導(dǎo)語：林業(yè)局毛竹業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地培育毛竹資源，搞好竹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)。特制訂關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。

一、大力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景和市場空間

隨著國際、國內(nèi)兩個(gè)市場空間的不斷擴(kuò)大，毛竹產(chǎn)品已被越來越多的用戶所親睞，廣泛用于建材、家俱、醫(yī)藥、造紙、電腦鍵盤、醫(yī)療保健、綠色食品、高分子材料以及旅游觀光等，為保護(hù)森林生態(tài)資源，減少環(huán)境污染起到了積極的作用。一批新開發(fā)的竹產(chǎn)品，如重竹地板、高檔竹家俱、竹模壓平托盤、側(cè)壓板、竹鍵盤等竹產(chǎn)品已經(jīng)走上市場，并形成了規(guī)模生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯。近年來，由于全市加大了竹產(chǎn)品的研發(fā)，僅今年投入竹產(chǎn)品開發(fā)的資金達(dá)到了8.92億元，明年將突破10億元以上；全市工業(yè)園區(qū)就竹產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)可增加轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人以上。綜上所述，大力推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于建設(shè)森林、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)強(qiáng)縣富民等有著極其重要的意義。

二、大力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

引導(dǎo)林農(nóng)和企業(yè)走綠色崛起、低碳環(huán)保之路，下大力氣培育豐產(chǎn)林基地，千方百計(jì)提高單產(chǎn)、增加毛竹蓄積量，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)招商引資環(huán)境，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品科技研發(fā)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，走出一條以竹代木、以竹代塑、強(qiáng)縣富民的新路子，從而打造為全省最大的竹產(chǎn)業(yè)加工基地。

2、發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2011-2015年）：采取新造、低產(chǎn)林改造和誘導(dǎo)鞭根擴(kuò)竹，建設(shè)100萬畝毛竹豐產(chǎn)林基地，使全市豐產(chǎn)毛竹林基地達(dá)到200萬畝；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)15個(gè)，5000萬元-1億元的骨干企業(yè)25個(gè)。到2015年，全市毛竹林平均立竹度達(dá)到140株/畝，豐產(chǎn)毛竹林達(dá)到160株/畝，實(shí)現(xiàn)毛竹年產(chǎn)值100億元以上。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016-2020年）：加強(qiáng)毛竹林撫育管理，提高竹林生產(chǎn)力，加大龍頭企業(yè)培植力度，著力打造贛西北毛竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。到2020年，全市毛竹林面積穩(wěn)定在420萬畝以上，豐產(chǎn)林基地進(jìn)一步擴(kuò)大，平均立竹度達(dá)到150株/畝以上，豐產(chǎn)林達(dá)到達(dá)200株/畝以上，實(shí)現(xiàn)毛竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值200億元以上，基本建立起比較發(fā)達(dá)的毛竹產(chǎn)業(yè)體系。

三、大力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、政策、資金、科技保持措施

1、組織保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府成立毛竹產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作組，由市政府分管副市長任組長，市政府辦、發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市科技局、市工信委、市工商銀行、市中國銀行等為成員單位。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門和單位要積極配合、協(xié)同合作、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真及時(shí)處理毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題，支持毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）科學(xué)制訂規(guī)劃。市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)省級專家的共同努力，已經(jīng)完成編制規(guī)劃任務(wù)。各縣（市、區(qū)）尤其是毛竹主產(chǎn)縣要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)相銜接，制定出相應(yīng)的毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確方向、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。

（3）加大宣傳力度。毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，要廣泛利用報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，加大對毛竹產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)、大戶、企業(yè)經(jīng)營毛竹的積極性，多途徑參與毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

（4）重視社會(huì)協(xié)作。支持林農(nóng)、企業(yè)發(fā)展多形式的毛竹經(jīng)營或相關(guān)協(xié)作組織，通過協(xié)作組織平臺，加強(qiáng)毛竹資源培育、加工利用、營銷管理等各方面的技術(shù)交流和溝通，開展技術(shù)推廣、培訓(xùn)和咨詢，提供產(chǎn)品的供需信息，開展竹產(chǎn)品展銷展示活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)提高企業(yè)與農(nóng)戶之間的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭應(yīng)對能力。

2、政策保障措施

（1）加大招商力度。毛竹重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)縣（市、區(qū)）要充分利用工業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在用地、供電、供水、稅費(fèi)、勞動(dòng)用工等方面提供優(yōu)惠政策。同時(shí)要大力支持企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷開發(fā)毛竹新產(chǎn)品，尤其要鼓勵(lì)科技含量高的品牌企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。

（2）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步放活經(jīng)營機(jī)制，開展依法、公開、有序的毛竹林地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大戶或企業(yè)采取拍賣、租賃、承包、與林農(nóng)開展股份合作等形式經(jīng)營竹林。同時(shí)，支持毛竹經(jīng)營戶以資源入股加工企業(yè)，促進(jìn)毛竹資源培育和竹產(chǎn)品加工向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

（3）支持企業(yè)發(fā)展。通過引進(jìn)、內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購、改造、股份合作等各種形式整合資源、資金、技術(shù)、人才，大力培育壯大一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)組建竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)品牌，提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)支持淘汰一批規(guī)模小、檔次低、高耗材、低效益的竹加工企業(yè)，從嚴(yán)控制竹坯板加工企業(yè)的加工許可證的發(fā)放。

3、資金保障措施

（1）爭取財(cái)政扶持。要積極爭取國家和地方財(cái)政資金支持，整合項(xiàng)目資金，建立毛竹發(fā)展專項(xiàng)資金，捆綁使用支持毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要積極爭取中央財(cái)政對竹加工企業(yè)的貼息貸款支持，以幫助企業(yè)緩解困難；另一方面，要以縣（市、區(qū)）為單位，建立毛竹發(fā)展專項(xiàng)資金，整合退耕還林新增項(xiàng)目資金、長防林荒山造林資金、縣級財(cái)政配套資金，以支持對毛竹產(chǎn)業(yè)的科技投入、新上或擴(kuò)建項(xiàng)目，逐步建立起比較完備的技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展體系。

（2）實(shí)行信貸支持。要大力爭取各類金融機(jī)構(gòu)加大對毛竹資源培育及龍頭企業(yè)精深加工的信貸支持，實(shí)行優(yōu)惠的利率。要充分利用世行項(xiàng)目貸款、日本政府貸款項(xiàng)目、外商直接投資和無償援助等。要鼓勵(lì)支持毛竹林地、林木使用權(quán)進(jìn)行低押貸款。

（3）放寬稅費(fèi)政策。要進(jìn)一步放寬稅費(fèi)政策，凡新上項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)，要享受其它工業(yè)企業(yè)的稅收政策，嚴(yán)禁產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)重復(fù)征稅。要允許毛竹原材料在市內(nèi)流通，以提高競爭力、增加林農(nóng)收入。林業(yè)部門要對竹產(chǎn)品科技含量高的項(xiàng)目，放寬準(zhǔn)入門檻，實(shí)行經(jīng)營許可證隨報(bào)隨辦、即報(bào)即辦；簡化放行手續(xù)，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，放活企業(yè)經(jīng)營。

4、科技保障措施

（1）強(qiáng)化科技支撐。要依托大專院校和省市科研部門的技術(shù)力量，搭建企業(yè)與科研單位科技合作平臺，建立產(chǎn)學(xué)研基地，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加大科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。當(dāng)前，尤其要在竹纖維、竹碳、竹醫(yī)藥、竹家俱、重地板、竹鍵盤以及竹高分子材料上開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)竹產(chǎn)品向“精、深、細(xì)”方向發(fā)展。

（2）建立示范基地。要建立一批市、縣、鄉(xiāng)各級政府和林業(yè)部門高產(chǎn)示范竹林和豐產(chǎn)毛竹林基地；林業(yè)科技推廣部門要加強(qiáng)對示范基地、示范戶的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用竹腔、竹蔸施肥和低產(chǎn)竹林改造以及毛竹混交林經(jīng)營技術(shù)等。通過毛竹示范基地的建設(shè)，達(dá)到以點(diǎn)示范、輻射帶動(dòng)的效果。

（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。市、縣林業(yè)部門要切實(shí)抓好毛竹豐產(chǎn)林的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)村入戶，到林地現(xiàn)場開展咨詢指導(dǎo)。同時(shí)，參加一些國際、國內(nèi)大型產(chǎn)品推介會(huì)、博覽會(huì)，提高受訓(xùn)人員經(jīng)營技術(shù)水平；開展地區(qū)間、省際間的技術(shù)合作和技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，不斷更新毛竹經(jīng)營理念，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野。