市級年檢規(guī)范指導(dǎo)意見
時間:2022-03-12 05:47:00
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為落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),市政府組織有關(guān)部門根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,對市級各部門(單位)負(fù)責(zé)實施的各類年檢(審)事項進(jìn)行了集中清理審核,確定保留市級年檢(審)事項38項,改為日常監(jiān)督檢查事項26項,取消1項?,F(xiàn)就進(jìn)一步做好年檢(審)工作提出以下意見:
一、嚴(yán)格設(shè)立年檢(審)事項
對無法定依據(jù)的年檢(審)事項予以取消,能夠通過事后審查或加強(qiáng)日常監(jiān)督實施管理的事項,改變管理方式,不再進(jìn)行年檢。今后凡具有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),又確需設(shè)立、變更、取消的年檢(審)事項,各實施機(jī)關(guān)須報市政府法制辦公室審核同意,并予公布后方可實施。
二、全面規(guī)范年檢(審)行為
年檢(審)工作應(yīng)遵循“依法實施、規(guī)范運作、簡便高效”的原則。年檢(審)主管部門必須在市人民政府公布保留的年檢(審)事項范圍內(nèi)實施年檢(審)行為,不得擅自設(shè)立、隨意變更或取消。對公布保留的年檢(審)事項,應(yīng)當(dāng)將具體事項名稱、設(shè)定依據(jù)、年檢(審)程序、需要提交全部材料目錄、年檢(審)地點、年檢(審)時間、辦結(jié)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等在辦公場所或新聞媒體上公示。
三、積極創(chuàng)新年檢(審)方式
1、集中辦理制。各年檢(審)主管部門對具備條件的年檢(審)事項要集中受理和辦理,并按照“能進(jìn)則進(jìn)”的要求,盡可能進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理,對一時難以進(jìn)入中心辦理的事項,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦理窗口,實行“一窗式”服務(wù)。對一些特殊事項的年檢(審),要采取上門年檢(審)的方式,最大限度地方便基層、企業(yè)、群眾,提高辦事效率。
2、聯(lián)合年檢(審)制。各年檢(審)主管部門要積極推行聯(lián)合年檢(審)制,逐步實現(xiàn)“一口受理、一套表式、一網(wǎng)運作、一次辦理”的“四個一年檢(審)”。對涉及二個以上部門且關(guān)聯(lián)程度高的企業(yè)類年檢(審),盡可能采取集中時間、集中地點、集中人員聯(lián)合年檢(審)的方式進(jìn)行年檢(審),相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。
3、分類年檢(審)制。要劃分企業(yè)信用等級,實行分類年檢(審)。對直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全,需要行政機(jī)關(guān)對某些事項是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核、認(rèn)定的設(shè)施、設(shè)備類年檢(審),要嚴(yán)格按照年檢(審)程序進(jìn)行管理;對經(jīng)營情況好、企業(yè)信譽(yù)高、連續(xù)年檢(審)合格的企業(yè),可以予以免檢;對管理比較規(guī)范的企業(yè),可以實行備案制,適當(dāng)延長年檢(審)周期;對信譽(yù)較差、問題較多的企業(yè),可以作為年檢(審)的重點加以監(jiān)督管理。對某些獨立性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度不大的年檢(審)事項,在完善信用評價體系等相關(guān)條件的基礎(chǔ)上,年檢(審)主管部門可積極試行延長年檢(審)間隔期,改一年一檢為二年或三年一檢。
4、網(wǎng)上年檢(審)制和年檢(審)制。年檢(審)主管部門可對部分年檢(審)事項實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上年檢(審);鼓勵舉辦社會中介組織為企業(yè)代辦有關(guān)年檢(審)工作。
5、簡化年檢(審)流程。凡是能夠通過日常監(jiān)管或建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)確認(rèn)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的,直接予以確認(rèn)通過,不再要求企業(yè)到行政機(jī)關(guān)申報,并允許企業(yè)通過郵寄報送年檢(審)材料。除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須在證照或副本上蓋章或加貼標(biāo)記的外,應(yīng)采取書面通知或由媒體年檢(審)結(jié)果。
四、嚴(yán)格實行責(zé)任追究
年檢(審)主管部門要加強(qiáng)對年檢(審)工作的領(lǐng)導(dǎo),注重改善和加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,對本部門承辦的年檢(審)事項從受理到?jīng)Q定實行全過程監(jiān)管,明確辦理資格、辦理人員、辦理職責(zé)。特別是取消和改變管理方式的年檢(審)事項,要逐項研究監(jiān)督管理的措施,確保落實到位。各主管部門要按照規(guī)范和改革年檢(審)的總體要求,根據(jù)各自實際,提出減少年檢(審)事項、改革年檢(審)方式、延長年檢(審)時限、規(guī)范年檢(審)行為的具體措施,并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
各年檢(審)主管部門和工作人員要嚴(yán)格按年檢(審)規(guī)定規(guī)范行為,不得借年檢(審)搭車收費、吃拿卡要。市監(jiān)察局、市法制辦和市行政審批服務(wù)中心等部門(單位)要加大對年檢(審)工作監(jiān)督力度,對徇私舞弊、濫用職權(quán)、侵害企業(yè)群眾利益的行為,要追究相關(guān)部門及責(zé)任人員的責(zé)任。