導(dǎo)語：經(jīng)濟局調(diào)結(jié)構(gòu)強服務(wù)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作和縣委十二屆六次全會精神，按照“保增促調(diào)”的要求，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全面深化企業(yè)服務(wù)，切實幫助企業(yè)克服當前面臨的困難，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值520億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值386億元的目標?，F(xiàn)對2011年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、支持企業(yè)做大做強，加快企業(yè)培育力度

1、支持“三型”企業(yè)健康發(fā)展。凡當年被評為強勢型企業(yè)或列為強勢型企業(yè)培育對象的，享受“一廠一策”的扶持政策。凡當年被評為實力型、潛力型和實繳稅金超過150萬元且不低于2007年度實績的企業(yè)，實繳增值稅和所得稅比上年遞增15%以上部分，縣財政留成部分50%獎勵企業(yè)。鼓勵土地集約利用，對工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建、擴建等建設(shè)項目，免繳建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)收費。

2、支持成長型企業(yè)發(fā)展壯大。對列入成長型企業(yè)的中小企業(yè)，當年度實繳稅金超過50萬元的，實繳增值稅、所得稅超過上年30%以上部分，縣留成部分給予60%獎勵。當年實現(xiàn)目標的兌現(xiàn)獎勵額度的50%，第二年實現(xiàn)目標后兌現(xiàn)全部獎勵，第二年未實現(xiàn)目標不再兌現(xiàn)獎勵。加大對成長型企業(yè)的培育力度，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工培訓(xùn)、項目申報、融資擔(dān)保等方面給予重點支持。

3、支持企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組。對縣內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等途徑組建集團公司，能夠發(fā)揮龍頭帶頭作用，重組后總資產(chǎn)超2億元、且負債率不超過70%的企業(yè)，對其所涉及權(quán)證變更過戶的各項稅費，縣所得部分全部獎勵給企業(yè)。對擴張兼并、收購小企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的企業(yè)實行“一廠一策”。

4、支持新辦大企業(yè)。加大招商引資力度，對當年引進、當年動建的新辦企業(yè)，凡注冊資金在2000萬元以上、總投資6000萬元以上；其他新辦企業(yè)，注冊資金在3000萬元以上、總投資1億元以上，兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，可享受“一廠一策”的扶持政策。對投資項目新征用土地在2011年動工并于2012年底前建成投產(chǎn)的企業(yè)，在建設(shè)期內(nèi)按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的50%給予獎勵。對當年實繳稅（包括免抵調(diào)）額在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)，土地畝均稅收貢獻額在10萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的30%給予獎勵。

二、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)做專做精

5、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重視企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加大技改投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力?？h財政安排結(jié)構(gòu)調(diào)整項目扶持資金2000萬元(具體扶持辦法另行制訂)，支持企業(yè)實施產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新和改進技術(shù)裝備。加快已供土地的開發(fā)利用，對超期未開發(fā)的企業(yè)不得享受技改補助政策。培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，對本年度被國家有關(guān)行業(yè)管理部門首次認定為國內(nèi)市場占有率居全國前5位，其產(chǎn)品銷售收入在5000萬元以上，且同比增長在20%以上，憑有效證明獎勵企業(yè)20萬元（同時獲得名牌的不重復(fù)獎勵）。在2011年開工2012年底前建成投產(chǎn)的項目，其征用耕地按新耕地占用稅條例規(guī)定執(zhí)行的，交納耕地占用稅縣財政留成部分的50%給予獎勵，征用非耕地交納的耕地占用稅縣財政留成部分的60%給予獎勵，項目建成后兌現(xiàn)獎勵。

6、鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新。配合企業(yè)管理提升年活動，突出和諧企業(yè)的創(chuàng)建，重視員工成長和發(fā)展，重視企業(yè)文化建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善企業(yè)管理。組織開展現(xiàn)代管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動，每年評選現(xiàn)代管理示范企業(yè)，有關(guān)部門要安排專人給予業(yè)務(wù)工作上的支持或輔導(dǎo)，并且在經(jīng)費上予以補助。

7、鼓勵企業(yè)制度創(chuàng)新。對有意向組建集團公司和上市的企業(yè)進行專業(yè)跟蹤輔導(dǎo)，對聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)和公司的經(jīng)費，給予一定的補助；繼續(xù)鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市，成功上市后縣政府給予每家100萬元的獎勵。

8、鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。對首次獲得名牌、馳名（著名、知名）商標的，國家級每項獎50萬元，省級每項獎5萬元，市級每項獎3萬元（同一產(chǎn)品同年度獲得多項榮譽稱號不重復(fù)獎勵）。獲得區(qū)域性品牌的，對相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，國家級獎10萬元，省級獎8萬元，市級獎5萬元。另安排50萬元區(qū)域性品牌創(chuàng)建經(jīng)費。

三、推進節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

9、推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與項目建設(shè)。增加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，把縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)區(qū)城東工業(yè)園列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，加快制訂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加大循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)項目建設(shè)的推進力度。對規(guī)劃工作費用和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)的投資給予補助。

10、推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，推廣具有示范效應(yīng)的清潔生產(chǎn)項目和先進適用的資源循環(huán)利用技術(shù)。對通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的審核費用和技改投資，以及實施再生資源回收利用、工業(yè)廢棄物利用、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目，采用“以獎代補”的方式給予獎勵。

11、推進節(jié)能降耗。建立能源監(jiān)測機構(gòu)，加強對節(jié)能降耗工作的管理和監(jiān)督，確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。在全縣范圍內(nèi)實行節(jié)能工作目標考核，對未完成節(jié)能目標的單位和企業(yè)實行“一票否決制”。實行投資項目能耗評估和審查制度，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。鼓勵實施節(jié)約型項目的技術(shù)改造和引進，對符合節(jié)能、節(jié)水推廣目錄的技改項目，按實際投資額給予一定比例的補助。安排節(jié)能專項扶持資金500萬元，促進全社會節(jié)能工作的順利開展。

四、加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進企業(yè)快速發(fā)展

12、加強中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)?？h中小企業(yè)擔(dān)保中心注冊資金增資到7000萬元(含創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金500萬元)；鼓勵有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立擔(dān)保分中心；鼓勵建立民營擔(dān)保企業(yè)，并按實際擔(dān)保年平均余額的1%給予補助。由政府、企業(yè)共同出資建立企業(yè)資金周轉(zhuǎn)基金，幫助企業(yè)解決臨時性資金周轉(zhuǎn)需要，緩解中小企業(yè)資金緊張矛盾。出臺金融機構(gòu)考核獎勵辦法，引導(dǎo)各金融機構(gòu)積極服務(wù)地方中小企業(yè)發(fā)展，有效增加貸款供給，促進銀企合作。

13、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞行業(yè)發(fā)展方向、共性問題和關(guān)鍵技術(shù)，安排500萬元公共服務(wù)平臺建設(shè)資金，推動各類檢測中心、研發(fā)中心、信息中心的創(chuàng)建和完善。加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對符合規(guī)劃設(shè)立的工業(yè)功能區(qū)，經(jīng)批準免繳各項規(guī)費縣得部分，土地出讓金返還70%，用于配套設(shè)施建設(shè)。

14、加強工業(yè)企業(yè)人力資源建設(shè)。安排培訓(xùn)資金170萬元，用于工業(yè)管理干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營者及業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)和EMBA畢（結(jié)）業(yè)證書獲得者的獎勵。鼓勵引進人才，對攜帶高科技開發(fā)項目、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨資項目等人才，經(jīng)有關(guān)部門認定后，可采用一事一議的辦法，通過科研經(jīng)費、技改經(jīng)費等渠道，給予經(jīng)費資助。對全縣引進的高級職稱人才，個人工資薪金年收入在12萬元以上部分，其按規(guī)定繳納的個人所得稅縣留成部分60%給予獎勵。

15、加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。安排中小企業(yè)發(fā)展基金350萬元，用于技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)、典型宣傳、考察學(xué)習(xí)、新辦工業(yè)企業(yè)等經(jīng)費補助、獎勵。安排國內(nèi)合作經(jīng)費180萬元，用于橫向經(jīng)濟協(xié)作、原料基地建立、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場拓展、勞動力基地建設(shè)和山海協(xié)作等工作經(jīng)費補助。省級以上交易會參展企業(yè)補貼參照開放型經(jīng)濟政策，費用按實結(jié)算。參與衢州產(chǎn)業(yè)與資源合作的企業(yè)，按實際投資額的1.4%給予補助。

五、完善經(jīng)濟發(fā)展機制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

16、完善服務(wù)企業(yè)長效機制。深入開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題和困難。企業(yè)開辦手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）實行“一站式”全程代辦，縣行政服務(wù)中心要搞好協(xié)調(diào)，實行限時服務(wù)，提高辦事效率?！叭汀逼髽I(yè)辦理有關(guān)事項，職能部門要開啟“綠色通道”；協(xié)調(diào)招商引資和土地招、拍、掛之間的關(guān)系，縮短落戶企業(yè)的開工建設(shè)時間。積極培育勞動力市場，扶持發(fā)展職業(yè)介紹機構(gòu)，在收費價格上適當放開，實績突出者予以獎勵。

17、規(guī)范企業(yè)收費管理和執(zhí)法檢查預(yù)告機制。向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)收費繳費登記卡》，凡國家、省、市明文規(guī)定以外的各種收費項目和未列入收費卡項目，企業(yè)有權(quán)予以拒絕；對新辦工業(yè)企業(yè)所涉登記類收費縣收部分一律免繳；對企業(yè)例行的執(zhí)法（經(jīng)濟）檢查，應(yīng)實行預(yù)告制，告知執(zhí)法檢查內(nèi)容、范圍和時間；建立執(zhí)法檢查部門聯(lián)合檢查制度，防止多頭、重復(fù)檢查。認真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)減輕企業(yè)負擔(dān)的社保政策,調(diào)低社保交費比例。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及其它通過環(huán)評的功能區(qū)塊，其落戶企業(yè)項目屬于一、二類工業(yè)性質(zhì)的，均實行登記表審查制度。企業(yè)的土地、房產(chǎn)，凡經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后P>

18、完善健全考核激勵機制。加強對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核，授予年度工業(yè)發(fā)展先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）；加強對企業(yè)梯隊的考評和培育，每年評定強勢型企業(yè)、實力型企業(yè)、潛力型企業(yè)、成長型企業(yè)；建立“工業(yè)風(fēng)云榜”，評選表彰“納稅二十強”、“成長之星”和“科學(xué)發(fā)展先進企業(yè)”等；加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，對成績突出、成效顯著的行業(yè)協(xié)會進行表彰獎勵。