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為切實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于引進(jìn)的緊缺急需高層次人才安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，市委、市政府決定建設(shè)“人才公寓”，解決我市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的緊缺急需高層次人才的周轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。

一、總體思路

“人才公寓”按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、只租不售、周轉(zhuǎn)使用”的原則，以全市公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃為主要依托，充分整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌利用；鼓勵(lì)和支持各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、特大型企事業(yè)單位采取多種方式、多種渠道建設(shè)人才公寓，全面建立符合我市實(shí)際的人才住房保障工作體系。

二、主要目標(biāo)

（一）按照“相對(duì)集中、分布合理、環(huán)境優(yōu)良、工作生活便利”的原則，到2020年，全市分期、分批、分層次籌建50萬(wàn)平方米5000套人才公寓，滿(mǎn)足引進(jìn)人才居住需要。

（二）市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立人才住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，為自行租住和購(gòu)房的人才提供住房貨幣補(bǔ)貼，到2020年，人才住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到900萬(wàn)元。

三、人才公寓的保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式

堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則，重點(diǎn)保障“一個(gè)龍頭六大支柱”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，教育、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，以及有特殊專(zhuān)業(yè)需求的行政機(jī)關(guān)引進(jìn)的具有全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的高層次人才的安居。

保障方式采取租住人才公寓、領(lǐng)取租房補(bǔ)貼或領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)商品住房。引進(jìn)人才依據(jù)在工作情況可以選擇享受其中一種保障方式，解決其住房問(wèn)題。具體保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式如下：

（一）中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士、獲得國(guó)家重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)的第一完成人、中央“千人計(jì)劃”人選、長(zhǎng)江學(xué)者以及相當(dāng)層次的人才，凡在工作期間無(wú)自有住房的，可憑在工作的有效文件（或合作協(xié)議），免租入住180平方米左右的人才公寓3年。在工作滿(mǎn)5年，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)審，確認(rèn)做出突出貢獻(xiàn)的，產(chǎn)權(quán)贈(zèng)予個(gè)人；在工作滿(mǎn)3年，購(gòu)買(mǎi)商品住房的，按不超過(guò)180平方米住房市場(chǎng)價(jià)的25%提供購(gòu)房補(bǔ)貼（以市住房保障和房屋管理局公布的市區(qū)上年商品住房平均價(jià)格為準(zhǔn)，其中已享受政府安家補(bǔ)貼的應(yīng)計(jì)入購(gòu)房補(bǔ)貼），購(gòu)房補(bǔ)貼由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政和所在單位共同負(fù)擔(dān)，其中，用人單位屬市直單位（包括中央、省在單位）的，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)8%、所在單位負(fù)擔(dān)17%；用人單位屬區(qū)直單位的，由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、所在單位分別負(fù)擔(dān)5%、8%和12%。在工作居住滿(mǎn)5年的，所購(gòu)商品住房產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)徊粷M(mǎn)5年的，按實(shí)際入住時(shí)間（不超過(guò)3年）給予租金補(bǔ)貼后，收回購(gòu)房補(bǔ)貼。

（二）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的湖北省“百人計(jì)劃”人選，“人才支持計(jì)劃”資助的高層次人才，具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或全日制碩士研究生及以上學(xué)歷、擔(dān)任本市企事業(yè)單位的省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人以及相當(dāng)層次的領(lǐng)軍人才，凡在無(wú)自有住房的，憑在工作的有效文件（或合作協(xié)議），可免租入住100平方米人才公寓3年。以上述身份在工作滿(mǎn)3年、且在市區(qū)無(wú)自有住房的，購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)商品房的，按不超過(guò)100平方米住房市場(chǎng)價(jià)的20％提供購(gòu)房補(bǔ)貼(計(jì)補(bǔ)方法同上)，購(gòu)房補(bǔ)貼由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政和所在單位共同負(fù)擔(dān)。其中，用人單位屬市直單位（包括中央、省在單位）的，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)7%、所在單位負(fù)擔(dān)13%；用人單位屬區(qū)直單位的，由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、所在單位分別負(fù)擔(dān)5%、6%和9%。在工作居住滿(mǎn)5年，所購(gòu)商品房產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)徊粷M(mǎn)5年的，按實(shí)際入住時(shí)間(不超過(guò)3年)給予租金補(bǔ)貼后收回購(gòu)房補(bǔ)貼。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)和黨政機(jī)關(guān)特殊崗位引進(jìn)的緊缺急需的具有全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)的高層次人才，凡在無(wú)任何方式的自有住房的，博士研究生（或正高級(jí)職稱(chēng)人員）年齡在45周歲以下，碩士研究生（或副高級(jí)職稱(chēng)人員）年齡在40周歲以下，憑引進(jìn)（聘用）合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明等，可按照100平方米以下的住房標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)租住人才公寓或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，租住和補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)3年。租住人才公寓的，博士研究生（或正高級(jí)職稱(chēng)人員）按照人才公寓租金基準(zhǔn)價(jià)的50％、碩士研究生（或副高級(jí)職稱(chēng)人員）按照基準(zhǔn)價(jià)的60％繳納租金。自行租房的，可按照博士研究生（或正高級(jí)職稱(chēng)人員）400元／月、碩士研究生（副高級(jí)職稱(chēng)人員）300元／月的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，每滿(mǎn)一年一發(fā)放。已經(jīng)享受安家補(bǔ)貼的引進(jìn)人才不再享受本條優(yōu)惠政策。租房補(bǔ)貼從市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。

（四）對(duì)投資或納稅位列市區(qū)前十名的大型企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理（兩年評(píng)定一次），在市區(qū)沒(méi)有住房的，經(jīng)本人申請(qǐng)、市住房保障和房屋管理局調(diào)查審核、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可享受一套3年免租別墅。

四、人才公寓的房源籌集

（一）從政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃中按比例預(yù)留、建設(shè)人才公寓。

（二）市區(qū)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）及特大型企事業(yè)單位，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市住房保障主管部門(mén)審批，組織建設(shè)一定規(guī)模的人才公寓，安排本地、本單位符合條件的人才居住。自建人才公寓享受建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，接受市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督，納入全市人才公寓統(tǒng)一管理，房屋產(chǎn)權(quán)和收益均為投資者所有。未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變住房性質(zhì)變相出售或違規(guī)使用。市區(qū)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）及特大型企事業(yè)單位投資建設(shè)的人才公寓在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，按幢辦理產(chǎn)權(quán)登記，并標(biāo)注“人才公寓”字樣。

五、人才公寓的建設(shè)資金籌集和政策支持

（一）“人才公寓”建設(shè)資金籌集。政府建設(shè)的“人才公寓”所需建設(shè)資金參照《市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》中規(guī)定的資金籌措渠道予以解決，主要通過(guò)中央補(bǔ)助公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金、年度財(cái)政預(yù)算資金、年度土地出讓凈收益10%的資金、提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額、國(guó)家地方債券以及銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款等渠道來(lái)籌集。

（二）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金籌集。用于引進(jìn)人才的租金補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼所需資金，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金予以保障。

（三）優(yōu)先保障“人才公寓”建設(shè)用地。將“人才公寓”建設(shè)用地納入市區(qū)年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列、專(zhuān)地專(zhuān)供，予以重點(diǎn)保障。在住房保障發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃中落實(shí)“人才公寓”建設(shè)項(xiàng)目用地，積極通過(guò)政府提供劃撥土地、企業(yè)自有用地、處理歷史遺留問(wèn)題用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)用地等多種方式加以保障?！叭瞬殴ⅰ苯ㄔO(shè)用地按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，充分考慮引進(jìn)人才居住和就業(yè)的便利。

（四）落實(shí)“人才公寓”建設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！叭瞬殴ⅰ苯ㄔO(shè)享受保障性住房稅費(fèi)減免政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；服務(wù)性收費(fèi)減半征收。

六、人才公寓的入住申請(qǐng)和管理

（一）申請(qǐng)入住“人才公寓”的程序：

1、由用人單位提出申請(qǐng)；

2、用人單位上級(jí)主管部門(mén)或所在城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨（工）委組織部簽署意見(jiàn)；

3、市委人才辦對(duì)用人情況、擬入住人才資格進(jìn)行審核確認(rèn)；

4、市住房保障和房屋管理局核實(shí)擬入住人才的住房情況，確定入住人才名單；

5、市住房保障和房屋管理局根據(jù)人才工作單位地理位置、人才公寓利用情況、申請(qǐng)時(shí)間等，與入住人才簽訂《人才公寓租住合同》，為入住人才出具《人才公寓入住通知書(shū)》；

6、入住人才憑《人才公寓入住通知書(shū)》到指定的物業(yè)公司辦理入住手續(xù)。

（二）申請(qǐng)入住“人才公寓”須提供以下材料：

1、《入住人才公寓申請(qǐng)表》；

2、身份證、婚姻狀況證明、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、聘用證書(shū)、引進(jìn)證明等材料的原件和復(fù)印件；

3、與用人單位簽訂的聘用合同（合作協(xié)議）或法人資格原件及復(fù)印件；

4、在市區(qū)無(wú)自有住房的承諾說(shuō)明材料；

5、用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅原件和復(fù)印件。

（三）“人才公寓”租金標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理。

（四）“人才公寓”租期一般不超過(guò)三年。到期后需繼續(xù)租住的，須由承租人及所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審查通過(guò)后再行續(xù)租，并按租金基準(zhǔn)價(jià)繳納租金。

（五）出現(xiàn)下列情況之一的，停止租住或發(fā)放補(bǔ)貼：

1、所在單位或承租人個(gè)人已經(jīng)自行解決住房的；

2、調(diào)離(包括辭職、辭退、自動(dòng)離職)市區(qū)的；

3、承租“人才公寓”而轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；

4、在市區(qū)變動(dòng)工作單位后未重新辦理租住手續(xù)的；

5、連續(xù)三個(gè)月不居住的(由市人才辦認(rèn)定的特殊原因除外)；

6、違反租住協(xié)議的。

七、完善人才公寓建設(shè)管理的保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“人才公寓”建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)和市政府分管城建的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為小組成員。由市委人才辦牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)承辦，對(duì)引進(jìn)的人才予以及時(shí)認(rèn)定；市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定“人才公寓”建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)“人才公寓”項(xiàng)目規(guī)劃選址工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定“人才公寓”項(xiàng)目年度用地保障計(jì)劃；市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)供地；市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集“人才公寓”建設(shè)和補(bǔ)貼資金；市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)“人才公寓”的建設(shè)和入住申請(qǐng)、審核、分配、管理及貨幣補(bǔ)貼等，并會(huì)同市委人才辦組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障和房屋管理局。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。市、區(qū)兩級(jí)要健全工作機(jī)構(gòu)，合理確定編制，充實(shí)工作力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為“人才公寓”建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）健全考評(píng)體系。建立“人才公寓”建設(shè)管理工作年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行“人才公寓”建設(shè)管理職責(zé)情況的考核，考核結(jié)果作為各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直各部門(mén)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)、受理、查詢(xún)、投訴、舉報(bào)、監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)，使“人才公寓”建設(shè)管理工作成為公開(kāi)、透明、廉潔、規(guī)范的陽(yáng)光工程。

本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。