導(dǎo)語：國土局風(fēng)險評估指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步依法規(guī)范征地工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實控減征地矛盾糾紛，確保各類項目順利建設(shè)，維護(hù)社會發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國土資源局等部門〈市征地項目實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的試行意見〉的通知》的通知精神，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)對我縣征地項目實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出如下意見：

一、評估范圍及責(zé)任主體

全縣各類建設(shè)項目涉及土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的，在建設(shè)用地報批前必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。未開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目，一律不得上報建設(shè)用地審批。

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)項目所在鎮(zhèn)政府（管委會）負(fù)責(zé)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，并出具風(fēng)險評估報告。建設(shè)項目涉及多個鎮(zhèn)政府（管委會）的，由所涉及的鎮(zhèn)政府(管委會）分別進(jìn)行本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，并出具風(fēng)險評估報告?？h國土資源局等相關(guān)部門配合做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

建設(shè)項目所在鎮(zhèn)政府（管委會）維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)全程跟蹤征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施過程并進(jìn)行指導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府（管委會）出具的風(fēng)險評估報告，由縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核并作出明確的備案意見。

縣國土資源部門根據(jù)征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設(shè)用地報批。

二、評估內(nèi)容

土地征收或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作主要內(nèi)容包括：

（一）擬實施土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求。

（二）土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的各項準(zhǔn)備工作是否充分，如：征地補償安置政策的宣傳是否到位，被征地農(nóng)民安置途徑和安置情況能否落實等。

（三）實施土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用是否會引起被征地農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人的嚴(yán)重不滿。

（四）是否因?qū)嵤┩恋卣魇栈蛘咿r(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可能引發(fā)激烈沖突、群體性上訪等不穩(wěn)定事件。

（五）實施土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范對策和預(yù)案措施。

三、評估程序

建設(shè)項目所在鎮(zhèn)政府（管委會）在申報土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，應(yīng)組織專門的工作班子，科學(xué)制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，啟動風(fēng)險評估程序，在廣泛征求社情民意、綜合各方意見的基礎(chǔ)上，對土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用進(jìn)行科學(xué)預(yù)測分析和論證研究，制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項評估報告，作出總體評估結(jié)論，提出意見和建議，并將評估報告報送縣維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查。對評估結(jié)論作出實施決定的項目，申報用地單位應(yīng)將專項評估報告、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審查意見作為申報土地征收、農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的必備材料，一并提交國土資源部門。

對已經(jīng)評估并付諸實施的土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目，所在地政府要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到或新生的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保社會穩(wěn)定。

四、評估報告

土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專項報告的評估結(jié)論應(yīng)明確作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。對評估中存在以下一種或多種情況及可能的，評估結(jié)論應(yīng)明確暫不辦理或暫緩辦理：1、絕大多數(shù)群眾不贊成、不支持；2、已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪；3、群眾反映強烈的問題沒有得到妥善處理，矛盾沒有解決；4、可能引發(fā)惡性事件；5、可能引發(fā)群訪、集訪、大規(guī)模群體性事件或者惡性事件的其他情況。

五、相關(guān)要求

（一）各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)全面建立和落實征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，每年年終應(yīng)將該項工作開展情況納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。具體考核按《縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核辦法》執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）在開展征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時，要提前介入、并聯(lián)運行、提高效率，不能因為風(fēng)險評估影響征地工作正常開展，確保各類項目特別是重點工程及時、順利建設(shè)。為簡化手續(xù)，征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以在項目立項前，與拆遷等其他社會穩(wěn)定風(fēng)險評估同時開展。

（三）各地在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，要同步做好排查化解工作，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程成為解決群眾問題、化解矛盾糾紛的過程。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）對已實施項目要加強跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中的新情況、新問題，完善相應(yīng)措施，確保社會穩(wěn)定。對特別重大的社會風(fēng)險和穩(wěn)控情況要及時報上級維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）本試行意見從印發(fā)之日起執(zhí)行。本意見施行前已向國土部門申報土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，暫未上報省以上人民政府審批的，應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。