縣區(qū)交通安全工作意見
時間:2022-05-19 10:07:00
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(管委會),縣政府各有關(guān)工作部門:
為了認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔2010〕17號)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的意見》(延政發(fā)〔2011〕55號)文件精神,全面加強我縣道路交通安全管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?,F(xiàn)就我縣道路交通安全工作制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針,以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會和諧為統(tǒng)領(lǐng),以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo),以提高全民交通安全意識為基礎(chǔ),以懲治各類交通違法行為為重點,以加大科技投入為支撐,緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實道路交通安全責(zé)任制,著力破解長期制約我縣道路交通安全發(fā)展的重點難點問題,推動道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的道路交通安全組織體系,“平安暢通”創(chuàng)建活動深入開展,道路交通安全主要控制指標(biāo)全面下降,基本建立起與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的道路交通新秩序。到“十二五”末,全縣較大交通事故基本得到遏制,特大交通事故全面杜絕,萬車死亡率不超過3,力爭實現(xiàn)“平安暢通縣”目標(biāo)。
三、工作措施
1、提高交通安全意識。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策,認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。以創(chuàng)建交通安全示范單位為載體,深入開展交通安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動。各級新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關(guān)部門,采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實增強全民交通安全意識和交通文明意識,有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴(yán)把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運輸管理部門要加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的管理,嚴(yán)把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格營運車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運輸企業(yè)要加強對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要責(zé)任的客運駕駛?cè)?,由公安部門依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運輸從業(yè)資格證;對發(fā)生特大道路交通事故的客運駕駛?cè)?,終身禁駕營運客車。
3、嚴(yán)格車輛登記查驗。公安交通管理部門要嚴(yán)格落實機動車登記、查驗制度,對客運、危險化學(xué)品運輸車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農(nóng)業(yè)部門重點做好拖拉機駕駛?cè)说目荚嚒l(fā)證和拖拉機駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅決予以取締。商務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度,加強對報廢車輛回收(拆解)企業(yè)的管理,嚴(yán)禁拼裝、倒賣報廢汽車流入市場。報廢汽車回收(拆解)企業(yè)對回收(拆解)的報廢汽車要逐車登記,發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、窩藏等行為,要及時向公安機關(guān)報告。
4、完善道路配套設(shè)施。各有關(guān)部門要按照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)模和率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,在新建、改建和擴建公路時,按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格道路交通安全驗收程序,將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設(shè)施達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)安監(jiān)、公安部門安全驗收的,一律不得進(jìn)行竣工驗收和通車運行。及時更新完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識等配套設(shè)施,消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強城區(qū)道路建設(shè)。各相關(guān)部門要按照縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,針對城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀,突出道路交通規(guī)劃的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌謀劃、超前籌劃城區(qū)道路交通發(fā)展,加大城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交專用車道、非機動車道及行人過街設(shè)施、停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),著力改善城區(qū)道路交通條件。
6、加強農(nóng)村交通管理。要大力發(fā)展農(nóng)村客運公共交通,加快建設(shè)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。積極推廣農(nóng)村機動車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?,提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運輸管理部門要加強對農(nóng)村客運站點的管理,提高農(nóng)村客運班線的通達(dá)率,建設(shè)滿足農(nóng)村客運安全運行的道路,切實解決農(nóng)民出行難問題,從源頭上治理農(nóng)用車非法載人等行為?!笆濉蹦?,實現(xiàn)所有農(nóng)村新型社區(qū)和80%以上非重點村通村客運班線全部通達(dá)。
7、加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護(hù)攔護(hù)墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會同公安、交通、財政、經(jīng)濟發(fā)展等部門,進(jìn)一步加強危險路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度。交通部門具體負(fù)責(zé)排查治理,安監(jiān)、公安部門跟蹤監(jiān)督隱患治理進(jìn)展情況,確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的,要及時增設(shè)防護(hù)墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。凡因未按有關(guān)要求對事故多發(fā)和危險路段進(jìn)行排查治理造成重特大道路交通事故的,要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
8、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門要加強對道路交通運輸企業(yè)安全狀況的審查、評估,嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè),交通運管部門不得發(fā)放經(jīng)營許可證,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營運車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運輸經(jīng)營性活動。運輸企業(yè)要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機制,配齊專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站報班和出站查驗門檢制度以及客車報停報告制度。運輸企業(yè),特別是客運車站(點)要建立完善進(jìn)站經(jīng)營車輛單車檔案,做好營運車輛的等級維護(hù)、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實消除安全隱患。
9、加強重點車輛管理。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對企業(yè)安全生產(chǎn)實行分級分類科學(xué)監(jiān)管的意見》(延政辦發(fā)[2011]150號)安排,堅持屬地管理、分類評估、動態(tài)監(jiān)管原則,對全縣所有長途客運、公交、出租等客運企業(yè)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)統(tǒng)一納入分級分類監(jiān)管信息平臺。各有關(guān)部門要積極推廣客運車輛和客運駕駛?cè)藨艏芾恚瑢θ壱韵挛kU路段實行限時通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸車輛通行管理,嚴(yán)格執(zhí)行限時段、限路段通行管理措施,建立危險化學(xué)品道路運輸安全長效機制。要加強對校車安全性能的檢測,嚴(yán)把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴(yán)格落實校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學(xué)生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴(yán)格公務(wù)用車管理,堅持對公務(wù)用車駕駛?cè)诉M(jìn)行定期培訓(xùn),繼續(xù)推行公務(wù)用車駕駛?cè)诉`法交通行為抄報制度,切實規(guī)范公務(wù)用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū),著力加強對私家車的管理,積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強對私家車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),公安交通管理部門要定期深入社區(qū)開展安全教育,單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)每季度至少對私家車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。將私家車的教育培訓(xùn)、安全出行列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,轄區(qū)內(nèi)一年發(fā)生3次道路交通死亡事故的,實行居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)社會治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關(guān)部門要強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,進(jìn)一步推廣交通技術(shù)監(jiān)控查處交通違法行為,加快建立全縣道路交通數(shù)字化監(jiān)控體系,切實提高道路交通執(zhí)法的針對性和實效性。加大公路網(wǎng)特別是城區(qū)、縣際交界處、事故多發(fā)路段視頻監(jiān)控、卡口監(jiān)控、電子警察等高科技設(shè)備布控密度,全面推行客運車輛、?;\輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS(GPRS),逐步建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)?!笆濉蹦?,力爭建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺,實行實時動態(tài)監(jiān)控管理,加強對城市動靜態(tài)交通狀況的綜合分析、處理,提高對交通的調(diào)控和干預(yù)能力。
12、嚴(yán)格規(guī)范交通秩序。各有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚,結(jié)合城區(qū)道路交通秩序整頓,實行城區(qū)交通重點區(qū)域機動車單行、環(huán)線繞行,嚴(yán)格禁止機動車亂停亂放,嚴(yán)格三輪車在城區(qū)限時段、限路段通行,切實改善行人、非機動車交通出行環(huán)境。切實加強城區(qū)交通協(xié)警、協(xié)管員隊伍建設(shè),加大疏導(dǎo)交通力度,著力解決城區(qū)道路交通擁堵問題。深入推進(jìn)文明交通行動計劃,加大對行人違反交通信號、行車道兜售物品、散發(fā)小廣告等各類行為的處罰力度,規(guī)范行人交通行為,解決人車用路矛盾,確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴(yán)厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點管控區(qū)域,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛、拖拉機和農(nóng)用車違法載人等交通違法行為,實行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處,堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。
14、建立健全預(yù)警機制。氣象部門要加強對雨、雪、霧、冰等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,及時向公安交通管理部門、社會和公眾通報、氣象交通信息??h公安交通管理部門要根據(jù)氣象信息,立即啟動惡劣氣候條件下交通保暢應(yīng)急預(yù)案,及時交通安全預(yù)警,為交通參與者提供準(zhǔn)確快速的交通信息服務(wù),并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,科學(xué)調(diào)配警力部署,引導(dǎo)過往車輛減速慢行或調(diào)整行車路線,必要時可根據(jù)實際情況緊急封閉部分路段??h交通部門要及時做好公路搶險通暢工作,消除公路安全隱患,保障行車安全。
15、完善應(yīng)急救援機制。公安交警、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生重特大道路交通事故時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,積極組織開展現(xiàn)場救援和善后工作,最大限度地減少事故損失。建立交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)機制,提高交通事故信息反饋、現(xiàn)場急救、應(yīng)急處置能力,促進(jìn)公安機關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動,開辟交通事故緊急救援綠色通道,最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件交通安全應(yīng)急工作預(yù)案,落實人員、裝備、物資,適時組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急救援處置及時,救援有力。
16、加強基層隊伍建設(shè)。公安交通管理部門要合理調(diào)配警力,在現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上盡可能向一線傾斜,特別是要加強縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路的警力配置。充分發(fā)揮基層派出所、綜治辦及村委會的作用,建立專兼職道路交通安全隊伍,加強縣鄉(xiāng)道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項資金保障制度,加大路面交通安全設(shè)施保障、事故多發(fā)和重點路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的交通安全經(jīng)費投入機制。全面加強和改善道路交通執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的培訓(xùn)和交通執(zhí)法裝備、醫(yī)療衛(wèi)生救援裝備的配置,并將公安交通管理部門人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費及交通安全協(xié)警、協(xié)管員經(jīng)費納入財政預(yù)算,予以全額保障。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全縣道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣上成立了由縣委常委、政府常務(wù)副縣長高樹杰任主任,安監(jiān)、交通、公安、農(nóng)機、教育、司法、質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的道路交通安全委員會。道路交通安全委員會在縣交警大隊下設(shè)辦公室,李金虎同志兼任辦公室主任,高兼任副主任。道路交通安全委員會實行聯(lián)席會議制度,定期分析研究道路交通安全形勢,及時協(xié)調(diào)處理道路交通安全工作中的重點問題,組織相關(guān)部門開展道路交通安全工作督導(dǎo)檢查。道路交通安全委員會各成員單位及有關(guān)部門要按照工作職能,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,切實抓好各項工作落實,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門具體負(fù)責(zé)和全社會共同參與的道路交通安全管理工作格局。