加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系工作意見
時間:2022-03-14 08:43:00
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為支持市政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用,促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化,增強(qiáng)政府依法行政能力,按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》及有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市政府與市政協(xié)工作聯(lián)系提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)市政府與市政協(xié)工作聯(lián)系的重要性
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的基本政治制度。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。支持和保證人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,有利于幫助和改進(jìn)政府工作,完善政府民主科學(xué)決策機(jī)制,健全政府民主監(jiān)督體系。
加強(qiáng)市政府與市政協(xié)的工作聯(lián)系,對于加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè),調(diào)動一切積極因素,推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展走在中部地區(qū)同等縣(市)前列的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。
二、建立重要問題協(xié)商制度
市政府應(yīng)及時就有關(guān)重要問題與市政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。主要包括:貫徹黨、國家重大方針政策的重要決策、部署和措施;政府工作報告;國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃;年度財(cái)政預(yù)算報告;科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會主義精神文明建設(shè)方面的重要規(guī)劃、方案;行政區(qū)劃調(diào)整以及市政府的機(jī)構(gòu)設(shè)立、增加、減少或合并情況;涉及群眾生活的重大問題;其他重要問題。
重大問題決策前的協(xié)商要努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化。協(xié)商一般應(yīng)在決策前開展,因特殊情況不能在決策前開展協(xié)商的,應(yīng)及時向市政協(xié)通報。協(xié)商日期確定后,應(yīng)提前將會議有關(guān)文件送達(dá)市政協(xié)參會人員,以便事先作好準(zhǔn)備,充分聽取有關(guān)方面的意見。召開協(xié)商會議時,市政府及其組成部門負(fù)責(zé)人應(yīng)出席會議,通報情況,聽取意見、建議。對市政協(xié)提出的有關(guān)協(xié)商意見和建議,市政府及其組成部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行研究辦理,并及時將辦理結(jié)果向市政協(xié)作出書面答復(fù)。
三、建立重要工作通報制度
市政府應(yīng)適時向市政協(xié)通報有關(guān)重要工作。主要包括:年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況;年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況;人口、資源和環(huán)境保護(hù)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展情況;城市規(guī)劃及建設(shè)情況;涉及人民群眾生活的物價、拆遷、社會保障等重大改革措施;重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)性事件的處理情況;其他需要通報的情況。
市政府要高度重視市政協(xié)全會和市政協(xié)常委會議,市政協(xié)召開的相關(guān)會議,市長、副市長和政府部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照會議通知要求出席或列席,不得無故缺席或請人代替。
市政府要創(chuàng)造條件讓市政協(xié)參與重要政務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)。市政府召開重要會議以及開展重要活動,要邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。
每年市政協(xié)全會前,市政府及其組成部門要向部分政協(xié)委員通報年度工作情況,征求對工作報告的意見。閉會期間,市政府辦公室要按要求向政協(xié)委員寄送重要工作資料,幫助政協(xié)委員更好地知情知政,圍繞我市中心工作建言獻(xiàn)策。
堅(jiān)持和完善聯(lián)席會議制度,每年市政府班子成員和市政協(xié)班子成員參加的聯(lián)席會議不低于2次。市政府辦公室要加強(qiáng)與市政協(xié)辦公室的聯(lián)系,定期溝通,互通情況。
四、自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督
市政府及其組成部門應(yīng)自覺接受市政協(xié)就國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況,重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,政府機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、勤政廉政等方面情況進(jìn)行的民主監(jiān)督。市政府可會同市政協(xié)組織視察組、巡視組和檢查組,有重點(diǎn)地對市政府組成部門進(jìn)行視察、檢查,提出意見、建議。
市政府及其組成部門在制定重要政策、出臺涉及民生問題的重要文件和重大改革措施時,要主動征求市政協(xié)的意見,包括征求政協(xié)委員中的法律專家、相關(guān)行業(yè)代表的意見,并認(rèn)真采納。
市政府及其組成部門要支持市政協(xié)開展視察、調(diào)研活動。對市政協(xié)組織的視察、調(diào)研活動,市政府及其組成部門要認(rèn)真接待,搞好服務(wù)。市政府還應(yīng)積極與市政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研,或委托市政協(xié)進(jìn)行專題調(diào)研。對市政協(xié)送達(dá)的重要調(diào)研報告、社情民意等,市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時閱批,有關(guān)單位要及時研究并反饋情況。
堅(jiān)持和完善在政協(xié)委員中聘請監(jiān)督員制度,通過公布監(jiān)督電話、信箱、郵箱等方式暢通監(jiān)督渠道,對政協(xié)委員提出的意見、建議要認(rèn)真采納,并及時如實(shí)通報落實(shí)情況。
五、認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案
政協(xié)委員提出提案,是人民政協(xié)履行職能的一種重要形式。認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案,是市政府及其組成部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。
堅(jiān)持實(shí)行政協(xié)委員提案辦理市長負(fù)責(zé)制。市長、副市長要領(lǐng)辦政協(xié)委員提案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)辦理責(zé)任,提高提案落實(shí)率和委員滿意率。市政府辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào),市政府組成部門要強(qiáng)化責(zé)任,層層抓落實(shí),確保提案在交辦之日起5個月內(nèi)基本辦復(fù)完畢,做到辦復(fù)率100%,與提案主要提出人的見面率100%,書面反饋意見滿意和基本滿意率98%以上。
市政協(xié)召開全體會議期間,市政府要組織市政府部門主要負(fù)責(zé)人參加會議,聽取政協(xié)委員的建議和意見。市政府辦公室要協(xié)助做好政協(xié)委員提案的收集、分辦等工作。市政協(xié)全體會議后,市政府應(yīng)會同市政協(xié)在1個月內(nèi)召開政協(xié)委員提案交辦會,對提案辦理工作提出明確要求。對政協(xié)委員在閉會期間提出的意見和建議,市政府及其組成部門要及時辦理和答復(fù)。
承辦單位要把政協(xié)委員提案辦理工作納入重要議事日程,實(shí)行部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專門機(jī)構(gòu)承辦、有專人辦理。承辦單位要深入實(shí)際調(diào)查研究,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,依法辦理政協(xié)委員提案,對提案中反映的問題要制定具體的辦理方案或提出明確的處理意見。對能夠解決的問題,要抓緊解決;對需列入規(guī)劃、逐步解決的問題,要列入規(guī)劃,抓緊落實(shí);對涉及面廣、情況復(fù)雜、一時難以解決的問題,要向政協(xié)委員客觀地介紹情況,說明原因,取得政協(xié)委員的諒解。
承辦單位要在規(guī)定時限內(nèi)向市政府書面匯報政協(xié)委員提案的辦理情況。經(jīng)分管副市長審核同意后,市政府辦公室及時向政協(xié)委員書面回復(fù)辦理情況,并附征詢意見表,抄報市政協(xié)提案委員會。政協(xié)委員對答復(fù)不滿意的,市政府辦公室要責(zé)成承辦單位重新辦理并答復(fù)。
市政府辦公室要會同市政協(xié)提案委員會加強(qiáng)對承辦單位的督辦,每年對提案辦理工作進(jìn)行總結(jié)評比,并按市政府辦公室《建議提案辦理工作考核辦法》(府辦發(fā)〔〕19號)規(guī)定,對承辦單位進(jìn)行考核,考核結(jié)果提交市目標(biāo)管理辦公室審核后,按規(guī)定計(jì)入考核單位年度工作目標(biāo)綜合考核評分。承辦單位對政協(xié)委員提案辦理工作敷衍塞責(zé)、逾期不辦或委員滿意率較低的,市政府將根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評,直至追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
市政府每年要向市政協(xié)常委會議通報本年度政協(xié)委員提案辦理情況。
六、密切聯(lián)系政協(xié)委員
堅(jiān)持和完善市長、副市長聯(lián)系政協(xié)委員制度。每位市長、副市長要聯(lián)系5名政協(xié)委員,本著肝膽相照、榮辱與共精神,真心與他們交朋友,向他們通報情況,虛心聽取政協(xié)委員的建議、批評和意見,推進(jìn)上情下達(dá)、下情上達(dá),為推動發(fā)展凝聚人心,凝聚力量。
七、努力為市政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件
市政府常務(wù)副市長負(fù)責(zé)與市政協(xié)的聯(lián)系工作,市政府辦公室具體承辦相關(guān)事宜。
市政府要切實(shí)解決市政協(xié)工作中的實(shí)際困難,為市政協(xié)履行職責(zé)、開展工作提供必須的經(jīng)費(fèi)和條件。