導(dǎo)語：農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨和國家在“十二五”時期的“三農(nóng)”工作方針，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，全面提高我縣農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，穩(wěn)步推進我縣新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有效促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，不斷加強農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，不斷增強“三農(nóng)”信貸供給能力，不斷拓寬農(nóng)村金融服務(wù)范圍，切實提高金融惠農(nóng)、金融強農(nóng)的服務(wù)能力。

二、工作目標(biāo)

（一）網(wǎng)點建設(shè)。在“”期末全縣銀行類金融機構(gòu)網(wǎng)點59個基礎(chǔ)上，到“十二五”期末，力爭全縣銀行類金融機構(gòu)網(wǎng)點增加到70個，其中：年新增2個，2013新增5個，2015年新增4個。

（二）信貸投入。在“”期末全縣各項貸款余額28億元、存量存貸比30%基礎(chǔ)上，年，新增存款的40%要用于支持我縣經(jīng)濟發(fā)展，存量存貸比保持在30%以上水平；2013年，新增存款的50%要用于支持我縣經(jīng)濟發(fā)展，存量存貸比保持在35%以上水平；2015年，新增存款的60%要用于支持我縣經(jīng)濟發(fā)展，存量存貸比保持在45%以上水平。

（三）支付結(jié)算。在“”期末全縣ATM機鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面91%，POS機刷卡消費鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面92%，網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話平均2戶/村組的基礎(chǔ)上，力爭年ATM機覆蓋面提升至93%，POS機覆蓋面提升至94%，網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話覆蓋面提升至平均3戶/村組；2013年ATM機覆蓋面提升至95%，POS機覆蓋面提升至96%，網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話覆蓋面提升至平均5戶/村組；2015年ATM機覆蓋面提升至100%，POS機覆蓋面提升至100%，網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話覆蓋面提升至平均6戶/村組。

（四）三農(nóng)保險。力爭在年，全縣水稻、能繁母豬保險覆蓋面擴大到100%；2013年，各鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的“兩屬兩戶”農(nóng)房保險覆蓋面達到80%，農(nóng)村小額人身保險覆蓋面達到40%，全縣農(nóng)民工意外傷害保險覆蓋率達到20%；2015年，各鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的“兩屬兩戶”農(nóng)房保險覆蓋面達到100%，農(nóng)村小額人身保險覆蓋面達到60%，全縣農(nóng)民工意外傷害保險覆蓋率達到40%。

（五）證券期貨。力爭在年，引進1家證券機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，在2015年前全縣至少有1家涉農(nóng)企業(yè)上市成功，參與農(nóng)業(yè)期貨的農(nóng)村經(jīng)濟組織不少于10個。

（六）信用建設(shè)。在““期末全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比75%、A級以上信用企業(yè)占比5%、信用社區(qū)占比50%的基礎(chǔ)上，年，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比提升至90%，A級以上信用企業(yè)提升至7%，信用社區(qū)提升至70%；2013年信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升至100%，A級以上信用企業(yè)提升至15%，信用社區(qū)提升至100%；2015年，全縣A級以上信用企業(yè)達到20%。

三、實施內(nèi)容和部門職責(zé)

（一）縣人民銀行

1、負(fù)責(zé)全縣金融服務(wù)全覆蓋工作的組織和具體落實，承擔(dān)全縣金融服務(wù)全覆蓋工作的協(xié)調(diào)溝通，召集成員單位協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的各種問題，履行工作檢查、督辦及年度考核職責(zé)；

2、認(rèn)真落實鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)增加縣域貸款的考核辦法，用好用活存款準(zhǔn)備金和再貸款等貨幣政策工具，嚴(yán)格考核縣域法人金融機構(gòu)新增存款60%用于當(dāng)?shù)刭J款；

3、指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)加大對全縣招商引資、城東新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)等支持力度，在“”期末全縣存量存貸比30%的基礎(chǔ)上，2012年達到40%，2013年達到50%，2015年達到60%；

4、指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)加大對縣域中小企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶小額貸款等信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新和運用力度。到“十二五”期末，全縣貸款支持的中小企業(yè)覆蓋面由23%增加到55%，貸款支持的農(nóng)村專業(yè)合作組織覆蓋由16%增加到30%，貸款支持的農(nóng)村種養(yǎng)大戶覆蓋由24%增加到50%，農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面由38%增加到50%；

5、維護和管理全縣支付結(jié)算秩序，指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)不斷提高支付清算服務(wù)質(zhì)量和水平。到“十二五”期末，全縣大、小額支付系統(tǒng)和支票影像系統(tǒng)等現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的覆蓋面由47%擴大到100%；各類銀行卡和農(nóng)民工特色卡的卡聯(lián)網(wǎng)通用覆蓋面100%，網(wǎng)上支付、手機電話支付、有線電視網(wǎng)絡(luò)支付等新型支付手段由2戶/村增加到6戶/村，開設(shè)銀行帳戶的中小企業(yè)100%全覆蓋；ATM機在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的覆蓋面達到100%，POS機刷卡消費要延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的商場超市、社區(qū)服務(wù)站、村組商業(yè)零銷點；全縣各級政府、行政事業(yè)單位全面實現(xiàn)公務(wù)刷卡消費；

6、提高國庫服務(wù)質(zhì)量和水平，到“十二五”期末，全縣財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)全覆蓋，上線繳稅業(yè)務(wù)總量的份額達到50%以上；實現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)、民福企業(yè)的出口退稅、農(nóng)機補貼、種糧直補等涉農(nóng)資金國庫直撥的范圍擴大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)；縣財政撥款單位的養(yǎng)老基金、社?；鸬人⒖ɡU納面達到50%以上。

7、協(xié)調(diào)溝通財保、壽保及其它商業(yè)性保險機構(gòu)做大對“兩屬兩戶”農(nóng)房及水稻、能繁母豬等政策保險業(yè)務(wù)量，指導(dǎo)其加大對農(nóng)民工意外傷害保險和農(nóng)村小額人身保險的營銷力度，引導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)戶大病醫(yī)療保險、農(nóng)戶小額信貸保證保險的擴面工作。

8、充分利用信息優(yōu)勢、協(xié)調(diào)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加大對擬上市的化工、麻紡等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融知識輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)規(guī)范運作，鼓勵和支持其盡快符合上市條件，力爭在“十二五”期末，支持1-2家涉農(nóng)企業(yè)上市成功；同時，要多渠道、多形式宣傳我縣改革開放后的富民強縣成果，協(xié)調(diào)引進1-2家證券機構(gòu)深入我縣市場，使我縣產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效對接；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門盡快組建小額貸款公司，在機構(gòu)章程、業(yè)務(wù)流程及市場準(zhǔn)入等工作中發(fā)揮重要作用；

9、進一步鞏固金融生態(tài)建設(shè)成果，到“十二五”期末，征信系統(tǒng)查詢要全覆蓋到各金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的信用信息采集、運用實現(xiàn)共享；創(chuàng)建“湖北省金融信用縣”工作實現(xiàn)常態(tài)化，全縣信用企業(yè)占比達到60%以上、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)達到90%以上；加大對縣擔(dān)保公司規(guī)范經(jīng)營的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)其擴大擔(dān)?；?，幫助其增加主辦聯(lián)系銀行，做大各類信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；信貸、人民幣、證信、保險、投資理財?shù)冉鹑谥R宣傳窗口要延伸到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的文化站、村民（社區(qū)）服務(wù)站和農(nóng)村書屋，假幣識別、殘損幣兌換要全覆蓋到全縣金融各營業(yè)網(wǎng)點窗口。

（二）縣銀監(jiān)工作組

1、順應(yīng)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，合理規(guī)劃轄內(nèi)金融機構(gòu)布局，積極鼓勵和支持轄內(nèi)金融機構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點和營業(yè)網(wǎng)點，到“十二五”期末，全縣金融機構(gòu)網(wǎng)點由59個增加到70個，營業(yè)網(wǎng)點由4個增加到10個；

2、大力引進實力強、機制活的外地法人類金融機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)或參予組建村鎮(zhèn)銀行，加快我縣農(nóng)村資金互助社組建進程，到“十二五”期末，全縣要形成政策性銀行、國有控股商業(yè)性銀行，地方法人類金融機構(gòu)和新型農(nóng)村準(zhǔn)金融機構(gòu)共存的完善金融組織體系。

3、指導(dǎo)和推進縣農(nóng)發(fā)行商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)、縣農(nóng)行“三農(nóng)”金融事業(yè)部、縣農(nóng)信社向商業(yè)性銀行轉(zhuǎn)變等改革進程。

4、配合縣人民銀行對縣法人類金融機構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款的考核工作，協(xié)助縣人民銀行做好全縣金融服務(wù)全覆蓋的檢查和督促工作。

（三）縣農(nóng)發(fā)行

1、確保全縣糧棉油收購貸款等政策性業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，保證全縣糧食收購最低保護價的落實到位；

2、在有效控制風(fēng)險前提下，降低信貸門檻，做大商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，重點對我縣農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等農(nóng)村經(jīng)濟實體實施信貸傾斜，在“十二五”期間，每年的貸款增量保持在10%左右，其中：商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)占比達到70%以上；

3、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的糧食收購部門或涉農(nóng)企業(yè)或有關(guān)村組建立工作聯(lián)系點，做好金融政策性支農(nóng)的咨詢、評估等服務(wù)工作。

（四）縣農(nóng)業(yè)銀行

1、做好金穗惠農(nóng)卡的發(fā)行和推廣工作，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率。到“十二五”期末，金穗惠農(nóng)卡要覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)，發(fā)卡總數(shù)達到三萬張以上，貸款授信覆蓋面達60%以上，授信總額在2億元以上，并全面實現(xiàn)在惠農(nóng)卡上將農(nóng)戶貸款、存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、匯兌及財政直補、醫(yī)療保險等服務(wù)功能融為一體；

2、組合運用可循環(huán)流動資金貸款、最高額抵押、國際貿(mào)易融資、扶貧項目貸款、小額扶貧貸款等信貸產(chǎn)品組合，大力扶持我縣發(fā)展前景好、現(xiàn)金流量充足的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。并積極推廣以“門面抵押”等簡式快速貸款和自助循環(huán)貸款為代表的信貸新產(chǎn)品，在“十二五”期間，對全縣中小企業(yè)貸款覆蓋面達到10以上，中小企業(yè)貸款每年凈增保持在10%以上；

3、加快針對我縣域鄉(xiāng)居民客戶多種個人理財產(chǎn)品的整合和推廣應(yīng)用。對民營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)大戶提供本外幣資產(chǎn)、負(fù)債與基金、國債、保險等個性化的理財產(chǎn)品組合和投資套餐；

4、擴張網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極拓寬網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行、電話轉(zhuǎn)賬寶及銀行卡等產(chǎn)品的運用。到“十二五”期末，縣農(nóng)行的ATM機、POS機實現(xiàn)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的全覆蓋，縣農(nóng)行所屬的開戶中小企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟實體的網(wǎng)上支付、電話支付、手機支付等非現(xiàn)金支付結(jié)算全覆蓋；

（五）縣農(nóng)信社

1、穩(wěn)步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，清理優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進戰(zhàn)略投資者，有計劃、有步驟地進行股份制改造。在“十二五”期間，完成組建農(nóng)商行工作；

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)，到“十二五”期末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社均要改造為功能齊全綜合性金融營業(yè)網(wǎng)點；各網(wǎng)點均要開通大小額支付系統(tǒng)、票據(jù)影像系統(tǒng)，ATM機、POS機等自助終端在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的覆蓋面達到100%；網(wǎng)上銀行、電話銀行要延伸至村組、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)大戶；

3、以小額農(nóng)貸、小額商貸、小額企貸“三小”貸款為重點，扎實、全面地開展農(nóng)戶、商戶和中小企業(yè)的評級授信工作，逐步提高貸款的覆蓋面和滿足率。到“十二五”期末，對全縣農(nóng)戶評級面達到60%以上，授信面達到50%以上，貸款有效需求的滿足率達到60%以上，農(nóng)戶小額貸款余額保持10%的增長幅；

4、進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極營銷大額農(nóng)貸，重點支持一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、外向度高的中小企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村種養(yǎng)大戶公司等的資金需求。到“十二五”期末，對全縣中小企業(yè)的貸款覆蓋面達到10%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地貸款和農(nóng)村專業(yè)合作組織覆蓋面達到40%以上；種養(yǎng)大戶的貸款覆蓋面達到50%以上；

5、將小額貸款的用途擴展到支持農(nóng)村消費、助學(xué)等領(lǐng)域，較好滿足農(nóng)民購置農(nóng)用車、農(nóng)機具、家電、大件消費品的貸款需求，大力推廣國家公職人員工資賬戶質(zhì)押貸款和個人住房按揭貸款，積極支持餐飲服務(wù)、旅游開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動農(nóng)村消費市場。到“十二五”期末，消費性貸款占比達到10%以上；

6、推進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索和推廣林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、倉單、運單、訂單和農(nóng)房、荒地等抵質(zhì)押方式，滿足農(nóng)村客戶合理的生產(chǎn)經(jīng)營需求。加強與縣擔(dān)保機構(gòu)、保險公司合作，切實拓寬貸款擔(dān)保渠道。對有市場、有效益、有前景的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)，提供包括貸款、承兌、貼現(xiàn)、咨詢、理財?shù)纫幌盗芯C合金融服務(wù)，進一步拓展信貸服務(wù)渠道；

7、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的代收有線電視費、代收各項規(guī)費、各項涉農(nóng)補貼、工資、保險等代收代付業(yè)務(wù)，并積極拓展結(jié)算、理財、保函、內(nèi)部貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、資信證明、授信評估、承兌匯票等中間業(yè)務(wù)。

（六）縣郵政儲蓄銀行

1、創(chuàng)新小額貸款品種，在“十二五”期間，小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、行政事業(yè)單位人員的擔(dān)保貸款在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的覆蓋面達到100%；每年的小額貸款要增長10%以上；

2、積極開發(fā)公司性貸款業(yè)務(wù)，年開展公司性貸款業(yè)務(wù)試點，2013年公司性貸款業(yè)務(wù)占比達到30%，2015年公司性貸款業(yè)務(wù)要覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)，占比達到50%以上；

3、加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到“十二五”期末，各網(wǎng)點均要開通大小額支付系統(tǒng)、票據(jù)影像系統(tǒng)；ATM機、POS機要覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)；網(wǎng)上銀行、手機和電話銀行要延伸到村組。

（七）縣工行、建行、中行、湖北銀行

1、加大對中小企業(yè)信貸支持力度，“十二五”期間，新增存款要保持40%的標(biāo)準(zhǔn)支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展；

2、積極開展支農(nóng)支小信貸服務(wù)，重點是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供信貸支持，到“十二五”期末，涉農(nóng)貸款占比達到20%以上；

3、依托科技優(yōu)勢，推進縣域金融服務(wù)，到“十二五”期末，所開設(shè)銀行帳戶行政企事業(yè)單位客戶的開通網(wǎng)上支付、手機電話支付等覆蓋率在100%，個人50%以上；ATM機、POS機在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的覆蓋率40%以上。

（八）縣壽保、財保及其他商業(yè)性保險公司

1、擴大政策性保險范圍。“十二五”期間，政策性保險在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的覆蓋率100%；政策性保險業(yè)務(wù)量每年凈增20%以上；

2、積極營銷農(nóng)村商業(yè)性保險業(yè)務(wù)?！笆濉逼陂g，農(nóng)民工意外保險業(yè)務(wù)量每年增長30%以上；農(nóng)民小額人身保險業(yè)務(wù)量每年增長10%以上；

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險業(yè)務(wù)聯(lián)系制度，到“十二五”期末，各類保險險種在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；

4、降低保險理賠門檻，保證投保農(nóng)民小災(zāi)小損及時補償；

5、加強與銀行類金融機構(gòu)合作，努力實現(xiàn)“銀行+保險+農(nóng)戶”服務(wù)模式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)的全覆蓋。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、區(qū)黨委、政府

1、健全農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)組織機構(gòu)（落實1名黨委副書記或副鎮(zhèn)長分管），完善信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作機制，確保信用環(huán)境建設(shè)常態(tài)化；

2、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐和改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境，為新設(shè)金融機構(gòu)網(wǎng)點創(chuàng)造良好條件；

3、支持金融機構(gòu)在所轄地的企業(yè)、村民（社區(qū)）服務(wù)站、農(nóng)村書屋等建立金融工作聯(lián)系點，組織和參與金融知識宣傳進村入戶，在人民幣反假、農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)等方面提供有效的政府服務(wù)；

4、以黨紀(jì)、政紀(jì)等強力行政手段，積極幫助和支持金融清收公務(wù)人員、村級經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不良貸款。協(xié)調(diào)所轄土管、城建、財政、稅務(wù)、工商等部門降低金融信貸資產(chǎn)的評估、抵押、清收、處置等費用，減免金融網(wǎng)點設(shè)置及金融服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)的各項規(guī)費；

5、加強對其所轄地金融機構(gòu)網(wǎng)點的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)信貸資金和“三農(nóng)”保險與國家各類“三農(nóng)”項目扶持資金實施有效對接，并盡快建立財政貼息或風(fēng)險補償機制，提高金融支農(nóng)支小和農(nóng)村保險營銷的積極性。

（十）縣直各職能部門

1、配合和支持政府利用土地等有效資產(chǎn)回收處置金融不良資產(chǎn)工作，加大國家對金融改革的相關(guān)稅收減免政策力度；

2、在金融機構(gòu)設(shè)置、不良貸款清收、辦理信貸抵押業(yè)務(wù)、金融資產(chǎn)評估處置等方面，合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)簡化手續(xù)；

3、積極支持和參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用社區(qū)建設(shè)等方面，發(fā)揮應(yīng)盡的職能部門作用。

（十一）縣司法部門

1、依法維護金融資產(chǎn)的安全和完整，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，加大對金融案件勝訴的執(zhí)行力度，以強力的司法保障支持金融不良資產(chǎn)的清收和處置；

2、指導(dǎo)金融網(wǎng)點的安全建設(shè)和檢查，加強對金融網(wǎng)點及ATM機、POS機等金融服務(wù)設(shè)施的重點保護；

3、配合和參與金融法律法規(guī)知識的宣傳，在金融征信信息采集、咨詢、評估、運用等方面提供信息支撐。

四、工作要求

（一）試點運行，有序開展農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。選擇在興國、洋港、富池、軍墾、韋源口等鎮(zhèn)區(qū)，全面開展農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋試點工作。各試點鎮(zhèn)（區(qū)）要全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋試點工作的組織協(xié)調(diào)工作，全力打造“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”品牌，吸引金融機構(gòu)不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，引領(lǐng)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作不斷深入；縣各銀行類機構(gòu)和保險公司要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極探索信貸資金供給、金融服務(wù)便利化、“三農(nóng)”保險推廣、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的有效途徑，積累農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作經(jīng)驗；各職能部門要為試點工作提供政策傾斜、職能服務(wù)，支持農(nóng)村金融全覆蓋試點工作的順利開展。試點工作取得實效后，在全縣整體鋪開。

（二）做實基礎(chǔ)，不斷深化農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。要立足各鎮(zhèn)（區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，合理規(guī)劃金融網(wǎng)點布局；把縣農(nóng)行“三農(nóng)”金融事業(yè)部發(fā)展、縣農(nóng)信社改制工作落實到健全機制、規(guī)范經(jīng)營及不斷加大支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展力度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上；加快縣村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社的組建工作，進一步健全金融支持我縣中小企業(yè)和“三農(nóng)”的組織體系；在貫徹執(zhí)行國家貨幣政策的同時，縣各金融機構(gòu)要結(jié)合我縣實際，落實好中央、省、市、縣有關(guān)金融加大對縣域中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展支持力度的要求，不斷提高我縣中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸需求滿足率；提高金融基礎(chǔ)服務(wù)便利化程度，金融窗口服務(wù)延伸到村組，積極申報外匯服務(wù)窗口前移工作，盡力滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的各類需求；加大“三農(nóng)”保險力度，在各鎮(zhèn)（區(qū)）建立保險業(yè)務(wù)聯(lián)系點，努力為“三農(nóng)”發(fā)展提供較好的保險保障。

（三）創(chuàng)新探索，豐富活躍農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。結(jié)合“三農(nóng)”金融服務(wù)的多樣性，大力推廣“龍頭企業(yè)+種植基地+行社聯(lián)合+財政貼息”的“四位一體”、“農(nóng)戶+公司”、“銀行+保險”等信貸服務(wù)模式，積極營銷農(nóng)村林權(quán)、土地承包權(quán)、水面經(jīng)營權(quán)、集鎮(zhèn)旺鋪、大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)定單、應(yīng)收賬款、庫存商品、出口退稅等貸款抵（質(zhì)）押品種，持續(xù)擴大青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)保、再就業(yè)貸款的社會效應(yīng)，做活做大信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)；加快全縣各金融網(wǎng)點的大小額支付系統(tǒng)和票據(jù)影像交換系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通存通兌全覆蓋，并逐步擴大農(nóng)村代收代付業(yè)務(wù)、卡網(wǎng)通用的覆蓋面及網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話等現(xiàn)代支付手段和銀行卡、支票、匯票在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普及運用；努力擴大涉農(nóng)財政資金直撥試點范圍和推廣農(nóng)村電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；逐步加大“三農(nóng)”保險擴面，延伸服務(wù)品種，保證保險補償足額及時到位。

（四）突出重點，合理導(dǎo)引農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。以涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)戶為主體服務(wù)對象，實施金融服務(wù)全覆蓋傾斜，重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)村商品流通、農(nóng)田水利建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游及農(nóng)民增收等領(lǐng)域，按便民惠民原則，在風(fēng)險控制前提下，合理簡約信貸和保險流程，降低信貸審批和保險理賠門檻，同時，政府部門及金融機構(gòu)要整體聯(lián)動，支持和鼓勵與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)程度高、市場前景好的中小企業(yè)積極上市，引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模大、效益好的農(nóng)村經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)期貨，助推我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）政策激勵，切實保障農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。根據(jù)《人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核辦法（試行）》規(guī)定，對考核達標(biāo)的縣域法人金融機構(gòu)，存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠1個百分點執(zhí)行，享受再貸款優(yōu)惠利率，優(yōu)先批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)和開辦新業(yè)務(wù)。同時，對存量存貸比高于全縣平均水平的金融機構(gòu)和全縣當(dāng)年新增涉農(nóng)企業(yè)貸款，縣政府按新修訂的《金融支持陽新經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》，按一定比例予以資金獎勵；并通過土地轉(zhuǎn)換不良資產(chǎn)及稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)信社改革，通過擔(dān)保公司重組，擴充擔(dān)?；鸬冉档托刨J風(fēng)險，參照招商引資等政策吸引金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)。進一步完善農(nóng)村土地、林權(quán)、水域等流轉(zhuǎn)機制，并探索建立“三農(nóng)”貸款和保險風(fēng)險補償機制，并通過財政預(yù)算，安排一定的財政貼息資金，為諸多“三農(nóng)”信貸品種推廣創(chuàng)造條件；加大對逃廢金融債務(wù)、非法集資、銀行卡詐騙等打擊力度，加大對金融勝訴案件的執(zhí)行率，加大公職人員不良貸款行政清收力度等，維護金融合法權(quán)益。

（六）優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)推進農(nóng)村金融全覆蓋。加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用社區(qū)的創(chuàng)建力度，完善“三農(nóng)”征信共享體系，定期組織開展涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織及廣大農(nóng)戶的金融信用培訓(xùn)，夯實農(nóng)村信用基礎(chǔ)，使金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)有效對接。同時，政府、人民銀行要組織金融機構(gòu)積極開展金融知識“進村入戶”、“進廠入礦”等活動，重點加強信貸知識、支付結(jié)算知識、人民幣知識、征信知識、金融理財、保險知識等方面的宣傳，力促金融知識深入人心。

五、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，專班推進。成立陽新縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管金融工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各金融機構(gòu)和相關(guān)部門為成員單位，由縣政府財金辦、人民銀行、銀監(jiān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各金融機構(gòu)均要成立相應(yīng)的工作專班，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。

（二）完善機制，統(tǒng)籌謀劃。建立領(lǐng)導(dǎo)小組季度會議會商制度，成員單位信息通報制度，領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌工作規(guī)劃，適時調(diào)度工作進程，履行督促檢查職責(zé)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作中存在的困難和各種問題。各金融機構(gòu)要結(jié)合自身職能和服務(wù)工作的第一線，有序的安排好工作事項，制定工作措施，并適時提出工作推進的具體建議。

（三）實施考核，落實獎懲。將農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作納入全縣對各鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)量質(zhì)化考核體系，并作為黨政主要負(fù)責(zé)人政績考評的重要依據(jù)；對各金融機構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的質(zhì)量和進程考核與金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核同步進行，并加大權(quán)重，對成效顯著的金融機構(gòu)，將通過政策優(yōu)惠優(yōu)先落實、財政性存款傾斜、涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償、財政性貼息及一定比例資金獎勵和全縣通報表彰等予以鼓勵，對工作不積極、影響工作進程的金融機構(gòu)，采取建議其上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人戒免談話、降低其財政性存款比例和全縣通報批評。