導(dǎo)語：工商管理局支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實市委屆黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，加快建設(shè)“四個”，推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越，促進現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、準入扶農(nóng)，大力培育農(nóng)村市場主體

1、放寬名稱登記。對從事個體經(jīng)營的涉農(nóng)經(jīng)營戶，允許單獨使用市轄區(qū)域的行政區(qū)劃，允許名稱中使用阿拉伯數(shù)字；對已注銷的個體戶名稱，取消自注銷之日起三年后方可再次申請使用的規(guī)定，從注銷之日起即可再次申請使用。

2、放寬注冊登記。對農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，可自愿辦理工商登記，家庭式種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營戶可自愿工商登記。對農(nóng)村從事商業(yè)零售、修理服務(wù)、流動性小商小販，除前置許可行業(yè)外，可免費工商登記。

3、放寬出資登記。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營者，允許以與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的苗木、牲畜經(jīng)評估作價后出資。對以農(nóng)業(yè)技術(shù)出資的，技術(shù)出資可達注冊資本的70％。

4、放寬經(jīng)營場所登記。允許有固定場所的個體戶和各類企業(yè)，在農(nóng)村開展除前置許可行業(yè)外的可流動銷售活動和修理服務(wù)，辦理營業(yè)執(zhí)照時，可在經(jīng)營場所項目同時標注固定經(jīng)營場所和流動區(qū)域。

5、放寬糧食經(jīng)營。對年收購量低于50噸的個體工商戶，在農(nóng)村從事糧食銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的，登記注冊時不再提交糧食收購許可證。

6、拓寬農(nóng)資經(jīng)營渠道。鼓勵供銷合作社、大型農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”等開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。允許郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)利用網(wǎng)點從事連鎖配送、經(jīng)營等涉農(nóng)服務(wù)。

7、實行籌建登記。對國家支持鼓勵的涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營項目，早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。對建設(shè)周期長，在籌建過程中方可具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的（涉及環(huán)保、節(jié)能項目除外），可進行籌建登記，經(jīng)營范圍核定為：XX項目的籌建，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照。

8、實行試營業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民工、農(nóng)村退役士兵、兩勞釋放人員，從事個體經(jīng)營的，除前置許可行業(yè)外，允許試營業(yè)六個月，試營業(yè)期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照，試營業(yè)期滿繼續(xù)經(jīng)營的，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。

9、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等申辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可作為農(nóng)民專業(yè)合作社出資。對申請辦理注冊登記的，不限注冊資本，免于提交驗資報告、免于年度檢驗、免交注冊登記費用，對違反工商法規(guī)的行為，責令改正，免于處罰。

10、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照市場需求，大力培育農(nóng)村市場經(jīng)紀人，實行備案管理。不限制農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營范圍,既可以從事居間和行紀,又可直接從事農(nóng)產(chǎn)品購銷。

二、商標興農(nóng)，著力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)市場化能力

11、實行“一所一品”。注重培育農(nóng)產(chǎn)品商標，以縣市局或者基層工商所為單位，建立地理標志和農(nóng)產(chǎn)品馳名商標培育聯(lián)系點，制定地理標志和農(nóng)產(chǎn)品馳名商標發(fā)展計劃，大力培育涉農(nóng)商標，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民增效。每個農(nóng)村工商所每年至少要引導(dǎo)申報注冊5件以上涉農(nóng)商標。

12、建立名商標梯次培育計劃。突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，依次確定市知名商標、省著名商標、馳名商標的重點培育目標，建立商標梯次發(fā)展模式，并實現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)負責的“一對一”服務(wù)責任制。

13、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展商標。對農(nóng)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）及其延伸企業(yè)（產(chǎn)品）、深加工企業(yè)（產(chǎn)品）進行調(diào)查摸底，幫助制定商標發(fā)展計劃，抓住重點企業(yè)和產(chǎn)品，實施商標發(fā)展“一條龍”服務(wù),組織申報、注冊一批“農(nóng)”字頭系列商標和保護性商標。

14、突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品重點商標。進一步引導(dǎo)、幫助做好地理標志、證明商標、集體商標的培育和申請注冊工作。積極指導(dǎo)、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶品牌經(jīng)營,推廣“公司+商標+農(nóng)戶（合作社）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,扶持培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標志商標,幫助其申請注冊集體商標、證明商標；注重挖掘本地“老”字號商標和具有地域人文特色、歷史淵源的商標。每個縣（市）區(qū)局每年至少要組織申報地理標志商標2件以上，并爭取實現(xiàn)集體商標、證明商標“零”的突破。

15、強化涉農(nóng)商標及其資源保護。對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點市場實施重點監(jiān)控，對侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志注冊商標專用權(quán)的行為實施嚴厲打擊，對危害嚴重、社會影響大的侵權(quán)案件將及時曝光。及時引導(dǎo)市場主體（組織）防止、制止商標惡意搶注，保護區(qū)域商標資源，維護好商標資源權(quán)益人（潛在權(quán)益人）的正當權(quán)益。

16、強化農(nóng)產(chǎn)品商標綜合運用。有針對性組織金融、評估等部門，啟動農(nóng)產(chǎn)品商標評估、質(zhì)押、融資業(yè)務(wù)，共同開發(fā)名商標、重點商標的市場價值和潛在效益，促進商標的資本化運作，真正把農(nóng)業(yè)商標的“知識產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)“資本產(chǎn)權(quán)”。

三、合同幫農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

17、大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。依托龍頭企業(yè),大力推行由公司牽頭、與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的“公司+農(nóng)戶”模式;在特色產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū),推行由龍頭公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的“公司+基地+農(nóng)戶”模式;依托中介流通組織,推行由經(jīng)銷公司、經(jīng)紀人、客商與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”模式;依托行業(yè)協(xié)會,通過行業(yè)協(xié)會牽線搭橋,推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式。

18、引導(dǎo)和支持農(nóng)超對接。以大型超市（集貿(mào)市場）、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為依托，在市區(qū)選擇10家，縣（市）選擇1家，搭建農(nóng)超對接平臺，指導(dǎo)農(nóng)戶和商家簽訂協(xié)議，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。

19、推廣使用合同示范文本。對輻射面較廣的重點涉農(nóng)經(jīng)營活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，與行業(yè)主管部門聯(lián)合制定專業(yè)合同示范文本，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中推廣使用，規(guī)范合同行為，避免出現(xiàn)合同糾紛，保護合同當事人的合法權(quán)益?？h（市）區(qū)工商局對轄區(qū)重點涉農(nóng)企業(yè)合同示范文本使用率要達到90％以上。

20、服務(wù)涉農(nóng)主體融資解困。允許涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進行動產(chǎn)抵押登記，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金瓶頸，推動涉農(nóng)主體動產(chǎn)資本化運作。

21、建立涉農(nóng)合同格式條款備案機制。各縣(市)區(qū)局對于本轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、中間組織提供的涉農(nóng)合同采用格式條款(合同訂單)的，實行備案管理?？h（市）區(qū)工商局對轄區(qū)涉農(nóng)合同格式條款備案率要達到100％。

22、建立涉農(nóng)合同訂單審查制度。每個基層工商所確定專人，負責轄區(qū)涉農(nóng)合同訂單的審查，規(guī)范經(jīng)營活動中的合同行為。對龍頭涉農(nóng)企業(yè)的合同簽訂、履行，派專人全程跟蹤服務(wù)，減少或避免因合同條款不完善導(dǎo)致的合同糾紛。

23、建立涉農(nóng)合同爭議調(diào)解制度。以基層工商所為單位，結(jié)合涉農(nóng)合同爭議的特點，建立和完善涉農(nóng)合同爭議調(diào)解程序，及時、便捷、高效地解決涉農(nóng)合同爭議，保護合同當事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序。

24、建立涉農(nóng)合同專項檢查制度。結(jié)合春耕、夏種、秋播三個時段，在全市開展農(nóng)業(yè)訂單合同簽約和履約情況專項檢查，對設(shè)置陷阱、加大違約責任、騙取保證金等利用涉農(nóng)合同進行欺詐的行為，加大打擊力度，確保農(nóng)民合同權(quán)益不受侵害。

25、建立涉農(nóng)合同案件查辦制度。對利用涉農(nóng)合同侵害當事人權(quán)益的違法行為，做到快查、快辦、快結(jié)。對跨區(qū)域的涉農(nóng)合同案件需協(xié)查的，及時上報市局協(xié)調(diào)查處。對社會影響較大的涉農(nóng)合同欺詐案件，在查處的同時，通過媒體及時公布信息，提高涉農(nóng)主體的防范意識。

26、培育和發(fā)展一批“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)，定期開展“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)申報活動，對“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)在媒體和紅盾信息網(wǎng)上進行公示，擴大其知名度，提高其信譽度。

四、維權(quán)護農(nóng)，切實保護消費者合法權(quán)益

27、強化農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資市場的監(jiān)管,對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，按照市場巡查痕跡化監(jiān)管要求，實行零距離監(jiān)管，做好監(jiān)管痕跡記錄。

28、加強農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)測工作。結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動，在春耕、夏種、秋播等時段，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測;在重點農(nóng)資集散地和農(nóng)資市場,對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測;對群眾反映較多、問題突出的市場、經(jīng)營戶實施重點監(jiān)測。對農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果和處理意見，及時在媒體進行公示，定期和不定期農(nóng)資市場預(yù)警信息，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量。

29、加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。加強對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具廣告的監(jiān)管力度,從嚴查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告的違法行為,強化對農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止虛假違法廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播,加大對虛假違法農(nóng)資廣告的整治力度。

30、實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件,實行掛牌督辦,加強跟蹤指導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門聯(lián)合查處,及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

31、完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制。認真落實《農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作規(guī)范》,督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全進銷貨臺帳制度、“兩賬兩票一卡一書”制度、種子留樣備查公示制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、不合格農(nóng)資商品退市召回制度,實現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理。

32、實行農(nóng)資經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)資市場主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、經(jīng)營行為、消費者投訴等相關(guān)信息,結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果,建立農(nóng)資經(jīng)營戶信用檔案,實施信用分類監(jiān)管。

33、暢通投訴舉報渠道。充分發(fā)揮投訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用,對投訴做到“有訴必接、有案必查、有查必果”。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立消費者維權(quán)工作站，對涉農(nóng)投訴舉報和糾紛建立快速反應(yīng)機制，及時有效維護農(nóng)民合法權(quán)益。