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各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實中央和省、市委三個“一號文件”及中央水利工作會議精神，全面實施最嚴格的水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就在全縣開展水資源專項執(zhí)法檢查活動提出以下實施意見：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央和省、市委三個“一號文件”及中央水利工作會議精神，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，依法查處水資源違法案件，實行最嚴格的水資源管理制度，保障水資源管理法律法規(guī)的全面貫徹實施，促進水資源可持續(xù)利用。

（二）主要目標

以建立良好的水資源管理秩序，保障水資源可持續(xù)利用為目標，鞏固年全縣水資源管理專項整治行動成果，強化水資源管理的約束力，規(guī)范水資源管理秩序。開展工業(yè)企業(yè)取用水情況檢查，將各級各類取用水單位納入水資源統(tǒng)一管理，切實解決管理覆蓋不到位的問題，做到取水必須經(jīng)過許可、用水必須納入計劃管理并依法繳納水資源費、違法取水必須依法處罰，為實施最嚴格的水資源管理制度奠定基礎(chǔ)。

二、專項執(zhí)法檢查活動工作重點和主要內(nèi)容

在年開展水資源管理專項整治行動的基礎(chǔ)上，著力查處涉及取水許可、節(jié)約用水、水資源保護、水資源費征繳等方面的水事違法行為。本次水資源專項執(zhí)法檢查活動突出三項內(nèi)容：一是繼續(xù)抓好水資源管理專項整治行動查出問題的整改落實；二是對未納入水資源統(tǒng)一管理的企業(yè)取用水情況進行檢查，解決部分企事業(yè)單位水資源管理不到位的問題；三是加強對水資源保護的監(jiān)督管理，重點查處違反水資源保護相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（一）繼續(xù)抓好水資源管理專項整治行動查出問題的整改落實，主要包括：

1、應當限期補辦取水許可證至今未辦理的；

2、應當安裝或更換合格取水計量設(shè)施至今未安裝和更換到位的；

3、應當封閉自備井至今未封閉或封閉后又擅自啟用的；

4、拒繳、拖欠水資源費、污水處理費至今未足額上繳或雖已上繳但并未納入縣財政專戶的。

同時，對年水資源管理專項整治行動未涉及的水事違法行為繼續(xù)開展普查。

（二）開展全縣未納入水資源管理企事業(yè)單位的取用水情況普查，主要包括：

1、用水單位基本信息調(diào)查，包括地理位置、所屬行業(yè)、主要工業(yè)產(chǎn)品、經(jīng)濟發(fā)展指標等；

2、用水單位用水基本情況調(diào)查，包括用水水源、自備井情況、納入水資源管理情況、近三年用水量、主要產(chǎn)品用水定額、污廢水排放、水資源繳費情況等；

3、用水單位用水管理情況調(diào)查，包括安裝合格的用水計量設(shè)施，計量設(shè)施運行、定期校驗，建設(shè)的節(jié)水項目運行等情況。

（三）查處違反水資源保護相關(guān)法律法規(guī)的行為，主要包括：

1、擅自在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2、擅自在河流、湖泊新建、改建或者擴大排污口的；

3、退水水質(zhì)達不到要求的；

4、不按要求設(shè)置入河排污口的；

5、通過滲井、滲坑排放污水的。

通過專項檢查，全面掌握全縣入河排污口基本情況。摸清入河排污口數(shù)量、位置，排放的水功能區(qū)、排污類型、排放方式、排放規(guī)律，確定廢污水入河量、主要污染物入河量等，重點排查通過滲井、滲坑排放污水，污染地下水源情況。掌握全縣水功能區(qū)納污狀況，為客觀分析全縣污染形勢和水功能區(qū)管理、入河污染物總量控制、入河排污口整治規(guī)劃及水行政執(zhí)法等提供基礎(chǔ)資料。

三、工作方法步驟及時間安排

專項執(zhí)法檢查活動自年9月下旬開始，至年底結(jié)束，分三個階段。

（一）動員部署階段（9月22日—9月27日）

各鎮(zhèn)（辦）根據(jù)縣實施意見和工作方案，結(jié)合各自實際，成立工作機構(gòu)，制定具體實施方案，對專項執(zhí)法檢查活動進行部署。實施方案要明確重點內(nèi)容，主要包括：年專項整治檢查后未整改到位的取用水單位名單；在縣級檢查名單基礎(chǔ)上，確定本鎮(zhèn)（辦）企業(yè)檢查名單，同時要標明已納入取水許可和計劃管理的單位名單；入河排污口、退水水質(zhì)檢查企業(yè)名單?；顒舆^程中新聞媒體要及時跟進宣傳報道，在全社會形成關(guān)心水資源的良好氛圍，促進活動的深入開展。要把專項執(zhí)法檢查的工作要求發(fā)至每一個取用水單位，并設(shè)立公開舉報電話和電子信箱，鼓勵群眾舉報非法取水用水行為。各鎮(zhèn)（辦）實施方案于9月27日前報縣專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室。

（二）全面排查和集中整治階段（9月28日—10月30日）

1、各鎮(zhèn)（辦）按照工作方案確定的范圍，對本轄區(qū)取用水情況進行全面排查，要進廠到戶，對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井、每一個排污口進行詳細排查，填寫相關(guān)表格，做好檢查記錄，及時錄入微機管理系統(tǒng)，建立執(zhí)法檢查基礎(chǔ)資料庫。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法項目或行為，要逐項進行整治，依法作出處理；情節(jié)嚴重或拒絕、阻礙檢查的，要依法從重處罰；對違反《刑法》和《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，移交公安機關(guān)處理。專項執(zhí)法檢查中，對違法行為查處確有困難的，可提請上級水行政主管部門進行掛牌督辦。水行政主管部門接到督辦申請后，要向違法單位發(fā)出督辦通知，責令限期整改，并向縣政府通報；同時組織力量，逐個進行現(xiàn)場檢查、督辦；對逾期仍不整改的，依法處罰。

3、縣專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組對各鎮(zhèn)（辦）專項執(zhí)法檢查活動開展情況進行檢查。檢查采取聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，每個鎮(zhèn)抽查3—5家企業(yè)，檢查結(jié)果納入年度考核。同時對有整改任務(wù)的取用水戶進行跟蹤督導，鞏固專項檢查成果。

4、縣專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室確定部分未納入水資源管理且年均取用水量超過100萬立方米的企業(yè)和取用水量與生產(chǎn)經(jīng)營實際明顯不符的企業(yè)名單，采取市、縣聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普查的方式，加大執(zhí)法工作力度，確保執(zhí)法檢查成果質(zhì)量。

5、各鎮(zhèn)（辦）要將專項執(zhí)法檢查活動情況于年10月30日前報送縣專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室。

（三）整改落實總結(jié)階段（10月31日—12月31日）

縣專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室負責對各鎮(zhèn)（辦）普查成果匯總、分析，督促鎮(zhèn)（辦）盡快解決普查中發(fā)現(xiàn)的問題。凡查出的無證取水單位要限期辦理取水許可證；所有普查的工業(yè)企業(yè)用水戶全部納入用水計劃管理，下達用水計劃指標；限期安裝或更換合格的用水計量設(shè)施；查抄水表，依法征收水資源費和污水處理費；對清查出的違法排污口責令單位自行糾正，未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的依法處罰、強制拆撤。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

根據(jù)各鎮(zhèn)（辦）整改落實情況，對專項執(zhí)法檢查活動進行全面總結(jié)驗收，對措施不力、工作不到位的單位給予通報批評，并責令重新檢查。

四、組織領(lǐng)導及職責分工

（一）為加強對此次專項執(zhí)法檢查活動的領(lǐng)導，縣政府確定成立由分管副縣長任組長，各有關(guān)部門、單位及相關(guān)鎮(zhèn)負責人為成員的專項執(zhí)法領(lǐng)導小組，負責專項執(zhí)法活動的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣水資源管理辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作。各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導，積極參與，密切配合，采取有效措施，確保取得實效。

（二）縣水務(wù)局、水資辦負責此次專項執(zhí)法檢查的日常組織協(xié)調(diào)，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進行調(diào)查取證、立案查處。

（三）縣經(jīng)信局負責提供工業(yè)企業(yè)節(jié)能相關(guān)資料，并協(xié)助組織全縣專項執(zhí)法檢查工作。

（四）縣公安局負責對專項執(zhí)法活動中遇到的暴力抗法或其它阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的行為進行制止，保障專項執(zhí)法檢查活動順利開展，對違反《治安管理處罰法》《刑法》行為進行查處。

（五）縣財政局負責對專項執(zhí)法活動經(jīng)費預算進行審核，并安排專項經(jīng)費，保障整治工作順利實施。對拒不按照要求關(guān)閉自備井的機關(guān)、事業(yè)單位，暫緩撥付或核減工作經(jīng)費。

（六）縣環(huán)保局負責提供入河排污口及水質(zhì)監(jiān)測等與水資源保護相關(guān)的信息資料，并協(xié)助做好全縣專項執(zhí)法檢查工作。

（七）縣工商局、統(tǒng)計局負責提供專項執(zhí)法活動中涉及經(jīng)營單位的名稱、地址、經(jīng)營狀況等有關(guān)信息資料，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處。

（八）建立聯(lián)席會議制度?？h水資源專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室每半月召開一次調(diào)度會議，及時了解、掌握各鎮(zhèn)（辦）工作進度及遇到的問題，編印工作簡報，通報情況，推動活動深入開展，確保取得實效。

各取用水單位和個人要自覺貫徹執(zhí)行國家法律規(guī)定，積極配合執(zhí)法整治。廣大群眾要積極參與，對各類違法取用水行為進行舉報。對舉報各類違法取用水行為的，一經(jīng)查實，獎勵舉報人300元。