導(dǎo)語：農(nóng)民工工資足額發(fā)放意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真落實(shí)中央、省、市對農(nóng)民工工資支付的專項(xiàng)檢查活動和有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放的重要意義

(一)農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。我縣是勞務(wù)大縣，每年輸出勞務(wù)工10萬余人次，勞務(wù)工工資收入占全縣農(nóng)民人均純收入比重很大，直接影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高。做好農(nóng)民工工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，對于促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有十分重大意義。

(二)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來，中央、省、市都高度重視農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益的政策措施，全縣各部門、各單位也做了大量工作，取得了明顯成效。但由于全縣各類建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，加之一些制度不完善，因拖欠農(nóng)民工工資問題而引發(fā)的群體性事件不斷攀升，產(chǎn)生了一些社會矛盾和糾紛。切實(shí)解決好這些問題，直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。

(三)確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放是維護(hù)群眾利益的迫切需求。勞動報酬是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放是人民群眾對各級黨政組織執(zhí)政能力的考驗(yàn)，各有關(guān)部門必須站在貫徹落實(shí)省委富民安民戰(zhàn)略任務(wù)的高度，充分認(rèn)識確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放對維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)作用，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題當(dāng)作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來抓，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

二、強(qiáng)化措施，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供保證

（一)嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。要加強(qiáng)對建設(shè)企業(yè)、施工單位勞動用工的監(jiān)督管理，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，督促建設(shè)企業(yè)、施工單位與勞動者依法簽訂勞動合同，落實(shí)用工備案制度。要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。用人單位不得以實(shí)行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平，要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時以及利用休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。

（二）建立農(nóng)民工工資支付保障制度。一要實(shí)行農(nóng)民工工資保證金征繳全覆蓋。實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，是規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，從源頭上解決農(nóng)民工工資拖欠的制度保證，要進(jìn)一步明確農(nóng)民工工資保證金收繳監(jiān)督職能，嚴(yán)格按程序辦理施工許可手續(xù)，凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建設(shè)、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位，必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金。二要嚴(yán)格工作程序。建設(shè)工程項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)向工程建設(shè)單位發(fā)放《隴南市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》和《施工許可證》；人社部門負(fù)責(zé)辦理、發(fā)放《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》和《隴南市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》，相關(guān)銀行向工程建設(shè)單位出具繳款憑證。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，持建設(shè)工程審批行政部門發(fā)出的《隴南市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到人社部門辦理相關(guān)手續(xù)，并在十個工作日內(nèi)到指定銀行向農(nóng)民工工資保證金專戶繳納農(nóng)民工工資保證金。人社部門根據(jù)保證金的到戶情況，向建設(shè)單位發(fā)放《隴南市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門查驗(yàn)建設(shè)單位《確認(rèn)書》和銀行繳憑證后，按程序核發(fā)施工許可證。沒有確認(rèn)書和銀行繳款憑證的，建設(shè)項(xiàng)目審批行政部門不得辦理施工許可證或相關(guān)開工手續(xù)。三要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。人社部門要加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，對建設(shè)單位繳納農(nóng)民工工資保證金情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，未足額繳納保證金而由工程項(xiàng)目審批管理部門批準(zhǔn)開工建設(shè)的，以及監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作不到位而引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要對各有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以處理。

（三）完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。

(四)建立農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助制度。農(nóng)民工是社會弱勢群體，要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工減免律師費(fèi)。

三、齊抓共管，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施并認(rèn)真落實(shí)。要建立聯(lián)席會議制度，由人社局牽頭，公安、司法、住建、工商、總工會、非稅等部門組成，定期專題研究解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要建立考核制度，對工作完成好的單位和個人予以獎勵，對因工作缺失造成農(nóng)民工工資不能按時足額發(fā)放，甚至發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）明確成員單位工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，檢查督促對農(nóng)民工的各項(xiàng)政策的落實(shí)。人社部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查工作，要加大日常巡查力度，依法作出行政處理或處罰，對惡意欠薪或逃匿的案件要及時向有關(guān)司法部門移交。對存在拖欠工資問題的用人單位，要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款，對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大，時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時，向社會，在新聞媒體上曝光，對拖欠農(nóng)民工工資涉嫌逃匿的案件要盡快向公安機(jī)關(guān)移送。住建、水利、交通等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)用人單位的監(jiān)督檢查，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令其停業(yè)整頓，降低或取消資質(zhì)。對沒有按期繳納農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門不得辦理施工許可證或相關(guān)開工手續(xù)。對承包單位違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人，造成工資拖欠的，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令建設(shè)企業(yè)第一承包人支付拖欠工資，情節(jié)嚴(yán)重的，取消參加項(xiàng)目建設(shè)的資格。公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，對于人社部門移交拖欠勞動報酬的案件要嚴(yán)肅查處。司法部門要對拖欠勞動者報酬的案件要積極介入，為受害勞動者提供法律援助，切實(shí)幫助困難勞動者討回勞動報酬。縣人社部門要積極與法院聯(lián)系，對拖欠勞動者報酬的案件積極受理，加快審判進(jìn)度，對于農(nóng)民工討薪案件開辟綠色通道，對于困難的農(nóng)民工減免訴訟費(fèi)用，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》對欠薪的要依法進(jìn)行審理，對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件盡快執(zhí)法。

（三）營造關(guān)心農(nóng)民工的良好社會氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動。廣電部門要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵。要總結(jié)、推廣用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。