開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動部署和要求，以防治城市大氣污染和城市建成區(qū)內“無直接燃煤區(qū)”建設為重點，加快實施高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯綜合整治取締淘汰，在發(fā)展中控制和削減大氣污染物排放總量，進一步改善空氣質量，力爭2012年城市空氣質量二級和好于二級天數達到全年的85％，并同步推進城郊接合部及郊區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)域“高污染燃料禁燒區(qū)”建設，全力控制我區(qū)煤煙型污染。

主要任務：按照淘汰一批、改造一批、監(jiān)管一批、治理一批“四個一批”的要求，以我區(qū)城市建成區(qū)和周邊區(qū)域以及濱速公路和等主要交通干線段兩側的環(huán)境敏感區(qū)域為重點，對各類高耗能、高污染的直接燃煤工業(yè)爐窯，實施分期、分批或分轄區(qū)綜合整治，堅決取締淘汰高耗能、高污染的各類落后爐窯，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。該項工作分二個階段進行，第一階段：2012年9月20日前，將茂信匣缽有限公司等50家單位的74臺（座）爐窯進行拆除；第二階段：2012年9月20日至年底前，將銀山瓷器有限公司等58家單位的80臺(座）爐窯進行拆除，并對31家單位的42臺（座）爐窯進行停產治理。同時，要抓好城區(qū)內燃煤茶水爐、鍋爐改用清潔能源工作，完成城區(qū)內酒店、賓館、醫(yī)院等企事業(yè)單位及個體直接燃煤茶水爐、鍋爐煙塵整治取締，禁止燃用原煤、煤泥、重油等高污染燃料，限期使用液化氣、天然氣、電能等清潔燃料，取締淘汰直接燃煤落后爐型，限期采用無污染先進爐型。近郊各鎮(zhèn)也要根據使用清潔能源要求，開展重點區(qū)域燃煤茶水爐和鍋爐改造，實現城市建成區(qū)“無燃煤化”，近郊區(qū)域“基本無燃煤區(qū)”的創(chuàng)建目標；并通過以上工作及措施，基本消除直接燃煤工業(yè)爐窯、鍋爐、茶水爐對人口密集區(qū)域環(huán)境空氣質量的影響，逐步根除我區(qū)高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯、鍋爐、茶水爐的大氣污染問題。

二、工作措施要求

（一）加強組織領導。各級各部門要切實增強環(huán)保責任意識，積極推進“碧水藍天行動計劃”，切實解決高耗能、高污染直接燃煤爐窯大氣污染問題，努力讓群眾呼吸上清潔的空氣，實現環(huán)境保護基本目標。為切實加強對這項工作的組織領導，形成各有關部門齊抓共管、整體聯動格局，區(qū)政府成立環(huán)保專項行動工作領導小組，具體負責整治工作的組織領導和檢查落實。

（二）加強部門聯動，合力打擊環(huán)境違法行為。集中整治取締淘汰高耗能、高污染直接燃煤爐窯專項行動，具體由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會進行組織落實，確保轄區(qū)所屬各類高耗能、高污染直接燃煤爐窯按期停產治理或取締淘汰。區(qū)環(huán)保分局、區(qū)監(jiān)察局負責對專項行動進行全面的監(jiān)督監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時查處環(huán)境違法行為，督辦重點案件；區(qū)發(fā)展和改革局加強宏觀調控力度，嚴把新上建設項目的立項關，配合環(huán)保部門對新上建設項目進行全面清理；區(qū)經貿局負責所轄企業(yè)的各類高耗能、高污染直接燃煤爐窯停產治理或取締淘汰，監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請政府予以關停取締；區(qū)工商分局負責協(xié)調執(zhí)行政府對違法企業(yè)單位下達的關停取締決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經營的不法企業(yè)依法取締；區(qū)司法局、區(qū)公安分局負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境和保障，為群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助；區(qū)供電部門負責對政府確定的關停取締企業(yè)實施停電。各部門要認真履行職責，加強協(xié)調和配合，強化部門聯動，共同協(xié)商，聯合辦案，不斷完善機制，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大環(huán)境監(jiān)管力度。

（三）加大環(huán)保執(zhí)法力度。整治取締高耗能、高污染直接燃煤爐窯工作，將列入本年度“環(huán)保執(zhí)法年”活動重要內容，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊環(huán)保違法行為，對逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。對那些屢教不改、不按期完成的單位予以取締，由司法部門強制執(zhí)行。

（四）強化環(huán)境宣傳教育。新聞媒體要加大整治取締高耗能、高污染直接燃煤爐窯專項工作的宣傳力度，開辟專欄，及時宣傳報道先進典型。同時，加大對環(huán)境違法行為的曝光力度，為推動環(huán)保工作的開展創(chuàng)造良好輿論氛圍，提高全民保護環(huán)境的自覺性。

（五）嚴格責任追究。該項工作將納入政績考核的重要內容，并在評先創(chuàng)優(yōu)活動中實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。區(qū)監(jiān)察、環(huán)保部門要堅持定期檢查、調度，三天一通報制度，實施環(huán)境保護問責制，對在工作中不積極、不主動，瞻前顧后、坐等觀望，有令不行、有禁不止的，未按照規(guī)定進行關停取締淘汰的，對造成重大環(huán)境事故或者嚴重干擾正常執(zhí)法，造成重大損失或惡劣影響的，以及關停取締或取締不徹底、完不成整治任務的，要按照《區(qū)黨政領導干部環(huán)境保護工作實績考核實施細則》，追究有關領導干部和相關人員的責任。