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為切實做好2012年植樹造林工作，進一步加快推進我市生態(tài)林業(yè)建設，充分發(fā)揮林業(yè)在推進新農村建設、實現可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，現就2012年植樹造林工作提出如下意見。

一、指導思想

以十七屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施宜城林業(yè)生態(tài)市建設規(guī)劃為重點，著力構建林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產業(yè)和生態(tài)文化三大體系，深化改革，創(chuàng)新思路，加快我市現代林業(yè)建設步伐，不斷提高林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會效益。

二、目標任務

㈠資源培育

1、完成成片植樹造林任務2萬畝（其中低產改造林1萬畝）。

2、完成林業(yè)育苗2000畝，其中油茶育苗100畝（含國有林場、林場各50畝）。

3、完成全民義務植樹100萬株，四旁植樹300萬株。

4、完成綠色通道建設271公里。

5、完成中幼林撫育5萬畝。

6、建設綠色家園示范村4個，建成園林苗木花卉基地200畝。

㈡資源保護

1、認真做好森林防火工作，完善森林防火預案，健全森林防火體系，落實目標責任制，杜絕重大森林火災，森林火災過火面積控制在1‰以下。

2、森林病蟲害成災率控制在14‰以內，無公害防治率、監(jiān)測覆蓋率、種苗產地檢疫率分別提高到76%、85%和80%以上,確保不發(fā)生大的森林病蟲災害。

三、工作重點

㈠全面推進綠色通道建設。深入抓好我市境內的綠色通道建設，在已建成綠色通道基礎上，重點做好新建、改擴建道路、省道、縣鄉(xiāng)道、“村村通”道路的綠色林帶和林網建設，基本消滅光禿路，宜綠化地段全部實行綠化。

㈡加快村莊綠化步伐。要大力營造環(huán)村林帶，房前屋后空閑地和溝邊、塘邊要見縫插綠，加大四旁植樹的力度。村莊綠化工程堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體聯(lián)動、群眾參與、講求實效的原則，把植樹造林與新農村建設有機結合起來，在現有綠化基礎上，進一步提升綠化水平，村莊綠化率必須達到75%以上。在建設標準上，區(qū)分層次，體現差別；在綠化模式上，堅持因村制宜，采取喬、灌、花、草有機結合，點、線、面相互銜接，形成農村綠化新局面。

㈢扎實推進全民義務植樹運動。充分利用廣播、電視等宣傳媒體，采取多種形式，搞好宣傳發(fā)動，提高廣大干部群眾對全民義務植樹活動的認識。各級各部門都要創(chuàng)辦綠化點，機關、團體、學校、廠礦企業(yè)等單位不僅要做好本單位和庭院的綠化、美化，還要積極參與全民義務植樹活動，自覺履行植樹義務，建立義務植樹基地。林業(yè)、婦聯(lián)、工會、共青團、教育等部門要組織開展好“三八林”、“共青林”、“紀念林”等活動，大力推進由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉變。

㈣加強低質低效林改造引導。2012年，我市低產林改造計劃為1萬畝，向上爭取資金200萬元。要在堅持“改低培優(yōu)、適地適樹、循序漸進、規(guī)范管理”的原則下，對生長緩慢和承包多年只投入不見效益的低產林進行改造，改造采取漸進式的更新方法，采伐一片、栽植一片，確保改造一片，更新一片。要鼓勵農戶大力栽植楊樹、杉木、國外松、油茶等速生豐產用材林和鄉(xiāng)土樹種。要妥善處理好生態(tài)效益、社會效益和農戶利益之間關系，切實提高林地生產力，增加林農收入。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)、場）要尊重林農意愿，由農戶自愿提出改造申請，報經市林業(yè)主管部門審批后實施。不能片面追求當前利益，造成亂砍濫伐。如發(fā)現未按程序審批進行改造砍伐樹木的，一經發(fā)現，從嚴處理。

㈤搞好林木種苗繁育。今冬明春全市林木育苗任務為2000畝（含油茶育苗100畝），容器育苗任務50萬袋，各地要在抓好培育當地優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的同時，積極引進培育一批高科技的園林、花卉、果樹苗木新品種，建立良種繁育基地，提高造林良種普及率。要進一步加強種苗基地建設與管理，提高種苗生產能力，加大苗木執(zhí)法監(jiān)督和種苗的檢驗力度，堅決實行種苗生產“三證一簽”制度，禁止劣質苗和病蟲苗上市，為全面完成2012年植樹造林任務打好基礎。

㈥加強森林資源保護。要加強森林病蟲害防治，認真落實“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，進一步完善森林有害生物防治目標管理責任制，建立健全市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）兩級病蟲害測報網絡，加強林木過境檢疫和苗木出圃檢疫，嚴格監(jiān)控林木病蟲發(fā)生動態(tài)，及時病蟲信息，對初春可能發(fā)生的馬尾松毛蟲蟲害，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)、場）要及早做好防治工作。要切實做好森林防火工作，堅持預防為主，嚴格實行森林防火首長負責制，完善防火預案，強化宣傳教育，加強野外用火管理，嚴密監(jiān)視火情火警，做到早發(fā)現、早報告、早撲救，保障森林資源安全。對蓄意毀林案件，要從嚴從快查處。

㈦切實鞏固退耕還林成果。認真做好2012年度退耕還林糧食補助資金的兌現工作。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)、場）要對歷年退耕還林地進行檢查驗收，對檢查驗收合格的退耕地面積，填好驗收證明、提供土地合法來源材料，報市退耕辦審查同意后，提供給市財政部門，及時兌現年度糧食補助資金。對檢查驗收不合格的退耕地面積，暫緩發(fā)放糧食補助資金，要求退耕戶進行整改達到合格標準，由林業(yè)技術員驗收后再行發(fā)放。對檢查驗收出來的退耕還林損失面積，暫不發(fā)放糧食補助資金。凡是造林地塊缺苗、損苗的要在今冬明春全部進行補植。

㈧突破性發(fā)展油茶產業(yè)。發(fā)展油茶產業(yè)具有良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，油茶產業(yè)將成為我市林業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)。我市將通過招商引資方式引進造林大公司，加速推動本地區(qū)的油茶產業(yè)，力爭2012年發(fā)展油茶基地8000畝，5-10年內達到30萬畝以上，實現資源綜合利用和循環(huán)經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，實現城鄉(xiāng)和農村經濟的協(xié)調發(fā)展，達到既保護環(huán)境又實現可持續(xù)性發(fā)展的目的，真正將宜城林業(yè)產業(yè)做大做強。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)、場）要主動參與，密切配合，為油茶產業(yè)發(fā)展提供有力支持，促使油茶產業(yè)加快發(fā)展，使之真正成為農民增收致富的重要渠道，成為宜城林業(yè)建設的新亮點。

四、主要措施

㈠加強組織領導，實行目標管理。對于2012年造林綠化、森林經營工作，實行目標管理責任制。市政府把今冬明春造林綠化任務納入對各鎮(zhèn)（辦、區(qū)、場）年度目標管理考核內容，定期進行檢查，嚴格考核和獎懲。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)、場）要加大對林業(yè)建設工作的領導，明確政府主要負責人為林業(yè)建設第一責任人，分管領導為主要責任人，層層簽訂責任目標，并將各目標量化，逐級分解，層層落實。

㈡狠抓宣傳發(fā)動，營造工作氛圍。各地要充分利用各種宣傳媒體，大范圍、多渠道地宣傳林業(yè)法律法規(guī)政策，宣傳今冬明春開展植樹造林的優(yōu)勢，重點宣傳好退耕還林、低產林改造、森林防火等工作，使廣大干部群眾充分認識到林業(yè)在國民經濟中的地位，在生態(tài)環(huán)境建設中的重要作用，最大限度地動員全市人民積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起植樹造林高潮。

㈢加強林木管護，確保造林質量。森林公安、林政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村公益林護林員，要嚴格監(jiān)管，對故意砍伐、破壞重點造林工程的行為依法給予嚴懲。對林業(yè)重點工程項目要實行專業(yè)隊栽植和管護。各地要根據實際建立護林房、護林責任牌，落實護林公約，發(fā)動群眾護林，實行專業(yè)管護與群防群治相結合的辦法，加大對新栽幼樹撫育管護的力度，確保造林成活率。

㈣強化督促指導，嚴格兌現獎懲。由市政府政務督辦室會同市林業(yè)局加強對植樹造林情況的督查，對行動不積極、工作不認真、造林進度慢、造林質量差的單位，進行通報批評，限期改正。貫徹造林質量事故行政責任追究制度，對造成質量事故的，按有關規(guī)定進行嚴肅查處。植樹造林工作結束后，市政府將邀請人大代表、政協(xié)委員，會同林業(yè)技術人員組成工作專班，對各單位2012年度植樹造林完成情況進行檢查考評驗收，考評結果在全市通報，并兌現獎懲。