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為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于推進種子管理體制改革、加強市場監(jiān)管的意見》和省政府辦公廳《關于推進種子體制改革、加強市場監(jiān)管的實施意見》精神，確保我縣種子體制改革工作的順利進行，圓滿完成任務，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特提出以下實施意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《種子法》，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快推進我縣種子管理體制改革，達到政企分開，建立健全管理體系，完善法制，強化監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，維護廣大農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、工作重點

1、實行政企徹底分開。政企徹底分開，是種子管理體制改革的首要任務。各有關部門在實施過程中，目標要明確，工作要細化，態(tài)度要堅決，不留死角。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子企業(yè)，必須完成政企脫鉤任務。農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動；種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)不得參與和從事行政管理工作。從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去的種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，依照有關規(guī)定移交同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理。事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，應當剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。年6月初前，農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子企業(yè)，必須完成政企脫鉤任務。

2、全面推進企業(yè)改制。種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開后，要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改革工作意見的通知》和本地國有企業(yè)改制的有關規(guī)定，按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，在確保國有資產(chǎn)不流失的情況下，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組。在改制過程中，要做好勞動關系處理工作，維護好職工合法權(quán)益。種子企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物、土地等收入，應優(yōu)先用于安置職工和繳納社會保險費。

3、完善種子管理體制。設立獨立的種子管理站，強化其職能。種子管理機構(gòu)的職能是：貫徹執(zhí)行有關農(nóng)作物種子的法律、法規(guī)和規(guī)章；擬訂并組織實施農(nóng)作物種子發(fā)展規(guī)劃；負責農(nóng)作物種質(zhì)資源及農(nóng)作物新品種的保護和管理；辦理蔬菜種子經(jīng)營許可證；組織農(nóng)作物品種的選育、引進、試驗、登記及推廣應用；負責農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處違法生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)作種子的行為；農(nóng)作物種子管理的其他工作。同時，為進一步規(guī)范種子市場監(jiān)管，必須明確種子管理站在種子執(zhí)法中的主體地位。年5月底前，要將種子執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃歸種子管理站。對目前沒有辦公場所和辦公條件差、基本設施落后的種子管理站，農(nóng)業(yè)主管部門要積極采取措施，切實幫助解決，保證種子管理工作正常開展。在種子管理體制改革過程中，不得平調(diào)原有種子管理機構(gòu)的資產(chǎn)。物價、財政部門要結(jié)合當前實際情況，對種子管理的有關收費項目和標準進行合理核定。

4、強化種子市場監(jiān)管。種子管理站要依法履行管理職責。切實加強對種子企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督；嚴格商品種子管理，商品種子要符合品種審定、新品種保護、質(zhì)量要求、加工包裝、標簽標注等有關規(guī)定。實行品種退出機制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定的品種已不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服缺點的，要及時退出，逐步建立“缺陷種子召回制度”，發(fā)現(xiàn)銷售的種子有問題的，要及時更換。農(nóng)業(yè)、工商、公安等有關部門要相互配合，依法加大打擊力度，及時查處生產(chǎn)銷售假劣種子等違法行為。加強種子質(zhì)量市場監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

三、實施步驟與要求

1、加強組織領導?？h政府成立種子管理體制改革工作領導小組領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)局，兼辦公室主任。

2、加強宣傳力度。要把國務院辦公廳《意見》和省、市政府《實施意見》精神傳達貫徹到農(nóng)業(yè)管理部門、技術人員和全體種子企業(yè)人員，開展形式多樣的學習宣傳活動，統(tǒng)一思想，提高認識。

3、加快改革步伐。按照國務院辦公廳《意見》和省、市政府《實施意見》的統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實際，精密部署，認真實施，具體實施步驟可分為以下幾個階段：

第一階段：調(diào)查摸底，制定方案。進行人員、資產(chǎn)清理和登記造冊工作，根據(jù)我縣實際情況，制訂切實可行的實施方案，本項工作要求年4月底完成。

第二階段：組織專人，實施改制。組織專職人員從事體制改革工作，并做到分工明確，責任到人，限期完成。該項工作年5月底完成。