導(dǎo)語：區(qū)人保系統(tǒng)公共服務(wù)平臺建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是保障和改善民生的重要載體。為進(jìn)一步加強全區(qū)人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高基層人力資源社會保障公共服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)基層平臺建設(shè)工作的部署，現(xiàn)就加強我區(qū)人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化社會管理和公共服務(wù)的要求，通過有效整合資源，健全完善全區(qū)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，全面提高服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。

（二）基本原則：堅持公益性質(zhì)，注重服務(wù)的公平性、可及性和均等化；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，完善體系，夯實基礎(chǔ)；堅持政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會資源參與公共服務(wù)；堅持屬地管理，結(jié)合實際，因地制宜，分步推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)：以公共就業(yè)、社會保障、人才服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)為重點，有效整合各項服務(wù)資源，明確職能職責(zé)，規(guī)范各項制度，完善服務(wù)設(shè)施，保障工作經(jīng)費，確保今年8月底，在全區(qū)建立起以區(qū)人力資源市場為龍頭，輻射街鎮(zhèn)、管區(qū)、行政村（社區(qū)）的四級人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，形成縱到底、橫到邊的管理網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實時監(jiān)控的信息化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到方便快捷的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。

二、機構(gòu)設(shè)置、人員和經(jīng)費來源

統(tǒng)一基層公共服務(wù)平臺名稱。街鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺統(tǒng)稱人力資源社會保障服務(wù)中心，管區(qū)、社區(qū)設(shè)立人力資源社會保障服務(wù)站，行政村設(shè)立人力資源社會保障服務(wù)點，并聘任人力資源社會保障協(xié)理員。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》，街道人力資源社會保障服務(wù)中心為隸屬于所在街道人民政府的全額預(yù)算副處級事業(yè)單位,接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受區(qū)級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；服務(wù)站和服務(wù)點由所在街鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心管理和監(jiān)督。基層服務(wù)平臺采用區(qū)統(tǒng)一設(shè)計的標(biāo)識，由區(qū)統(tǒng)一制作，懸掛于辦公場所。

街鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費、人員經(jīng)費和項目經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，保證經(jīng)費來源，確保工作人員的工資待遇。街鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心，工作人員原則上每6000名服務(wù)對象配備1人，每個街鎮(zhèn)一般不少于10人，街鎮(zhèn)編制內(nèi)工作人員經(jīng)費由本級財政負(fù)擔(dān)，其他公益性崗位人員經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按確定比例承擔(dān)。服務(wù)站所需工作人員由管區(qū)內(nèi)部調(diào)劑，確定一名負(fù)責(zé)同志分管，一名工作人員具體負(fù)責(zé)該項工作。1000人以上的行政村（社區(qū)），工作人員原則上按每800名服務(wù)對象配備1人，1000人以下的行政村（社區(qū)），工作人員一般配備1至2人，由所在街鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心管理和監(jiān)督，經(jīng)費原則上由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級財政按確定比例分?jǐn)偨鉀Q。

基層公共服務(wù)平臺所需工作人員，可由街鎮(zhèn)從現(xiàn)有或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)富余的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員中調(diào)劑使用，也可由區(qū)人力資源社會保障局或街鎮(zhèn)通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。原從事就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)的街鎮(zhèn)、管區(qū)行政村（社區(qū)）工作人員，經(jīng)考評合格者，優(yōu)先聘用。

三、基層公共服務(wù)平臺的主要職責(zé)

（一）街鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺主要職責(zé)

1、就業(yè)服務(wù)。審核上報就業(yè)、失業(yè)登記資料，開展登記失業(yè)人員日常管理工作；收集就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，開發(fā)管理社區(qū)公益性崗位，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；審核上報就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動態(tài)管理工作，協(xié)助落實就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；審核上報靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

2、社會保障。協(xié)助開展各項社會保險擴(kuò)面征繳工作；開展城鄉(xiāng)未參保人員參保資料初審、登記及證卡發(fā)放等參保服務(wù)工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險關(guān)系接收和管理，建立退休人員自管組織，開展社區(qū)服務(wù)；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，協(xié)助辦理遺屬喪葬補助和津貼，協(xié)助追繳各項冒領(lǐng)的社會保險金；開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診大病補助證、門規(guī)證申請資料的收集、初審及補助證、門規(guī)證的發(fā)放，開展企業(yè)退休人員醫(yī)保年限審核工作，開展異地人員備案及備案注銷工作，收集住院現(xiàn)金報銷、申請門診規(guī)定病種等材料并報送醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)門診規(guī)定病種人員檔案管理工作。

3、人才服務(wù)。協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才開發(fā)服務(wù)工作，了解掌握培訓(xùn)需求，組織推薦各類人才參加培訓(xùn)；協(xié)助組織完成人才智力引進(jìn)和留學(xué)回國專家服務(wù)工作，以項目開發(fā)的形式短期聘用部分農(nóng)業(yè)高科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

4、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同，并進(jìn)行勞動用工備案；指導(dǎo)開展工資集體協(xié)商，監(jiān)督企業(yè)落實工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配制度；開展轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動爭議排查、預(yù)防工作；協(xié)助開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

5、調(diào)解仲裁。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會開展調(diào)解工作；協(xié)助仲裁巡回庭開展仲裁審理工作；設(shè)立仲裁派出庭的，開展轄區(qū)內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；及時了解掌握調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的執(zhí)行情況，督促當(dāng)事人及時履行。

6、勞動監(jiān)察。配合上級勞動監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、專項檢查和年度審查等工作，督促企業(yè)落實各項人力資源和社會保障政策法規(guī)；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般勞資糾紛進(jìn)行初步調(diào)查、妥善處置；對違反勞動保障法律法規(guī)的重大事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時上報，妥善處理。

7、其他。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（社區(qū)）、行政村開展人力資源和社會保障公共服務(wù)工作；組織開展人力資源和社會保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計；建立健全各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺帳；開展人力資源社會保障法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳及咨詢服務(wù)；完成上級人力資源和社會保障部門交辦的其他任務(wù)。有條件的基層公共服務(wù)平臺，在法律法規(guī)及政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，可承擔(dān)其他公共服務(wù)職能。

（二）管區(qū)、行政村（社區(qū)）平臺主要職能

1、就業(yè)服務(wù)。受理就業(yè)、失業(yè)登記的申請和初審，開展登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；收集就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；了解掌握培訓(xùn)需求，收集培訓(xùn)信息，組織推薦轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；核對上報就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動態(tài)管理工作，協(xié)助落實就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；調(diào)查上報靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

2、社會保障。采集參保人員基礎(chǔ)信息，對老年、殘疾等特殊人員開展上門登記參保服務(wù)；協(xié)助上級經(jīng)辦平臺收繳社會保險費、審核領(lǐng)取人員資格和發(fā)放社會保險待遇；協(xié)助辦理基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員情況公示。

3、人才服務(wù)。協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才開發(fā)服務(wù)工作，組織推薦農(nóng)村各類人才參加培訓(xùn)活動；協(xié)助開展人才智力下鄉(xiāng)服務(wù)。

4、勞動關(guān)系。指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同，并進(jìn)行勞動用工備案；協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)及爭議調(diào)解；督促調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的履行；協(xié)助開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作；調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況；配合專職監(jiān)察員受理人民群眾對違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章行為的舉報投訴，及時上報勞動保障違法行為。

5、其他。組織開展人力資源和社會保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計；建立健全各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺帳；開展人力資源和社會保障法律法規(guī)政策宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級人力資源和社會保障部門交辦的其他任務(wù)。

四、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；鶎庸卜?wù)平臺的工作場所和設(shè)施設(shè)備的配置，要以滿足工作需要、方便群眾和經(jīng)濟(jì)實用為原則，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、地方財政收入、地理交通、服務(wù)半徑以及服務(wù)內(nèi)容等各方面因素，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，積極建設(shè)。既要滿足當(dāng)前工作的需要，還要適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需求。街鎮(zhèn)要統(tǒng)籌解決本級、管區(qū)和行政村（社區(qū)）級人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)的辦公與服務(wù)場所，完善服務(wù)設(shè)施。街鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心要在沿街一樓設(shè)立固定的服務(wù)場所，有服務(wù)大廳、辦公室、檔案室、培訓(xùn)室、勞動人事爭議調(diào)解室等，常住人口在9萬人以上的，建筑面試一般不低于300平方米，人口在6-9萬的，建筑面積一般在200-300平方米，人口在6萬以下的，建筑面積一般在100-200平方米?，F(xiàn)有不適應(yīng)工作需要的辦公服務(wù)場所，應(yīng)予以改擴(kuò)建或易地重建。對基層公共服務(wù)平臺的工作場所和設(shè)施設(shè)備實行分類管理，各街鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)里制定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地抓好貫徹落實。經(jīng)濟(jì)條件較好的地方可以突破標(biāo)準(zhǔn)，拉升標(biāo)桿，優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度；經(jīng)濟(jì)條件不好的也要克服困難，創(chuàng)造條件，保證按期實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。原則上，街鎮(zhèn)基層平臺場所建設(shè)以街鎮(zhèn)為主，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)級給予必要的設(shè)備配套，并采取以獎代補的形式給予一定的資金補貼和政策支持。

（二）加強信息化建設(shè)。將基層公共服務(wù)平臺信息化建設(shè)納入人力資源社會保障信息化工作總體安排，按照“完善功能、規(guī)范流程、強化服務(wù)、高效管理”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。加快開發(fā)基層公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)，保證全區(qū)應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。要充分利用“金保工程”等現(xiàn)有技術(shù)成果和設(shè)備資源，努力實現(xiàn)基層公共服務(wù)信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。建立全區(qū)集中式數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理各類服務(wù)對象公共服務(wù)信息，積極做好信息系統(tǒng)對上對接，實現(xiàn)人力資源和社會保障系統(tǒng)內(nèi)各項業(yè)務(wù)“一點登陸，全市查詢”。

（三）加強專業(yè)化建設(shè)。要建設(shè)一支相對固定的專業(yè)化人力資源社會保障基層公共服務(wù)隊伍。制訂基層人力資源社會保障公共服務(wù)人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工作人員選聘關(guān)。街鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心新聘用人員，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。通過實施“一村（居）一名大學(xué)生”等基層就業(yè)和服務(wù)計劃項目，選拔一批高素質(zhì)大學(xué)生到基層平臺工作，優(yōu)化服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層平臺工作人員整體水平。區(qū)人力資源社會保障局統(tǒng)一指導(dǎo)做好基層平臺人員招聘工作。建立日常學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度，加強基層平臺工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高基層平臺工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)一崗多責(zé)、一專多能。推行持證上崗制度，力爭到年底，基層平臺工作人員全部具備人力資源社會保障基層公共服務(wù)資質(zhì)。加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強服務(wù)意識。建立考核獎懲機制，對工作成效突出、積極開發(fā)新的服務(wù)項目和手段的優(yōu)秀人員，適當(dāng)給予獎勵。對連續(xù)兩年考核不稱職的人員應(yīng)予辭退。

（四）加強制度化建設(shè)。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、基礎(chǔ)臺帳、服務(wù)項目公示、工作“AB角”、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、突發(fā)事件應(yīng)急處理、安全防范、財務(wù)管理、工作人員服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)督等制度，不斷提高基層平臺的制度建設(shè)水平。本著“便民、高效、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對各項業(yè)務(wù)制定全市統(tǒng)一的服務(wù)流程。實行柜員式服務(wù)制，對工作人員的儀容儀表、服務(wù)用語、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)時限、操作規(guī)程等作出詳細(xì)明確的規(guī)定，實現(xiàn)基層公共服務(wù)的規(guī)范化，不斷提升基層平臺的服務(wù)能力和水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)人力資源社會保障、編制、發(fā)改、財政等部門組成的全區(qū)人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基層服務(wù)平臺的規(guī)劃建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源社會保障局，具體負(fù)責(zé)基層平臺建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制和考評管理工作。各街鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。各級各部門要高度重視人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，將其作為保障和改善民生的重要措施，列入為陽光民生工程的重要內(nèi)容，在機構(gòu)人員、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入等方面給予重點支持。

（二）精心組織實施。區(qū)政府將基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計劃，各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要聯(lián)合制定實施方案，精心組織實施。各街鎮(zhèn)的方案于年6月底前報區(qū)人力資源社會保障局，原則上8月底前基本完成基層公共服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)，9月初區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對各街鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗收。

（三）嚴(yán)格檢查考核。將人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)和工作開展情況納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核評價體系。區(qū)相關(guān)部門組成項目建設(shè)驗收小組，對基層公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、檢查。項目建設(shè)完成后，驗收小組要對各地完成的基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)項目進(jìn)行驗收，出具驗收報告。加強對基層公共平臺日常工作的指導(dǎo)考評力度，對工作成效顯著的基層公共服務(wù)工作平臺和業(yè)績突出的工作人員采用以獎代補的方式給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導(dǎo)和批評。