導(dǎo)語：農(nóng)村食品安全整治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村食品安全工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)村食品安全綜合整治工作的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究，決定從現(xiàn)在開始在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的農(nóng)村食品安全綜合整治，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，高度重視并切實(shí)抓好農(nóng)村食品安全綜合整治

（一）充分認(rèn)識整治工作的重要性、緊迫性。農(nóng)村食品安全工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，意義重大。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視農(nóng)村食品安全工作，將其作為“三農(nóng)”和維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善監(jiān)管措施，加大工作力度，部署開展了一系列專項(xiàng)整治行動，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，我區(qū)農(nóng)村食品安全工作仍然存在一些不容忽視的問題：

一是假冒偽劣食品仍然屢禁不止，尤其是在食品批發(fā)市場、小賣部、學(xué)校周邊的小商販，銷售假冒偽劣食品現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民特別是青少年兒童的身體健康。

二是農(nóng)村食品生產(chǎn)加工低、小、散問題比較突出，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是農(nóng)民食品安全意識不足，維權(quán)意識不強(qiáng)，假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日趨嚴(yán)重。

四是農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量薄弱，在一定程度上影響了食品安全監(jiān)管工作的順利開展。

這些問題已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，如不盡快解決，將嚴(yán)重影響黨和政府的形象。各級各部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)村食品安全工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)措施，標(biāo)本兼治，認(rèn)真開展好綜合整治行動，不斷提升我區(qū)農(nóng)村食品安全工作水平，保障廣大人民群眾飲食安全。

（二）整治工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管和依法治理的工作方針，緊緊圍繞我區(qū)農(nóng)村食品安全突出問題，深入開展綜合整治，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)（獸）藥、使用違禁農(nóng)（獸）藥和非法添加“瘦肉精”等違法違規(guī)行為，有效規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童的身體健康，保障農(nóng)村食品質(zhì)量安全。

（三）整治工作的具體目標(biāo)。通過綜合整治，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。年年底前實(shí)現(xiàn)以下監(jiān)管目標(biāo)：在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工小作坊建檔登記監(jiān)管率達(dá)到95%以上，對農(nóng)村獲證食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信監(jiān)管檔案達(dá)到100%；在食品流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場重點(diǎn)部位食品經(jīng)營者持證經(jīng)營率達(dá)到95%以上，食品經(jīng)營者、食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度率達(dá)到90%以上，食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到80%以上；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)到100%，農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲安全公開承諾率達(dá)到100%；在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)蔬菜殘留例行監(jiān)測合格率保持在95%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，產(chǎn)地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，深入扎實(shí)地開展農(nóng)村食品安全綜合整治

（一）深入調(diào)查摸底，制定切實(shí)可行的整治方案。為摸清情況，掌握底數(shù)，各級各有關(guān)部門要深入開展調(diào)研，盡快掌握本地本行業(yè)有關(guān)農(nóng)村食品安全的真實(shí)情況。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，立足預(yù)防、監(jiān)管、查處、改進(jìn)等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究制定本地區(qū)、本部門切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作要求，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品安全綜合整治工作扎實(shí)有效地開展。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治農(nóng)村食品流通市場秩序。食品流通市場秩序混亂是當(dāng)前農(nóng)村食品安全的主要問題。要以農(nóng)村集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小餐館為重點(diǎn)對象，以米、面、油、肉、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品等為重點(diǎn)品種，全面梳理排查。對來源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范，涉嫌侵權(quán)仿冒的問題食品，特別是無生產(chǎn)日期、無合格證明、無生產(chǎn)廠家的“三無”食品，必須全部下架，停止銷售，依法查處。要強(qiáng)化市場日常監(jiān)管，建立食品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管檔案，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量安全承諾等制度。嚴(yán)把食品經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入關(guān)，對不具備條件的食品經(jīng)營者進(jìn)行全面清理，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場檢驗(yàn)制度，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和對假冒偽劣食品的追溯力度，堅(jiān)決查清假冒偽劣食品的源頭和流向。建立黑名單制度，將違法企業(yè)、商戶和假冒偽劣食品清出市場。

（三）強(qiáng)化綜合治理，切實(shí)抓好農(nóng)村食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)村食品安全工作涉及面廣、情況復(fù)雜，必須多措并舉，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的綜合治理和監(jiān)管。

一要加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊治理。切實(shí)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，把好生產(chǎn)源頭關(guān)。對面向農(nóng)村地區(qū)銷售的食品生產(chǎn)企業(yè)，要全面檢查生產(chǎn)許可、進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等主體責(zé)任制度的建立執(zhí)行情況。重點(diǎn)加大針對農(nóng)村青少年兒童的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的監(jiān)管力度，依法查處通過仿冒套用著名品牌等手段生產(chǎn)假冒偽劣食品行為。年底前，要全面建立起食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的質(zhì)量安全信用檔案。

二要加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可，督促指導(dǎo)健全和落實(shí)餐飲安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)防不合格食品流向餐桌。要以農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，開展學(xué)校餐飲安全專項(xiàng)整治，督促落實(shí)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，切實(shí)提高中小學(xué)餐飲安全保障水平。對農(nóng)村即產(chǎn)即售即食的固定食品攤點(diǎn)和小作坊，加大監(jiān)督抽檢和清理整頓力度，重點(diǎn)從經(jīng)營場所、衛(wèi)生設(shè)備、原材料采購、儲存運(yùn)輸、加工操作、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面嚴(yán)格管理規(guī)范。加強(qiáng)對農(nóng)村家宴的衛(wèi)生管理和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村廚師健康體檢和培訓(xùn)管理，嚴(yán)防集體性食物中毒事件的發(fā)生。

三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，加大以農(nóng)、獸、漁、藥和飼料添加劑為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。積極開展農(nóng)資市場集中整治，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營劇毒、高毒、高殘留農(nóng)（獸、漁）藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，認(rèn)真開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

四要加強(qiáng)對畜禽私屠亂宰行為的治理。加大巡查力度，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部和肉品加工集中區(qū)域的私屠濫宰行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法堅(jiān)決取締，并嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí)要加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建農(nóng)村食品安全長效機(jī)制。要從根本上解決農(nóng)村食品安全問題，必須在開展綜合整治的同時(shí)，加快建立長效工作機(jī)制。

一要建立規(guī)范有序的制度保障機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入、市場巡查、不合格食品退市、食品質(zhì)量安全可追溯性、信息公示等監(jiān)管制度，使農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

二是完善農(nóng)村食品安全檢驗(yàn)檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。要有效整合食品檢驗(yàn)檢測力量，不斷提高農(nóng)村食品安全檢驗(yàn)檢測能力，加快制訂完善農(nóng)村食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

三是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，完善激勵引導(dǎo)和懲戒政策措施，健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

四是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，完善落實(shí)有獎舉報(bào)制度，依靠社會和群眾的力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村食品安全問題，形成全社會廣泛參與食品安全監(jiān)管的良好局面。

五是探索開展優(yōu)質(zhì)安全食品下鄉(xiāng)活動。要積極引導(dǎo)企業(yè)針對農(nóng)村消費(fèi)水平，生產(chǎn)適銷對路、優(yōu)質(zhì)安全的食品銷往農(nóng)村市場。要優(yōu)化政策環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)食品下得去、留得住、賣得好，使假冒偽劣食品失去市場空間，從根本上保障農(nóng)村食品安全。

（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育。廣泛深入地向農(nóng)民宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識和維權(quán)意識，提高辨別假冒偽劣食品的能力，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與食品安全監(jiān)督。教育部門要會同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，利用健康教育課、校園板報(bào)、廣播、小手拉大手等多種宣傳形式，加強(qiáng)中小學(xué)生食品安全宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識、營養(yǎng)知識。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良食品品牌和優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)，揭露、曝光農(nóng)村食品安全方面的嚴(yán)重違法行為，形成全社會關(guān)心、關(guān)注食品安全的良好風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，確保農(nóng)村食品安全綜合整治工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！妒称钒踩ā芬?guī)定，地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。要加大對食品安全綜合整治工作的人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效機(jī)制和手段。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）作用，廣泛引導(dǎo)和動員群眾積極支持農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)村食品安全工作水平。

（二）健全完善農(nóng)村食品安全體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管機(jī)制，各鎮(zhèn)、街道要安排工作能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)分管食品安全工作，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，確保滿足農(nóng)村食品安全工作需要。要在所有社區(qū)和村居設(shè)立食品安全監(jiān)督員、協(xié)防員、信息員，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正做到農(nóng)村食品安全工作有人辦事、有錢辦事、有章理事。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的考核評價(jià)和責(zé)任追究。各級各有關(guān)部門要逐級建立農(nóng)村食品安全責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將農(nóng)村食品安全責(zé)任逐級落實(shí)到各級、各部門以及企業(yè)法人和監(jiān)管人員。要健全完善農(nóng)村食品安全工作考核評價(jià)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，定期對農(nóng)村食品安全工作進(jìn)行考核，并將考核評價(jià)結(jié)果向社會公開，確保農(nóng)村食品安全工作責(zé)任和監(jiān)管措施落到實(shí)處。要加大責(zé)任追究力度，對工作不力、失職瀆職或發(fā)生食品安全事故負(fù)有責(zé)任的政府、監(jiān)管部門、企業(yè)法人以及有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。