導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村機(jī)電排灌工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)村機(jī)電排灌管理工作突出服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這條主線，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化管理服務(wù)，為全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)奪豐收作出了貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和鎮(zhèn)屬事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)灌管理工作面臨著許多新情況新問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)東政辦發(fā)（2011）89號(hào)《縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、物價(jià)局、縣委農(nóng)工辦關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)電排灌管理的意見(jiàn)的通知》文件精神，進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)電排灌管理，充分發(fā)揮機(jī)電排灌設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱排澇中的作用，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村機(jī)電排灌管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村機(jī)電排灌在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱排澇保豐收中的作用，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門在農(nóng)村機(jī)電排灌工作的職責(zé)，理順農(nóng)村機(jī)電排灌管理服務(wù)體制，提高農(nóng)村機(jī)電排灌服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村機(jī)電排灌管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

在新形勢(shì)下，抓好農(nóng)灌管理工作，必須遵循以下幾個(gè)原則：

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則。全鎮(zhèn)所有泵站不分產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)灌管理和服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）為農(nóng)灌管理的具體組織實(shí)施部門。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制，抓好泵站改造和農(nóng)灌安全生產(chǎn)管理。各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)渠道的建造、修理和管護(hù)工作，并積極參與農(nóng)灌管理。

2、堅(jiān)持公益服務(wù)原則。農(nóng)村機(jī)電排灌事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)事業(yè)。所有泵站必須服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理，致力服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得以任何理由拒絕服務(wù)。所有泵站在服務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要按照公益性要求運(yùn)行。遇有水、旱自然災(zāi)害或需提前采取預(yù)防措施時(shí)，必須服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮，新建和改造泵站要服從統(tǒng)一規(guī)劃。

3、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰原則。各泵站必須做到產(chǎn)權(quán)明晰、管理運(yùn)行規(guī)范。目前，全鎮(zhèn)泵站產(chǎn)權(quán)、管理形式較多，各地要立足現(xiàn)實(shí)、因地制宜，圍繞切實(shí)降低水費(fèi)成本、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這一宗旨，選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的管理服務(wù)模式。

產(chǎn)權(quán)為集體所有的泵站，由鎮(zhèn)政府委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）進(jìn)行管理，農(nóng)灌公司和私人泵站要在保護(hù)參股各方權(quán)益的前提下，由鎮(zhèn)政府及下屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）加強(qiáng)管理，指導(dǎo)其健康運(yùn)行。

泵站投資人享有所有權(quán)。泵站改造建設(shè)時(shí)凡是國(guó)家的惠民補(bǔ)助投入包括縣、鎮(zhèn)財(cái)政投入的部分產(chǎn)權(quán)屬于政府所有，由鎮(zhèn)政府組織登記造冊(cè)交使用單位使用，明確使用單位的管護(hù)責(zé)任，原產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)這部分投入擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不得私自處置。鎮(zhèn)村要加強(qiáng)國(guó)家惠民政策的配套資金投入，這部分投入可以以參股方式與原產(chǎn)權(quán)人就各自所占份額合理界定，具體由鎮(zhèn)政府與排灌公司或個(gè)人協(xié)商確定。

4、堅(jiān)持管理規(guī)范原則。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)灌服務(wù)工作總負(fù)責(zé)，建立健全管理服務(wù)制度，要開(kāi)展好農(nóng)灌服務(wù)工作，切實(shí)提高管理服務(wù)經(jīng)營(yíng)水平，要取締私拉亂接小電泵，打擊偷水竊電行為，維護(hù)農(nóng)灌正常秩序。

一是已建農(nóng)灌公司和個(gè)體泵站開(kāi)展農(nóng)灌服務(wù)要服從鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）組織農(nóng)灌公司和個(gè)體泵站開(kāi)展好服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)灌公司和個(gè)體泵站建立好資產(chǎn)臺(tái)賬和農(nóng)灌專用賬戶，加強(qiáng)成本核算。農(nóng)灌結(jié)束后，村管農(nóng)灌公司和個(gè)體泵站按灌區(qū)測(cè)算好水費(fèi)決算方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）匯總初核。

二是投資收益要合理規(guī)范，為保證排灌工作的健康持續(xù)發(fā)展，投資經(jīng)營(yíng)主體分紅要合理合規(guī)，投資主體進(jìn)行年終收益分配時(shí)，首先必須提出方案報(bào)政府，經(jīng)鎮(zhèn)政府組織審計(jì)并審批后進(jìn)行實(shí)施。鎮(zhèn)、集體所占股份收益仍應(yīng)留在農(nóng)灌公司，用于機(jī)電排灌事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三是鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員從事農(nóng)灌管理服務(wù)的，不得從農(nóng)灌服務(wù)中領(lǐng)取報(bào)酬，但鎮(zhèn)村可以根據(jù)農(nóng)灌服務(wù)的實(shí)際對(duì)農(nóng)灌管理人員實(shí)行績(jī)效掛鉤考核，由鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用可在間接費(fèi)用中列支。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和管理工作，設(shè)立農(nóng)灌專帳。不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)如何，所有泵站都要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按縣相關(guān)文件規(guī)定編制并報(bào)鎮(zhèn)、縣審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，對(duì)提取的折舊費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用；對(duì)提取的渠道維護(hù)費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存代管，審批使用“的方法，當(dāng)所提渠道維護(hù)費(fèi)不足以支付實(shí)際維護(hù)費(fèi)用時(shí)，由灌區(qū)所在村村民委員會(huì)在一事一議中籌資解決。

五是對(duì)不服從管理和調(diào)度、不盡抗災(zāi)救災(zāi)義務(wù)、服務(wù)不好引發(fā)社會(huì)矛盾、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為的泵站經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。

三、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)灌工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立農(nóng)灌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）委會(huì)要明確有專人負(fù)責(zé)農(nóng)灌工作，各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村（居）委會(huì)、農(nóng)灌公司的農(nóng)灌責(zé)任考核，制定具體的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)做到各級(jí)責(zé)任明確、管理強(qiáng)化。

2、形成投入機(jī)制。一是各村要切實(shí)重視泵站改造和重建工作，每年安排一定比例的資金用于泵站建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)折舊費(fèi)和大修理費(fèi)的專用的管理，加快泵站建設(shè)步伐。三是加大灌區(qū)改造撤并小灌區(qū)的力度，力爭(zhēng)取消灌溉面積不足50畝的特小泵站。四是積極探索股權(quán)流動(dòng)方式，形成多元投入機(jī)制。

3、提高管理水平。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）要切實(shí)履行好農(nóng)灌管理職能，強(qiáng)化責(zé)任制，要做好人員選聘、灌溉合同的簽訂、灌溉設(shè)施的維修、水費(fèi)的預(yù)收和收取等各項(xiàng)管理監(jiān)督工作；要大力推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水新技術(shù)，積極推行一級(jí)管理到田塊服務(wù)模式，降低管理服務(wù)成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍。農(nóng)灌服務(wù)工作面對(duì)千家萬(wàn)戶，矛盾多、困難大，各村要重視和解決好農(nóng)灌工作中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾，為農(nóng)灌服務(wù)提供好的工作環(huán)境，創(chuàng)造好的工作條件。各村及相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)灌從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，要根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，保證從業(yè)人員的合理報(bào)酬，鎮(zhèn)財(cái)政將根據(jù)實(shí)際給以一定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，以穩(wěn)定農(nóng)灌服務(wù)隊(duì)伍。

5、嚴(yán)格水費(fèi)審核。各泵站所有者、經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，建立獨(dú)立的水費(fèi)核算賬戶，在灌溉結(jié)束后，按灌區(qū)測(cè)算好水費(fèi)決算方案（村管車口由村負(fù)責(zé)測(cè)算統(tǒng)計(jì)），經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)部門）匯總初核后，編制全鎮(zhèn)水費(fèi)方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意后報(bào)送縣農(nóng)機(jī)局、物價(jià)局審批?？h審批同意的水費(fèi)到戶標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)、村必須公示，并按方案收取水費(fèi)。水費(fèi)收取統(tǒng)一使用縣農(nóng)機(jī)局印制的農(nóng)灌水費(fèi)票據(jù)，一律采用微機(jī)開(kāi)票，一票到戶。凡未經(jīng)批準(zhǔn)收取的灌溉水費(fèi)，視作亂收費(fèi)。鎮(zhèn)村在水費(fèi)收取結(jié)束后，要組織自查，對(duì)于擅立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)多收的水費(fèi)必須退還農(nóng)戶?？h農(nóng)機(jī)局、物價(jià)局、縣委農(nóng)工辦對(duì)全縣農(nóng)灌水費(fèi)收取的情況不定期進(jìn)行檢查，對(duì)亂收費(fèi)的單位和個(gè)人將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除沒(méi)收非法所得外，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。