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為了全面貫徹落實國家、省市農產品質量安全工作會議精神，加快推進我區(qū)農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設意見的通知》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設工作提出如下實施意見：

一、充分認識加快推進區(qū)域性農產品質量安全檢測站及街辦監(jiān)管站建設的重要意義

農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站直接面對農產品生產經營者，處于農業(yè)生產第一線，在強化農產品源頭把關，推進農業(yè)標準化和保障農產品質量安全上具有十分重要的基礎性地位和作用。各街辦和相關部門要充分認識區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設的重要意義，按照全省推行的“商洛模式”，結合基層農技體系改革，加強組織領導，強化保障措施，加快推進我區(qū)區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，實現(xiàn)“區(qū)級檢驗監(jiān)測站+街辦監(jiān)管站（區(qū)域檢測站）+村組監(jiān)管員”的三級全覆蓋監(jiān)管體系，提高基層農產品質量安全監(jiān)管能力。

二、指導思想和建設目標

（一）指導思想。以黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門推動、立足現(xiàn)實、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監(jiān)管服務實際需求為出發(fā)點，以監(jiān)管服務職能正常履行、監(jiān)管服務工作明確到位為檢驗標準，切實加強農產品質量安全區(qū)域檢測站和街辦監(jiān)管站機構、隊伍、設施、運行機制建設，組建村組監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，全面提升基層農產品質量安全監(jiān)管服務能力，為農產品質量安全源頭監(jiān)管提供有力、有效的支撐。

（二）建設目標。結合我區(qū)農技推廣體系改革，加快區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，建立健全“職能明確、人員到位、設施完善、制度健全、業(yè)務規(guī)范、服務有力”的基層監(jiān)管網(wǎng)絡。2012年，在新豐、代王、任留、油槐、新市街辦農業(yè)技術推廣站建設區(qū)域檢測站5個，在23個街辦全部建設街辦監(jiān)管站，284個行政村組建村組監(jiān)管員隊伍。在完成建設任務的同時，保障機構正常運行。

三、建設方式及標準

我區(qū)農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，主要依托街辦農業(yè)技術推廣服務站，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，建設跨街辦的區(qū)域農產品質量安全檢測站及街辦監(jiān)管站，同時，組建村組監(jiān)管員隊伍。在村級監(jiān)管員隊伍建設中，各街辦結合實際情況，可由村組干部、信息員、食品安全監(jiān)管員兼任，也可由農民專業(yè)合作社負責人或種養(yǎng)殖大戶擔任，村組監(jiān)管員由街辦監(jiān)管站統(tǒng)一管理。區(qū)域農產品質量安全檢測站要配置3—4名以上專業(yè)技術人員，2—3套以上速測儀器、2間檢測用房及辦公等設施設備，保障檢測工作落到實處。街辦監(jiān)管站要設立專門辦公室，加掛監(jiān)管站牌子，配備2名以上監(jiān)管人員及辦公設施，職能、制度上墻。村組監(jiān)管員隊伍要按照村1名、各小組1名的標準配備，確保農產品質量安全監(jiān)管工作無盲區(qū)。

四、職責和任務

農產品質量安全區(qū)域檢測站，主要負責管理區(qū)域內農產品檢測、質量安全知識培訓、技術推廣等任務。

農產品質量安全街辦監(jiān)管站，主要負責轄區(qū)農產品質量安全法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓；對轄區(qū)農資經營門店、農產品生產基地、大場小區(qū)的生產經營實施質量安全監(jiān)管，監(jiān)督農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的使用，嚴禁禁用農業(yè)投入品的銷售使用和限用投入品違規(guī)銷售使用；協(xié)助開展農產品例行監(jiān)測，產地質量安全檢測、安全認證、產地準出、質量追溯，嚴防不合格農產品進入流通領域；收集報送農產品質量安全信息，配合開展農產品安全事故的應急處理；完成區(qū)農林局交辦的農產品質量安全相關工作。

村組農產品質量安全監(jiān)管員主要承擔對轄區(qū)內農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農產品種養(yǎng)殖大戶生產過程進行全程指導和監(jiān)督，協(xié)助基地建立生產檔案。配合街辦監(jiān)管站抓好產地準出，組織實施轄區(qū)內農產品質量安全追溯制度。協(xié)助農產品質量安全區(qū)域檢測站和街辦監(jiān)管站開展工作，向農民群眾宣傳農產品質量安全法律法規(guī)和知識，向上級有關部門反饋農產品質量安全信息。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。為確保我區(qū)農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設工作順利開展，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)農林局、發(fā)改委、人社局、財政局、編辦分管領導為副組長，各街辦分管領導為成員的農產品質量安全區(qū)域站及街辦監(jiān)管站建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農林局。各街辦也要成立相應工作機構，加強領導，明確目標，夯實責任，推動建設工作順利實施，確保按期完成建設任務。

（二）明確工作職責。區(qū)農林、發(fā)改、人社、財政、編辦等部門要加強溝通協(xié)調，形成工作合力，加快推進基層農產品監(jiān)管機構建設。在具體工作中，區(qū)農林局負責區(qū)域檢測站建設，配備設施儀器，組織人員培訓。區(qū)人社局負責檢測人員的招聘和調配，區(qū)編辦做好人員定編定崗，區(qū)財政局負責做好財政保障。各街辦負責街辦監(jiān)管站及村組監(jiān)管員隊伍建設。

（三）強化能力建設。區(qū)農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設工作要以強化能力建設為根本出發(fā)點，從人員、經費、設施等方面給予保障。絕不允許成立機構硬件沒到位、硬件到位工作沒開展等走形式的現(xiàn)象發(fā)生。各街辦對村級監(jiān)管員要在強化考核的基礎上，給予適當?shù)墓ぷ餮a助。區(qū)發(fā)改、財政、科技等部門要將區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設納入農業(yè)服務體系項目扶持。區(qū)農林局要強化對區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站工作人員有關法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，不斷提升農產品質量安全監(jiān)管服務能力和技術水平。

（四）加強監(jiān)督檢查。區(qū)農林局要加強農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設工作的監(jiān)督檢查，將此項工作納入年終食品安全目標責任考核體系。要加強日常檢查和業(yè)務指導，督促建設工作快速推進。對于在基層農產品質量安全體系建設工作中成績突出的單位和個人，要及時上報區(qū)政府給予表彰獎勵。

（五）建立月報制度。從2012年3月份開始，各街辦要對農產品質量安全街辦監(jiān)管站及村組監(jiān)管員隊伍建設情況實行月報制度，每月10日前將本街辦截止上月末工作開展情況報送區(qū)農林局。