導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范建設(shè)用地審批管理意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高規(guī)劃管理依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)字號(hào)）和省市文件精神，加強(qiáng)我縣建設(shè)用地容積率管理和批后監(jiān)督工作，特制定如下意見：

一、明確要求，切實(shí)抓好規(guī)劃編制工作

（一）制訂規(guī)劃編制計(jì)劃，加大控制性詳規(guī)的編制力度。今年完成縣城16.8平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。各部門應(yīng)密切配合，做好總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和其它各專項(xiàng)規(guī)劃的編制、評(píng)審和上報(bào)審批。

（二）任何開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)管理工作。所有規(guī)劃都必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，禁止無(wú)證設(shè)計(jì)。重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)，積極引進(jìn)高水平的外地設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求實(shí)行登記注冊(cè)制度，服從規(guī)劃行業(yè)管理。

二、健全機(jī)制，完善規(guī)劃審批和管理

（一）城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)須按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”的發(fā)放制度和審批程序。

（二）建立規(guī)劃委員會(huì)審批制度，充分發(fā)揮縣規(guī)劃委員會(huì)的職責(zé)。

1、涉及城市總體規(guī)劃、區(qū)域布局、功能確定、建筑風(fēng)格等重大問(wèn)題以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃等城市建設(shè)重大項(xiàng)目的決策，必須提交縣規(guī)劃委員會(huì)審定后，再履行報(bào)批程序。規(guī)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及成員隨著人事的變動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2、臨主次干道、縣城節(jié)點(diǎn)以及面積在5畝以上的一般地段建設(shè)工程項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案由縣建設(shè)局初審，提出初步意見報(bào)主管副縣長(zhǎng)審查，最后統(tǒng)一報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)（或相關(guān)部門聯(lián)合審查）審批。縣規(guī)劃委員會(huì)原則上每半個(gè)月審批一次，一般項(xiàng)目由縣建設(shè)局初審后報(bào)主管副縣長(zhǎng)審批。

（三）為提高小區(qū)環(huán)境，新出讓土地和新報(bào)建的項(xiàng)目遵照《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)則》執(zhí)行。老城區(qū)改造多層居住建筑南北向間距原則上不小于1：1.0，新城區(qū)的多層居住建筑南北向間距原則上不小于1：1.2；條式住宅，中高、多層山墻間距不應(yīng)小于6米，高層與各種層數(shù)住宅之間不應(yīng)小于13米；2萬(wàn)平方米以上的小區(qū)要設(shè)立對(duì)外開放的公廁。此前已出讓的經(jīng)營(yíng)性土地按出讓時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格容積率指標(biāo)的規(guī)劃審批管理。

1、建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)則》提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；控制性詳細(xì)規(guī)劃編制后，規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

2、國(guó)有土地一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。此前已報(bào)批的規(guī)劃方案按報(bào)批時(shí)的容積率辦理下步報(bào)建手續(xù)，新報(bào)建的規(guī)劃方案報(bào)批容積率原則上不得突破規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率指標(biāo)。

（五）未經(jīng)規(guī)劃許可，設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等部門不得擅自對(duì)已審批的建筑施工圖進(jìn)行變更和監(jiān)理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）房屋竣工后，規(guī)劃驗(yàn)收必須由規(guī)劃部門統(tǒng)一組織城管、園林及市政公司等單位共同驗(yàn)收。

1、建設(shè)部門要依法核實(shí)完工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求，嚴(yán)格審查建設(shè)工程總建筑面積是否超出規(guī)劃許可的建筑面積，是否超容積率，是否按要求完善市政建設(shè)和綠化，綠地率未達(dá)到綠線管理規(guī)定和審批要求的責(zé)令整改或異地綠化。

2、此前已竣工（包括主體已完工未辦理竣工手續(xù)）的房屋竣工面積仍根據(jù)房管測(cè)繪部門提供的測(cè)繪報(bào)告；之后竣工的（主體已竣工的除外）由縣建設(shè)局委托有資質(zhì)的測(cè)繪部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50353-進(jìn)行核算；縣國(guó)土部門根據(jù)縣建設(shè)部門核定的建筑面積進(jìn)行土地驗(yàn)收；縣房管部門須經(jīng)縣規(guī)劃和國(guó)土部門驗(yàn)收后辦理房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證。已竣工的建設(shè)項(xiàng)目由縣監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、房管等部門共同做好調(diào)查登記。

3、此前已下發(fā)規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目主體已竣工超許可面積的在補(bǔ)交土地出讓金、相關(guān)規(guī)費(fèi)并處罰后給予驗(yàn)收；在建項(xiàng)目由縣建設(shè)規(guī)劃部門下發(fā)通知書，不得超出規(guī)劃許可面積。

4、此后下發(fā)的規(guī)劃許可在竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔〕227號(hào)）的要求進(jìn)行驗(yàn)收，不得超出規(guī)劃許可面積，否則依法拆除違法建設(shè)部分，沒收違法收入，并對(duì)違法建設(shè)部分處以工程造價(jià)10%的罰款。

（七）統(tǒng)一建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

所有新報(bào)建（含已經(jīng)過(guò)規(guī)劃方案審批但未辦理規(guī)劃建設(shè)工程許可的）的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積計(jì)算執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50353-，其中儲(chǔ)物間超出地面1.2米~2.2米的按半面積計(jì)算，超出地面2.2米的按全面積計(jì)算。設(shè)計(jì)部門、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、圖紙?jiān)O(shè)審部門、測(cè)繪部門必須準(zhǔn)確提供建筑面積，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此前已發(fā)放了建設(shè)工程規(guī)劃許可證的仍按發(fā)放規(guī)劃建設(shè)許可證時(shí)的建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

三、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的調(diào)整程序

國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，縣建設(shè)局規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中容積率指標(biāo)如果突破控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的

須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設(shè)用地容積率調(diào)整的

建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)程序進(jìn)行：

（一）用地單位或者個(gè)人向縣建設(shè)局規(guī)劃部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明變更的目的、理由。

（二）縣建設(shè)局規(guī)劃部門就申請(qǐng)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的不予受理并下達(dá)通知書，對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的變更申請(qǐng)，在征詢國(guó)土部門和財(cái)政部門的意見后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（三）縣政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更的規(guī)劃條件通報(bào)縣國(guó)土局、財(cái)政局。

（四）縣國(guó)土資源部門依據(jù)變更后的規(guī)劃條件與建設(shè)用地單位或者個(gè)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金；

（五）縣財(cái)政局依據(jù)國(guó)土資源部門簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同及登記臺(tái)帳，收到應(yīng)繳的土地出讓金后，及時(shí)開具出讓金專用票。

四、加強(qiáng)規(guī)劃公示制度，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制

縣建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及單體建筑方案在城市主要大眾場(chǎng)所、信息網(wǎng)站等公開展示，讓公眾積極參與，接受公眾監(jiān)督，聽取公眾意見，汲取公眾合理建議，博采眾長(zhǎng)、廣納諫言，以營(yíng)造市民積極參與規(guī)劃工作的良好氛圍。

五、加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理監(jiān)督檢查

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，加大案件查辦力度，堅(jiān)決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。

（二）加大城市規(guī)劃管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處城市建設(shè)中各類違法行為，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施和城市的健康發(fā)展。要監(jiān)管到位，不能以罰代管，以罰代拆，一罰了之，對(duì)因監(jiān)管不到位而造成嚴(yán)重影響規(guī)劃的，依法追究有關(guān)行政執(zhí)法工作人員的行政責(zé)任。