導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局能辦推定實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為全面提高全體林業(yè)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，進(jìn)一步深化“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)成果，夯實(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，決定在全局推行“能辦推定”工作法。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題和“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為工作主線，通過(guò)大力推行“能辦推定”工作法，推進(jìn)“流程再造”，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)能力，不斷完善為民便民服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)效果，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境，努力打造服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、績(jī)效高的干部隊(duì)伍。

二、基本內(nèi)涵和原則

“能辦推定”工作法的基本內(nèi)涵就是把群眾提交的辦事項(xiàng)目，按照“能辦”的預(yù)設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取辦事群眾的合理訴求，積極審驗(yàn)?zāi)軌蜣k的條件，想方設(shè)法辦理解決，在政策許可范圍內(nèi)最大限度滿(mǎn)足辦事群眾的合理訴求，或者對(duì)確實(shí)不能辦的事項(xiàng)能給群眾一個(gè)合乎情理的解釋。

推行“能辦推定”工作法要遵循以下四個(gè)原則：

（一）突出重點(diǎn)的原則。既要在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，促使機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，又要突出重點(diǎn)，把精力放在具體服務(wù)措施的落實(shí)上，放在真正為企業(yè)提供便利、為群眾謀利益和支持基層工作上。

（二）統(tǒng)籌兼顧的原則。要把推行“能辦推定”工作法與“執(zhí)行力建設(shè)年”的各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，以機(jī)關(guān)效能的提升和干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾活動(dòng)的深化拓展，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

（三）靈活多樣的原則。推行“能辦推定”工作法，要結(jié)合林業(yè)實(shí)際，靈活采取合適的方式方法，制定切實(shí)可行的政策措施，注重工作的針對(duì)性和有效性。

（四）務(wù)求實(shí)效的原則。推行“能辦推定”工作法的成效最終體現(xiàn)在重民生、促穩(wěn)定、提效能的具體實(shí)績(jī)上，體現(xiàn)在人民群眾滿(mǎn)意度上。要制訂落實(shí)改進(jìn)服務(wù)的硬措施，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的各項(xiàng)活動(dòng)，把服務(wù)做深入、做具體、做到位，不搞形式主義，力求實(shí)實(shí)在在的效果。

三、主要內(nèi)容

推行“能辦推定”工作法，要在三個(gè)著力點(diǎn)上下功夫：

（一）以推進(jìn)思想解放為先導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。解放思想是推動(dòng)服務(wù)理念創(chuàng)新，提高服務(wù)績(jī)效的前提。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)查找機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率特別是服務(wù)意識(shí)等方面存在的差距，努力探索幫助基層群眾化解制約發(fā)展瓶頸因素、解決發(fā)展中遇到突出問(wèn)題的方法和途徑，摒棄不顧發(fā)展大局的部門(mén)利益、個(gè)人利益以及“官本位”思想的影響，根除把為民辦事當(dāng)成是自己權(quán)力象征的錯(cuò)誤觀念。二是面對(duì)群眾的訴求和期盼，把服務(wù)發(fā)展、方便群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把困難留給自己、把方便讓給群眾作為優(yōu)化服務(wù)措施的思考點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象，注重預(yù)防“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)、事依然難辦”的問(wèn)題，嚴(yán)肅杜絕“能辦的事不好辦，不好辦的事私下辦”等暗箱操作的違規(guī)錯(cuò)誤做法。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展觀要求的機(jī)關(guān)工作理念，牢固確立機(jī)關(guān)工作本質(zhì)是服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、貼心服務(wù)。四是要進(jìn)一步樹(shù)立與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)的績(jī)效意識(shí)，堅(jiān)持用新目標(biāo)引導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)，用新思路思考問(wèn)題，用新方法推動(dòng)工作，大力推進(jìn)高績(jī)效服務(wù)。

（二）以實(shí)施“五零”目標(biāo)為重點(diǎn)，著力完善服務(wù)機(jī)制。一是“零障礙”。積極推進(jìn)工作流程再造，進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系，放權(quán)明責(zé)，簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行能力，加快運(yùn)轉(zhuǎn)效率，逐步建成責(zé)任明確、程序科學(xué)、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行體系，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學(xué)。二是“零距離”。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式和方法，拉近與服務(wù)對(duì)象的距離，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性。要大力倡導(dǎo)親情服務(wù)、貼心服務(wù)，站在基層和群眾的角度考慮問(wèn)題，真心實(shí)意為基層群眾辦實(shí)事，做好事。三是“零缺失”。要根據(jù)林業(yè)部門(mén)的職能、任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，建立滿(mǎn)足服務(wù)需求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的機(jī)關(guān)工作格局，確保服務(wù)工作到位不缺位。四是“零差錯(cuò)”。要進(jìn)一步完善監(jiān)督、檢查、考核、激勵(lì)、責(zé)任追究等機(jī)制，促使機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)工作的責(zé)任心，全面掌握林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，保障服務(wù)一絲不茍、精益求精、準(zhǔn)確無(wú)誤。五是“零投訴”。主動(dòng)、熱情、耐心地為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)，熱誠(chéng)待人，不許對(duì)群眾冷言冷語(yǔ)；主動(dòng)服務(wù)，不許對(duì)群眾漠不關(guān)心；細(xì)致工作，不許對(duì)群眾缺乏耐心；公正辦事，不許對(duì)群眾親疏有別。

（三）以提升服務(wù)績(jī)效為導(dǎo)向，著力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持以提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量、效率和效益為核心，把增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)的實(shí)效性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是認(rèn)真制定績(jī)效提升目標(biāo)，落實(shí)績(jī)效提升舉措，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效考核，使這項(xiàng)工作真正成為提升服務(wù)的重要載體和抓手。二是努力提高創(chuàng)造性開(kāi)展工作的藝術(shù)和本領(lǐng)，敢于和善于干沒(méi)有先例的事、承擔(dān)責(zé)任的事、需要變通的事，以改革和創(chuàng)新破解發(fā)展中的新難題，以政策和環(huán)境的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)發(fā)展上的新優(yōu)勢(shì)；面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊、工作壓力大、發(fā)展要求高的新情況，把服務(wù)發(fā)展作為重中之重。三是不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)、政策水平、法律意識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)水平，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員掌握和運(yùn)用政策的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調(diào)能力和破解發(fā)展難題的能力，努力以機(jī)關(guān)工作人員個(gè)體能力的提高，支撐機(jī)關(guān)整體能力的加強(qiáng)，真正把提升服務(wù)績(jī)效落到實(shí)處，切實(shí)提高服務(wù)水平。

四、具體措施

（一）開(kāi)展三思五查活動(dòng)?！叭肌奔匆凰甲约旱膷徫粡暮味鴣?lái)，二思手中的權(quán)力是誰(shuí)所授，三思自己在為誰(shuí)服務(wù)?！拔宀椤奔匆徊槭聵I(yè)心、責(zé)任心，是否存在不盡其責(zé)，敷衍了事等問(wèn)題；二查思維方式是否陳舊，是否存在工作方法簡(jiǎn)單、惰性嚴(yán)重、效率低下等問(wèn)題；三查是否存在工作漂浮、急功近利等問(wèn)題；四查是否存在紀(jì)律觀念淡薄、對(duì)上有令不行、有禁不止、有事不辦，議而不決、決而不行、行而不快等問(wèn)題；五查思想作風(fēng)是否存在貪圖享樂(lè)、吃喝玩樂(lè)等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，圍繞推行“能辦推定”工作法，正視差距，切實(shí)整改。

（二）加快流程再造。一是清理文件事項(xiàng)。以?xún)?yōu)化服務(wù)承諾公示為契機(jī)，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，進(jìn)一步授權(quán)到位，堅(jiān)決克服“體外循環(huán)”。二是精簡(jiǎn)流程環(huán)節(jié)。梳理分類(lèi)所有日常性工作事務(wù)，在遵循各類(lèi)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置每一項(xiàng)行政事務(wù)工作流程，重新審定流程中每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)歸并、縮減等方法精簡(jiǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程，并利用科室職能轉(zhuǎn)變減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三是加快流轉(zhuǎn)速度。在確定必要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一個(gè)流程點(diǎn)的運(yùn)作時(shí)間進(jìn)行限定，作出承諾時(shí)限，并盡可能在原辦理時(shí)限上進(jìn)行再提升。四是制定簡(jiǎn)明流程圖。以簡(jiǎn)潔易懂的規(guī)范圖表形式將行政審批事項(xiàng)制成格式化流程圖，并配以詳盡流程說(shuō)明，方便辦事人員了解掌握辦事流程。通過(guò)對(duì)辦理事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、受理崗位等內(nèi)容的梳理，進(jìn)一步明崗定責(zé)，理清工作界面，合理掌握政策尺度，將效率提到最高，將收費(fèi)降到最低。

（三）完善體制機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范和完善首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、AB崗、限時(shí)辦結(jié)、辦事預(yù)約、責(zé)任追究等制度。二是實(shí)行議事會(huì)審制度，按照業(yè)務(wù)科室成立若干議事小組，對(duì)于情況特殊、不能按時(shí)辦結(jié)的事情，進(jìn)行集體討論，實(shí)行公開(kāi)推定，陽(yáng)光推定。三是實(shí)行定期抽查制度，由局紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，每月對(duì)登記臺(tái)帳是否規(guī)范建立、是否在合理期限內(nèi)辦結(jié)等情況，按比例進(jìn)行抽查審驗(yàn)，對(duì)照“能辦推定”工作法要求查找實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，并限期整改。

（四）建立臺(tái)賬檔案。制定辦事事項(xiàng)登記臺(tái)賬，對(duì)基層單位和群眾的辦事訴求、辦結(jié)時(shí)限和辦理結(jié)果及時(shí)登記。在申請(qǐng)要件、程序等方面存在欠缺或情況特殊推定能給予解決的，以及確實(shí)不符合政策規(guī)定、不能辦理的辦理事項(xiàng)或訴求，也要逐件登記在冊(cè)，并說(shuō)明原因，以備查考。

五、工作要求

推行“能辦推定”工作法，致力工作“流程再造”，要求在積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事過(guò)程中彰顯執(zhí)政為民、以人為本的理念；培養(yǎng)急群眾之所急、想群眾之所想的情感；體現(xiàn)在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上，又靈活地解決問(wèn)題的能力。

（一）精心組織，注重實(shí)效。各科室負(fù)責(zé)人要高度重視，對(duì)照“能辦推定”、“流程再造”的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，深入基層、深入一線，了解基層、企業(yè)、群眾所需所盼，并作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)；抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵，制定相應(yīng)措施，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性；充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，針對(duì)企業(yè)、群眾和基層反映突出的問(wèn)題，著力在創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新服務(wù)手段上下功夫，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使服務(wù)水平和效率有一個(gè)大的提升；并在工作中總結(jié)完善做法，使各項(xiàng)工作方法更加科學(xué)合理。

（二）合理運(yùn)用，科學(xué)把握。各科室針對(duì)服務(wù)對(duì)象多、個(gè)案復(fù)雜、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，要先從“能辦”的角度去推理，既要強(qiáng)調(diào)在政策許可范圍內(nèi)積極作為，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益，同時(shí)也要防止各種違反政策亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，把好事辦好。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的快事快辦；對(duì)情況特殊，確在政策規(guī)定許可范圍內(nèi)的積極辦；對(duì)存在缺失，但又符合辦理?xiàng)l件的想法辦；對(duì)不符合政策規(guī)定的不能辦。