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為進一步推進我鎮(zhèn)年農(nóng)村基層黨風廉政建設，切實把我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨風廉政建設抓好、抓實，現(xiàn)根據(jù)省、市和縣委有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定如下工作意見：

一、創(chuàng)新載體，積極開展黨風廉政宣傳教育活動

1、開展反腐倡廉宣傳教育。堅持開展書記講廉政黨課活動，鎮(zhèn)黨委書記及村支部書記講廉政黨課活動每年不少于1次。每月組織一次黨員干部學習廉政知識、看廉政教育片等活動，進一步提高基層黨員干部的思想覺悟、黨性觀念和廉潔自律意識。

2、以“三建三送”為主要內(nèi)容，開展“清廉鄉(xiāng)風進農(nóng)村”活動。鎮(zhèn)黨委今年將重點在鎮(zhèn)機關、義門村和白水村建好一個廉政文化活動室、一個廉政文化長廊，并在全鎮(zhèn)積極開展送廉政書籍、送廉政文藝和電影、送廉政黨課活動，推動先進文化在農(nóng)村的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

3、規(guī)范農(nóng)村基層黨員和干部的從政行為。堅持和完善農(nóng)村黨員干部“七要七不準”(要村務公開，不準暗箱操作；要民主決策，不準個人或少數(shù)人決定重大事項；要厲行節(jié)約，不準巧立名目公款吃喝玩樂；要處世公道，不準利用職務便利優(yōu)親厚友，侵害集體和村民的利益；要顧全大局不準搞影響團結和農(nóng)村穩(wěn)定的事；要移風易俗，不準參與封建迷信和賭博活動；要實事求是，不準虛報浮夸，弄虛作假)規(guī)定，嚴格規(guī)范從政行為。

二、完善制度，構建監(jiān)督約束機制

1、建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡。建立村級黨風廉政建設責任制，由鎮(zhèn)黨委與各村簽定黨風廉政責任書，指導各村建立黨風廉政建設責任制的有關制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡體系。

2、完善民主決策制度。堅持重要事項“一把手”末位表態(tài)制，全面推行“兩重兩輪票決制”，即:堅持重大黨務實行先黨外征求意見，再在黨內(nèi)進行票決，重要村務實行先黨內(nèi)醞釀講座，再組織村民代表進行票決。完善村民大會和村民代表會議制度，落實“一事一議”制，凡是關系到集體經(jīng)濟組織和廣大群眾利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租、出讓、宅基地分配、集體收益分配、集體企業(yè)改制、新農(nóng)村建設資金的使用等重大事項，要廣泛聽取群眾意見，召開村民大會或者村民代表大會討論決定并公布落實情況。

3、完善民主議事協(xié)商制度。成立村民理事會，完善議事制度。建立鎮(zhèn)(村)情民事懇談制度，由鎮(zhèn)、村每年至少安排兩次鎮(zhèn)(村)情民事懇談，就鎮(zhèn)(村)重大事項和黨員、群眾關心的熱點、難點問題，廣泛征求群眾意見，確定提案，答復解釋黨員、群眾提出的問題，通報鎮(zhèn)(村)經(jīng)濟發(fā)展的思路，并公布落實情況。

4、繼續(xù)推進政務公開。重點公開社會主義新農(nóng)村建設各項方針政策、支農(nóng)資金使用情況及其它農(nóng)民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題，公開鎮(zhèn)財務收支、干部任免交流、干部考核獎懲、領導干部廉潔自律等事項。

5、繼續(xù)推行農(nóng)村基層黨務公開。鎮(zhèn)、村基層黨組織的工作事項，凡不涉及保密要求的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內(nèi)容。

6、切實抓好村務(財務)公開。深化村務公開內(nèi)容，結合實際編制村務公開目錄。各村每季度一次進行村務(財務)公開，公開的內(nèi)容包括村集體的各項收入、支出以及其他與村民切身利益相關事項，具體應公開的項目詳見《村務公開目錄》。同時，各村須在村務公開欄的一角設立群眾“點題公開”及“回音壁”欄目，根據(jù)群眾點題要求進行公開有關事項。

7、建立完善述職述廉制度。在鎮(zhèn)、村干部中全面推行述職述廉制度，鎮(zhèn)機關干部按有關規(guī)定進行述職述廉。村干部每年要向村民代表大會報告履職情況及個人廉潔自律情況，接受村民代表對報告的質詢和評議，并將民主測評結果納入干部個人檔案，作為全面考核評價干部的重要依據(jù)。

8、規(guī)范工程項目管理。執(zhí)行重大事項報告制度，進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村建設工程項目招標工作，嚴格執(zhí)行10萬元以上工程項目招投標制度。加強對工程項目建設的監(jiān)督管理，建立完善從項目審批、招投標、資金來源到項目監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制。

9、健全完善財務監(jiān)管制度。堅持“鄉(xiāng)財縣管”、“村帳鄉(xiāng)”制度，逐步推行基層“一把手”不直接管理財務的規(guī)定。堅持村報帳員不能由村支書、村主任兼任制度，規(guī)范村級報帳制度。村級財務實行備用金制度，村級財務收入一律使用由縣農(nóng)村集體財務管理部門統(tǒng)一印制的“村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)”，支出一律要使用正式發(fā)票，杜絕白條現(xiàn)象。嚴格控制農(nóng)村基層招待費用。

10、健全村級監(jiān)督組織。村級黨支部要設立一名紀檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會抓好黨風廉政建設，并及時向鎮(zhèn)黨委反饋有關信息。

三、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮便民服務中心作用。

1、設立便民服務中心。鎮(zhèn)政府在一樓辦公室設立便民服務大廳，將便民服務中心工作人員工作職責、首問負責制、群眾來訪接待制度及辦事程序等上墻，實行“一站式”“一條龍”服務，提高機關的辦事效率。

2、設定“便民服務日”。我鎮(zhèn)將每個星期二定為本鎮(zhèn)的“便民服務日”，在“便民服務日”安排專人坐班，負責做好便民服務工作，并作好工作記錄。

四、監(jiān)督懲處并重，構建激勵懲戒機制。

1、構建考核機制。鎮(zhèn)黨委將切實加強對農(nóng)村黨風廉政建設的檢查考核，建立村干部考核方案，考核結果作為對村干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

2、加強審計監(jiān)督。建立和完善村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度，鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)紀委、財政所、經(jīng)管站等部門抽調(diào)人員組成的經(jīng)濟審計組，負責對各村主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作。重點加大對農(nóng)村征地補償安置費用分配、村級財政轉移支付資金使用情況以及群眾反映較為突出問題的審計監(jiān)督，并把審計結果作為村級班子和村干部考核評定的重要依據(jù)。

3、開展評選“百姓心中好村官”活動。年終，鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)實際，結合述職述廉、民主“兩評議”及平時工作表現(xiàn)等，對村干部進行考核評比，按每村一名評選出“百姓心中好村官”，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行表彰，并將評選結果記入村干部個人廉政檔案。

4、加大懲處力度。認真落實信訪工作責任制，實行機關干部接待來訪群眾和干部下訪制度。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農(nóng)村負擔等惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶事宜收錢斂財?shù)劝讣?，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。