導(dǎo)語：規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商制度構(gòu)建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹中共省委《關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（發(fā)〔2012〕15號）文件精神，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，促進(jìn)科學(xué)民主決策，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市人民政協(xié)政治協(xié)商制度提出如下意見。

一、政治協(xié)商的基本原則

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市委各部門以及市直各單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委建設(shè)“一個中心”、推進(jìn)“四個打造”發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法，選擇在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的重大課題展開充分協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會新的追趕跨越而努力奮斗。

（二）堅持黨委（黨組、黨總支）在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位原則。各級黨組織要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，進(jìn)一步強(qiáng)化政治協(xié)商的主導(dǎo)意識，要善于運(yùn)用和完善這一重要的民主形式，主動將其列入黨委（黨組、黨總支）的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）堅持在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的原則。對涉及我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會中的重要問題，在決策前要在政協(xié)進(jìn)行充分民主協(xié)商，廣泛聽取政協(xié)參加單位和政協(xié)委員的意見建議，切實(shí)做到重要問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前。做到凡規(guī)定需要經(jīng)過政治協(xié)商而未協(xié)商的事項(xiàng)，原則上不予決策。在決策執(zhí)行過程中需要調(diào)整完善的有關(guān)內(nèi)容，也要及時與政協(xié)溝通，進(jìn)行協(xié)商。

（四）堅持民主協(xié)商、求同存異的原則。在政治協(xié)商活動中要切實(shí)貫徹“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的要求，廣開言路，廣集民智，廣納民策，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)民主、活躍和諧的政治局面。

二、政治協(xié)商的主要內(nèi)容

人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容主要包括：

（一）市委、市政府聯(lián)合制定的事關(guān)全局的重要決議、決定和意見。

（二）政府工作報告和計劃、財政、人民法院、人民檢察院工作報告。

（三）重要行政規(guī)章。

（四）全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和重大修改方案。

（五）對地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有重大影響的投資建設(shè)項(xiàng)目。

（六）經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大體制改革方案。

（七）行政區(qū)劃的重大調(diào)整和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

（八）事關(guān)民生的重大問題。

（九）市委任命、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的重要人事安排。

（十）政協(xié)委員的增補(bǔ)及政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)。

（十一）有必要進(jìn)行協(xié)商的其他重要問題。

三、政治協(xié)商的主要形式

（一）會議協(xié)商。

主要包括：

1.政協(xié)全體會議。一般每年舉行一次，對政府工作報告和計劃、財政、人民法院、人民檢察院工作報告提出意見和建議，同時也可安排其他專題協(xié)商。市委、市政府班子成員和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議的小組討論和專題協(xié)商會，聽取意見，與委員共商發(fā)展大計。

2.政協(xié)常務(wù)委員會會議。一般每季度舉行一次，重點(diǎn)協(xié)商黨政關(guān)心、人民群眾期盼以及涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。與協(xié)商議題有關(guān)的市委或市政府負(fù)責(zé)同志及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志到會通報情況，聽取意見，共同協(xié)商。有時也可選取專題召開議政會，實(shí)行議政與協(xié)商相結(jié)合。

3.政協(xié)主席會議。一般每月舉行一次，協(xié)商市委、市政府階段性中心工作和出臺的重大政策措施。與協(xié)商議題有關(guān)的市委或市政府負(fù)責(zé)同志及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志到會通報情況。

4.政協(xié)黨組會議或受市委委托召開的協(xié)商座談會議。定期或不定期地協(xié)商需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方認(rèn)識的重要議題。

5.政協(xié)各專門委員會會議。根據(jù)情況進(jìn)行，主要由各專委會組織政協(xié)委員就推進(jìn)黨政部門（單位）工作開展對口協(xié)商，提出意見和建議。

（二）書面協(xié)商。市委、市政府及有關(guān)部門將需要進(jìn)行政治協(xié)商的重要文件（草案）以書面形式征求政協(xié)的意見。政協(xié)將政協(xié)參加單位和委員以及各界人士提出的意見、建議以書面形式進(jìn)行反饋；或政協(xié)以《協(xié)商紀(jì)要》、建議案、提案、調(diào)研視察報告等書面形式，向市委、市政府及有關(guān)部門提出意見、建議。

（三）約請面談協(xié)商。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以約請面談的形式，約請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)專門委員會負(fù)責(zé)人及有關(guān)政協(xié)常委進(jìn)行個別協(xié)商或小范圍面商。對市委提出的有關(guān)重要干部人選的調(diào)整或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的敏感問題，征求政協(xié)主席的意見，必要時按照工作分工征求相關(guān)副主席意見。或約請政協(xié)委員中的專家學(xué)者，就某些專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的重要項(xiàng)目、重大工程溝通情況、聽取意見和建議。

四、政治協(xié)商的主要程序

（一）協(xié)商議題的提出和確定。凡擬列入年度的重點(diǎn)協(xié)商議題，于每年歲末或年初，由市委、市政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)提出；政協(xié)黨組也可主動向市委報送協(xié)商議題的請示。市委常委會議應(yīng)對協(xié)商議題進(jìn)行專題研究，并予以批復(fù)。市委、市政府對協(xié)商內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前告知政協(xié)，政協(xié)主席會議應(yīng)及時研究并作出安排。臨時遇有重要問題需提出的協(xié)商議題，由提出部門直接向市委、市政府辦公室提出，報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，政協(xié)主席會議應(yīng)研究并作出安排。黨政相關(guān)部門與政協(xié)有關(guān)專委會對口協(xié)商的議題，由雙方共同確定。

（二）協(xié)商活動的準(zhǔn)備。政協(xié)要圍繞確定的協(xié)商議題，認(rèn)真制定協(xié)商方案，及時組織政協(xié)委員及有關(guān)專業(yè)人士深入調(diào)研，開展咨詢論證，積極建言獻(xiàn)策。市委、市政府及有關(guān)部門應(yīng)在協(xié)商之前向政協(xié)及時提供相關(guān)的書面文件、數(shù)據(jù)和材料，為政協(xié)委員了解情況、掌握政策、知情明政提供必要條件，并根據(jù)需要召開有關(guān)情況通報會，組織調(diào)研活動。

（三）協(xié)商活動的組織。政協(xié)根據(jù)市委的要求，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定安排協(xié)商活動。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)協(xié)商內(nèi)容，積極參加政協(xié)的政治協(xié)商活動，并就相關(guān)問題通報情況，聽取意見和建議。屬年度計劃安排的協(xié)商會議，政協(xié)辦公室應(yīng)提前10個工作日通知與會人員；臨時召集的協(xié)商會議，應(yīng)提前5個工作日通知與會人員。

（四）協(xié)商成果的報送。政協(xié)要認(rèn)真綜合整理協(xié)商活動中委員提出的意見、建議，以《協(xié)商紀(jì)要》、建議案、調(diào)研視察報告等書面形式，及時報送市委、市政府及有關(guān)部門。

（五）協(xié)商意見的處理和反饋。市委、市政府及有關(guān)部門對政協(xié)報送的意見、建議及時認(rèn)真研究、積極采納，體現(xiàn)時效性，并在1個月內(nèi)將采納落實(shí)情況向政協(xié)做出書面答復(fù)或反饋。對特別重要的意見和建議案，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自閱批，必要時提交市委常委會、人大常委會、政府常務(wù)會議討論；其他《協(xié)商紀(jì)要》、建議案、重點(diǎn)提案、調(diào)研視察報告要及時送交分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志閱批，認(rèn)真研究辦理。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，分別由市委督查室、市政府督查科負(fù)責(zé)督辦。

（六）協(xié)商成果的跟蹤問效。對市委、市政府及有關(guān)部門吸納政協(xié)意見、建議的落實(shí)情況，政協(xié)可通過視察、調(diào)研、座談、走訪等方式，及時進(jìn)行跟蹤問效。每年年底，政協(xié)應(yīng)將跟蹤問效的情況匯總整理，報送市委、市政府，并在下年初召開的政協(xié)全會上向政協(xié)委員通報。

五、政治協(xié)商的組織保障

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。把政協(xié)政治協(xié)商工作納入市委工作的總體布局和重要議事日程，明確市委由組織部長聯(lián)系政協(xié)工作，市政府由常務(wù)副市長聯(lián)系政協(xié)工作。繼續(xù)堅持政協(xié)主席列席市委常委會議、政協(xié)一名副主席列席政府常務(wù)會議及人大常委會議的制度；堅持和完善由市委辦公室主任牽頭，人大辦公室主任、政府辦公室主任和政協(xié)秘書長參加的聯(lián)席會議制度；堅持和完善黨政有關(guān)部門以及法院、檢察院與政協(xié)專委會對口聯(lián)系制度。

（二）充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政治協(xié)商中的重要作用。政協(xié)黨組要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好政治協(xié)商的具體部署、協(xié)調(diào)安排和組織實(shí)施工作，善于通過人民政協(xié)中的黨組織和黨員干部貫徹市委的重大決策和工作部署，善于引導(dǎo)政協(xié)委員及各界代表人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張成為廣泛共識，變?yōu)樽杂X行動。

（三）為政協(xié)履行政治協(xié)商職能提供有力保障。要把政治堅定、作風(fēng)民主、年富力強(qiáng)和熟悉政協(xié)工作的同志充實(shí)進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)格按照政協(xié)章程和中央、省有關(guān)文件規(guī)定，努力完善政協(xié)委員的產(chǎn)生機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)。換屆時政協(xié)委員人選的推薦和界中委員的增補(bǔ)，應(yīng)先征求政協(xié)黨組的意見并按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。政協(xié)黨組對委員履職考核的意見應(yīng)作為委員是否繼續(xù)提名的主要依據(jù)。關(guān)心政協(xié)干部的成長和進(jìn)步，把政協(xié)干部培養(yǎng)、選拔、任用納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，適時安排一定比例的政協(xié)干部和黨政部門干部進(jìn)行雙向交流。要積極改善政協(xié)工作條件，把政協(xié)會議、調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳聯(lián)誼等經(jīng)費(fèi)列入同級財政年度預(yù)算，并根據(jù)政協(xié)工作需要和地方財力的增長每年相應(yīng)增加。對政協(xié)辦公場所、人員編制、公務(wù)用車、信息化建設(shè)等方面的困難和問題，應(yīng)通盤考慮、統(tǒng)籌解決。