種糧農(nóng)民直補工作意見

時間:2022-03-30 08:31:00

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種糧農(nóng)民直補工作意見

根據(jù)《中共中央國務(wù)院切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)[2012]1號文件)《財政部關(guān)于下達2012年糧食風(fēng)險基金包干支出指示的通知》(財建[2012]13號)和省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2012年對種糧農(nóng)民直接補貼工作的實施意見》的通知精神,為切實做好我縣2012年糧食直補工作,保護種糧農(nóng)民利益,促進糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,特制定如下實施意見。

一、進一步完善對種糧農(nóng)民的直補機制

(一)全縣根據(jù)省下達的2012年糧食直補資金規(guī)模,按照統(tǒng)一補貼范圍、統(tǒng)一補貼品種、統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補貼時限、統(tǒng)一發(fā)放程序的要求,將2012年糧食直補資金及時全額落實到種糧農(nóng)戶手中。

1、在全縣范圍內(nèi),對種糧農(nóng)民(包括國有農(nóng)場、農(nóng)墾企業(yè)的糧食生產(chǎn)者)給予直接補貼。

2、全縣2012年的糧食直補品種與年確定的直補品種保持一致。

3、全縣根據(jù)2012年的糧食直補資金規(guī)模,按照年小麥、玉米、稻谷的實際種植面積,測算并確定2012年全縣統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)和種糧農(nóng)戶年小麥、玉米、稻谷的實際種植面積,將糧食直補資金于4月15日前一次性兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

5、我縣糧食直補資金,必須全部通過“財政涉農(nóng)補助資金活期儲蓄存折”(簡稱“一折通”)對農(nóng)民發(fā)放。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照全縣2012年統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)戶年的糧食實際種植面積,填寫“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡”,并按要求及時發(fā)放到農(nóng)民手中。

(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門要于2012年9月底以前做好2012年度農(nóng)戶的糧食品種和實際種植面積的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實、匯總和“湖北省農(nóng)民糧食補貼‘一折通’工程信息管理系統(tǒng)”“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)“的錄入工作,并以村(組)為單位,張榜公布,接受群眾監(jiān)督,為下年度糧食直補提供依據(jù)。

二、糧食直補資金的監(jiān)督與管理

(四)要進一步健全和完善糧食直補資金的專戶管理制度,加強補貼資金的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在農(nóng)村信用社開設(shè)“專項資金專戶”,并在專戶下單設(shè)糧食直補資金專帳,對糧食直補資金實行專帳核算、封閉運行。

(五)要建全糧食直補財務(wù)公開、村級公示制度。糧食直補資金的分配和兌付要做到公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將本地年補貼的糧食品種、面積、標(biāo)準(zhǔn)進行公開。每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額以村(組)為單位張榜公示。設(shè)立、公布舉報電話。補貼兌付以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位在財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開,接受群眾監(jiān)督,及時調(diào)查和處理群眾反映的問題。

(六)嚴(yán)格規(guī)范糧食直補資金兌付程序和手續(xù)。農(nóng)村信用社在收到財政部門提供的補貼資金通知書后,在規(guī)定的期限內(nèi)將補貼資金存入每個農(nóng)戶的存折;財政部門通過公告、通知書和媒體等方式,宣傳到每個農(nóng)戶;農(nóng)村信用社憑農(nóng)民本人身份證(或戶口本)和存折方可向農(nóng)民兌付補貼款。農(nóng)民補貼款不得由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部門和村(組)集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付,不得用于抵扣任何款項,不得以任何理由推遲兌付。對不憑農(nóng)民本人身份證(或戶口本)和存折領(lǐng)取補貼款以及集中代領(lǐng)補貼款的,信用社應(yīng)予以拒付。

(七)要健全糧食直補旬報和基礎(chǔ)檔案管理制度。核實每個農(nóng)民的種植面積、對農(nóng)民的補貼兌付憑證等資料,要分類歸檔,嚴(yán)格管理。

(八)各相關(guān)部門要從落實黨的惠農(nóng)政策、維護農(nóng)民群眾的切身利益、密切黨群關(guān)系以及促進社會和諧穩(wěn)定的高度,以高度的責(zé)任感和使命感不折不扣地做好糧食直補工作。要加強對糧食直補資金分配和兌付全過程和監(jiān)督,確保糧食直補及時直接兌付到種糧農(nóng)民手中,堅決杜絕任何截留、擠占、挪用補貼資金的現(xiàn)象,堅決查處相關(guān)的違紀(jì)違規(guī)行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工,積極穩(wěn)妥地推進糧食直補工作

(九)要繼續(xù)堅持行政首長負(fù)責(zé)制。落實糧食直補政策,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級要強化行政首長負(fù)責(zé)制,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,財政、綜改、農(nóng)業(yè)、金融等部門要分工協(xié)作,采取有效措施,共同做好糧食直補工作。財政、農(nóng)村綜改辦要按照《省財政廳省稅改辦關(guān)于印發(fā)湖北省對農(nóng)民補貼的財政資金發(fā)放管理辦法的通知》(財商發(fā)[]40號)文件規(guī)定的職責(zé)分工,認(rèn)真落實;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)會同財政部門統(tǒng)計核實農(nóng)戶的實際種植面積;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)糧食直補資金的專戶管理,按財政部門的通知及時撥付資金;農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)配合財政部門搞好補貼資金的存兌工作;新聞單位要加大政策宣傳的輿論監(jiān)督工作力度,為糧食直接補貼工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(十)有關(guān)部門要對各地糧食直補政策落實情況進行督促檢查??h財政、綜改、監(jiān)察、審計部門要加大對糧食直補資金撥付和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查辦度,對措施不力和違規(guī)抵扣、截留、擠占、挪用農(nóng)民補貼款的責(zé)任單位和責(zé)任人,要嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)處理。