鄉(xiāng)村紀(jì)檢組織雙十工程建設(shè)意見
時間:2022-03-31 04:23:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(社區(qū))紀(jì)檢組織建設(shè),根據(jù)《中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》(中紀(jì)發(fā)[]9號)、《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法的通知》(中紀(jì)發(fā)[]10號)文件和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省紀(jì)委、省委組織部、省編辦、省監(jiān)察廳關(guān)于加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的實施意見>的通知》(辦發(fā)[]51號)文件精神,結(jié)合實際,現(xiàn)就實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)檢組織“雙十工程”建設(shè),提出如下意見:
一、主要目的
通過實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)檢組織“雙十工程”建設(shè),達(dá)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)檢組織“隊伍配強(qiáng)、制度健全、業(yè)務(wù)規(guī)范、硬件保障、能力增強(qiáng)”的目標(biāo),使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)檢組織工作開展有依據(jù)、有平臺、有條件,著力提升整體工作水平,樹立基層紀(jì)檢干部良好形象,努力使之成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)的組織者、協(xié)調(diào)者、推動者,更好地服務(wù)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“十有工程”建設(shè)
1、有牌子。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府機(jī)關(guān)門口懸掛規(guī)范統(tǒng)一的牌匾。牌匾文字內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)律檢查委員會”,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委辦公室門口懸掛規(guī)范統(tǒng)一的小牌匾,牌匾文字內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)律檢查委員會辦公室”。
2、有專職紀(jì)委副書記。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委設(shè)委員3至5人,其中設(shè)書記1名、副書記1名(享受副科級待遇)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委副書記原則上要求年齡在40歲以下,中共黨員,??埔陨蠈W(xué)歷。
3、有辦公室。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委專用辦公室面積不少于15平方米。
4、有工作職責(zé)和制度。一是明確職責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。其主要職責(zé)是:(1)負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策和決議在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行情況。定期組織對轄區(qū)內(nèi)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查;(2)加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作的方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳工作。對鎮(zhèn)、村黨員和干部進(jìn)行遵紀(jì)守法、廉潔從政教育;(3)負(fù)責(zé)對各項惠民政策、支農(nóng)資金、新農(nóng)村建設(shè)項目、重點工程建設(shè)、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體資產(chǎn)處置、土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村低保戶和特困戶申報等重大事項進(jìn)行監(jiān)督;(4)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府做好黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開工作;(5)根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)組織調(diào)查所轄黨員干部違反國家法律、法規(guī)、政策以及違反政紀(jì)的行為,并按有關(guān)程序,作出處理;(6)受理黨員的控告和申訴。受理監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴。保護(hù)黨員和國家工作人員的正當(dāng)權(quán)利和合法權(quán)益;(7)檢查指導(dǎo)村紀(jì)檢小組工作。抓好紀(jì)檢隊伍自身的思想、組織和業(yè)務(wù)建設(shè);(8)督促村紀(jì)檢小組每年向村黨員大會和村民代表會議報告黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況,自覺接受群眾監(jiān)督;(9)負(fù)責(zé)對村紀(jì)檢小組工作履行情況進(jìn)行檢查考評,對工作不稱職的村紀(jì)檢小組組長提出免職意見;(10)督促本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨員干部如實填報個人廉政檔案;(11)負(fù)責(zé)對離任村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;(12)認(rèn)真執(zhí)行周碰頭、月例會制度。實行季度通報,并認(rèn)真做好半年小結(jié)和年度總結(jié);(13)承辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和縣紀(jì)委交辦的有關(guān)事項,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨員代表大會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和縣紀(jì)委報告工作;(14)完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和縣紀(jì)委交辦的各項工作任務(wù)。二是健全制度。建立和完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、工程招投標(biāo)、土地出讓、物資采購和資產(chǎn)處置等制度,健全村級財務(wù)“雙”和“一會兩票”民主管理、村級集體資產(chǎn)保值增值、村級工程陽光操作、村干部約束激勵等工作機(jī)制。創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部重大事項報告、諾廉評廉、“三談兩述”等制度,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層站所黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督、檢查、考評機(jī)制。不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常管理制度和工作機(jī)制,建立健全學(xué)習(xí)、議事、調(diào)研、工作報告、工作例會、信息報送、內(nèi)部監(jiān)督等制度。
5、有電腦和打印機(jī)。
6、有舉報電話。
7、有錄音筆。
8、有照相機(jī)。
9、有攝像機(jī)。
10、有檔案柜。
縣委于12月下旬將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記配備到位;縣政府于12月下旬前撥出??顚⑧l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牌子、電腦、打印機(jī)、舉報電話、錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)、檔案柜等辦公辦案設(shè)施配備到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)紀(jì)委辦公室的配備及紀(jì)委組成人員的配備。
(二)村(社區(qū))紀(jì)檢小組“十有工程”建設(shè)
1、有牌子。在村(社區(qū))門廳加掛“中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)律檢查小組”牌子;紀(jì)檢小組辦公室門口懸掛規(guī)范統(tǒng)一的小牌匾,牌匾文字內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))紀(jì)律檢查小組辦公室”。
2、有隊伍。在全縣設(shè)黨支部的行政村(社區(qū)),成立村(社區(qū))紀(jì)檢小組,設(shè)組長1人,成員3至5人。村(社區(qū))紀(jì)檢小組人員數(shù)要求:1000人以下的村(社區(qū))3人,1000-2000人的村(社區(qū))4人,2000人以上的村(社區(qū))5人。村(社區(qū))紀(jì)檢小組與村(社區(qū))黨組織換屆同期進(jìn)行,任期相同。
3、有專職紀(jì)檢小組長。村(社區(qū))黨支部要明確1名專職支部副書記擔(dān)任紀(jì)檢小組長(任職資格:年齡在40歲以下,中共黨員,高中以上文化程度,政治思想素質(zhì)高,群眾基礎(chǔ)好,黨員中的大學(xué)生村官和退伍軍人優(yōu)先)。村書記、黨員村主任、黨員村文書原則上不得兼任村紀(jì)檢小組組長。紀(jì)檢小組其他成員不占村級干部職數(shù),由全村黨員大會選舉產(chǎn)生。
4、有辦公室。村(社區(qū))紀(jì)檢小組專用辦公室面積不少于10平方米。
5、有電腦及檔案柜。為村(社區(qū))紀(jì)檢小組配備必要的辦公桌椅及檔案柜等辦公設(shè)施。
6、有工作職責(zé)和制度。一是明晰職責(zé)。村紀(jì)檢小組在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委和村黨支部的雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。其主要職責(zé)是:(1)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策及上級黨組織決定、決議、法規(guī)在本村執(zhí)行情況;(2)督促村“兩委”建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作制度;(3)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作。定期組織本村黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī);(4)負(fù)責(zé)對村“兩委”班子成員及村黨員的紀(jì)律監(jiān)督。重點加強(qiáng)對村主職干部行為的監(jiān)督。每季度向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委匯報一次監(jiān)督情況;(5)協(xié)助村“兩委”做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”工作;(6)督促村干部述職述廉。每年召開一次述職述廉會議;(7)監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理、處置和使用;(8)監(jiān)督各項惠民政策和惠民資金的落實;(9)認(rèn)真受理村民信訪舉報。處理并答復(fù)群眾反映的信訪問題;(10)負(fù)責(zé)受理和轉(zhuǎn)遞黨員的控告和申訴。維護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯;(11)向村黨支部或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委反映本村黨員及黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題。協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委查辦本村黨員違紀(jì)違法案件;(12)認(rèn)真執(zhí)行周碰頭、月例會制度。實行季度通報,并認(rèn)真做好半年小結(jié)和年度總結(jié);(13)按要求認(rèn)真完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委交辦的各項工作任務(wù)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書面報告工作開展情況。二是建章立制。建立定期報告制度,村(社區(qū))紀(jì)檢小組每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告一次履行職責(zé)情況;建立工作例會制度,村(社區(qū))紀(jì)檢小組每月召開一次全體會一議,每周召開一次辦公會議,定期交流研究村(社區(qū))紀(jì)檢工作;建立信訪接待制度,建立信訪接待日,定期聽取黨員群眾意見建議,收集村(社區(qū))廉情信息,及時化解村(社區(qū))矛盾,促使和諧村(社區(qū))建設(shè);建立學(xué)習(xí)制度,村(社區(qū))紀(jì)檢小組要定期組織學(xué)習(xí),努力提高紀(jì)檢干部思想、政治、專業(yè)素質(zhì)和基層紀(jì)檢工作水平。
7、有印章。為村(社區(qū))紀(jì)檢小組配備專用印章,印章內(nèi)容為中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)律檢查小組。
8、有舉報箱。
9、有黨風(fēng)廉政宣傳欄。在村(社區(qū))設(shè)置固定的黨風(fēng)廉政宣傳欄,宣傳內(nèi)容定期更新。
10、有工資。全縣村紀(jì)檢小組組長工資按100元/月標(biāo)準(zhǔn)納入縣財政預(yù)算。其他紀(jì)檢小組成員采取誤工補(bǔ)貼的辦法計發(fā)工資,原則上除紀(jì)檢小組組長外,其他成員的年誤工補(bǔ)貼不少于200元。村(社區(qū))紀(jì)檢小組“十有”工程建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)督辦落實。
三、方法步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))紀(jì)檢組織“雙十工程”建設(shè)分兩個階段進(jìn)行。
(一)試點培植階段。完成時間:年12月31日。確定縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn);確定縣河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范場、大路溝村、仁家溝村,水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村、閻家壩村、杜家溝村、洞子溝村、胡柳樹村、黃龍村、漫液村、康家?guī)X村,城關(guān)鎮(zhèn)守金店村、觀音閣村、大裕溝村、紅光村,中峰鎮(zhèn)梅探溝村、劉家灣村、湯家壩村、樂園村,蔣家堰鎮(zhèn)黃土嶺村、蔣家堰村、黃石頭村、秋溝村22個村為試點村。
(二)全面推廣階段。完成時間:年1月下旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要在試點工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)試點工作做法,全面鋪開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))紀(jì)檢組織“雙十工程”建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅實的組織基礎(chǔ),提供有力的紀(jì)律保障。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)檢組織“雙十工程”建設(shè)的重要性和必要性,把此項工作擺上重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行專題研究部署。要建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書記具體抓、其他班子成員配合抓的工作機(jī)制,形成工作合力。要堅持標(biāo)準(zhǔn),立足實際,銳意創(chuàng)新,確保任務(wù)落實。為確保工作落到實處,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))紀(jì)檢組織“雙十工程”建設(shè)工作列入縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)督查,狠抓落實??h紀(jì)委要建立紀(jì)委常委聯(lián)系點制度。每個紀(jì)委常委聯(lián)系1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3—4個村(社區(qū)),及時掌握工作的進(jìn)展情況。針對一些困難較多、落實難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)),進(jìn)行專門督查。通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會、編發(fā)簡報等形式,定期通報各地工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)督查和指導(dǎo),確?!半p十工程”建設(shè)整體推進(jìn)。
(三)統(tǒng)籌兼顧,抓好結(jié)合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))要把“雙十工程”建設(shè)工作與反腐倡廉其他工作緊密結(jié)合起來,相互促進(jìn)。當(dāng)前,特別要與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來。
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