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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的通知》，深入推進我局黨務公開工作，結合我局實際，現(xiàn)就全面推行黨務公開工作提出如下實施意見。

一、黨務公開的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，為推動我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、服務大局，促進發(fā)展。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把提高各級班子謀劃發(fā)展、領導發(fā)展、推動發(fā)展的能力作為重點，努力打造陽光工程，強化民主意識，充分調動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全力營造科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境。

2、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調動廣大黨員的積極性和主動性。

3、積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，因地制宜、因事制宜，確定相應公開內容和形式，提高黨務公開的針對性。堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

4、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開以及勞動就業(yè)、勞動監(jiān)察、社會保障事務公開等有機結合起來，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

二、黨務公開的主體、內容、程序和方式

（一）黨務公開的主體

局黨總支及所屬的三個黨支部（局機關黨支部、社會保障處黨支部、人力資源開發(fā)服務中心托管黨支部）。

（二）黨務公開的內容

凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內法規(guī)要求公開的內容，凡是黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應按照有關規(guī)定在適當范圍予以公開。公開的主要內容有八個方面：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況；其他應當公開的事項。具體公開內容參見《人事勞動局黨務公開目錄》

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。局黨總支根據(jù)黨工委制訂的黨務公開目錄結合自身實際，制定黨務公開目錄，規(guī)范細化所屬基層黨組織的黨務公開內容，并報區(qū)黨務公開工作領導小組辦公室備案。

2、實施公開。局黨總支根據(jù)公開目錄和公開范圍，將細化后的公開內容按照規(guī)定公開。公開時限應與公開的內容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開時間盡量長的原則。固定內容長期公開，如有關政策、規(guī)章制度、組織機構、工作程序等。常規(guī)性工作定期公開，如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作逐段公開，如黨組織活動情況、年度目標進展情況等。臨時性工作即時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況等。對于重大或復雜性問題，根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

3、意見收集反饋。在黨務公開欄設置“黨務公開征求意見箱”，安排專人收集整理，認真分析研究，及時作出處理或整改，將結果以適當形式公開答復。對署名的意見和建議，將辦理結果當面答復本人，并進一步聽取其意見。

4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（四）黨務公開的方式

根據(jù)不同的公開內容和公開范圍，合理確定公開方式。適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、簡報及政務內網(wǎng)等形式進行公開。適宜對全社會公開的采取黨務公開欄、報紙等形式進行公開。設置黨務公開意見箱和公開電話，收集黨員、群眾對黨務公開的意見及建議，最大限度地方便群眾了解情況。

三、黨務公開的實施步驟

（一）啟動準備階段（2012年2月）

參加區(qū)黨工委召開的全區(qū)黨務公開工作動員大會，成立局黨務公開領導小組，明確辦事機構。組織學習中央和省、市委關于黨務公開工作的有關文件和領導講話，召開黨務公開工作動員會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作任務和工作要求。

（二）制定方案階段（2012年3月）

結合實際，認真研究制定局黨務公開工作實施方案。并將黨務公開工作領導小組名單、聯(lián)絡員名單和黨組織主要負責人簽字的黨務公開工作實施方案報區(qū)黨務公開工作領導小組辦公室。

（三）組織實施階段（2012年4月至6月）

按照制定的實施方案和公開目錄，周密安排部署，采取多種形式，全面推行黨務公開，并建立相關的配套制度，務求實效。

（四）完善提高階段（2012年7月至10月）

對照實施意見，進行自查自糾，充實完善，健全制度，規(guī)范運作，鞏固提高。

四、加強組織領導

一是強化責任落實。局黨總支成立局黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全局的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查。各黨支部要緊密結合業(yè)務特點，通過適當形式溝通情況、交換意見，共同把工作做好。各黨支部要安排專人負責黨務公開工作，確保工作落到實處。

二是強化長效管理。局黨務公開工作領導小組要深入各支部檢查指導，定期通報各支部黨務公開工作情況。在推行黨務公開的過程中，建立健全例行公開、依申請公開、黨內情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨員意見收集反饋等制度，形成長效機制。要加大對黨員群眾意見建議的整改落實力度，及時修改完善各類公開制度。

三是強化考核評價。建立黨務公開考核評價體系，重點對公開的內容是否真實、程序是否規(guī)范、形式是否多樣、制度是否健全、效果是否明顯等，進行細化考核，調動所屬人員參與黨務公開工作的積極性。