導(dǎo)語：市級預(yù)算審查監(jiān)督制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強財政預(yù)算的審查和監(jiān)督,規(guī)范預(yù)算行為,發(fā)揮預(yù)算在促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中的作用,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)監(jiān)督市人民代表大會審查批準(zhǔn)的市級預(yù)算的執(zhí)行;審查、批準(zhǔn)市級預(yù)算的調(diào)整方案;審查、批準(zhǔn)市級決算;撤銷市人民政府(以下簡稱市政府)和區(qū)(市)人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會(以下簡稱市人大財經(jīng)委員會)負責(zé)對市級預(yù)算初步方案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進行初步審查;在市人民代表大會會議期間對預(yù)算草案進行審查;協(xié)助市人大常委會監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。

市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)承擔(dān)市人民代表大會、市人大常委會、市人大財經(jīng)委員會審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作。

第三條市政府負責(zé)編制市級預(yù)算草案、決算草案;向市人民代表大會作關(guān)于預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;向市人大常委會報告市級預(yù)算調(diào)整方案、決算草案及預(yù)算執(zhí)行情況;向市人大常委會提出對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

市政府財政部門具體負責(zé)市級預(yù)算草案、決算草案的編制,具體組織市級預(yù)算的執(zhí)行,審核、監(jiān)督市級各預(yù)算部門、單位預(yù)算草案、決算草案的編制和預(yù)算的執(zhí)行。

市政府審計部門負責(zé)對市級預(yù)算執(zhí)行情況、市級各預(yù)算部門和單位的預(yù)算執(zhí)行、決算的審計監(jiān)督。

第四條市政府應(yīng)當(dāng)按照先有預(yù)算、后有支出、嚴格按預(yù)算支出的原則,細化預(yù)算和實行部門預(yù)算,加強對預(yù)算收入和支出的管理。

第五條經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的市級預(yù)算,市政府及各預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,非經(jīng)法定程序,不得改變。

第六條對違反有關(guān)預(yù)算法律、法規(guī)和市人民代表大會及其常委會決議、決定的行為,任何組織和個人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。

第二章預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

第七條對市級預(yù)算的審查,應(yīng)當(dāng)按照真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則進行。

第八條市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會舉行會議一個月前,將上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度市級預(yù)算的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會,并提供下列材料:(一)預(yù)算編制的依據(jù);(二)科目列到類、重要的列到款的一般預(yù)算收支總表和基金預(yù)算表;(三)當(dāng)年預(yù)算在二千萬元以上的重大建設(shè)項目安排情況;(四)農(nóng)業(yè)、教育、科技等國家規(guī)定的重點支出表;(五)市級各預(yù)算部門、單位的預(yù)算收支總表;(六)需由市級財政還款或者承諾的借貸和償還債務(wù)情況;(七)市人大財經(jīng)委員會要求提供的其他材料。

第九條市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)在收到市級預(yù)算的初步方案十日內(nèi),會同市人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查。初步審查的主要內(nèi)容是:(一)預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家的財政經(jīng)濟政策,是否符合本市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的實際情況;(二)預(yù)算編制是否堅持量入為出、收支平衡的原則;(三)預(yù)算收入是否與經(jīng)濟增長相適應(yīng),是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入;(四)預(yù)算支出是否保證了政府公共支出合理需要,農(nóng)業(yè)、教育、科技支出是否達到了法定增長比例,社會保障支出是否落實;(五)預(yù)備費是否按法定比例設(shè)置;(六)為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否積極可行;(七)其他重要事項。市人大財經(jīng)委員會召開會議進行初步審查時,市政府財政部門主要負責(zé)人及其他有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況,回答詢問。

第十條市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人大財經(jīng)委員會對預(yù)算初步方案進行初步審查后七日內(nèi),將修改的情況向市人大財經(jīng)委員會反饋。

市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會舉行會議十日前,向市人大常委會主任會議提交初步審查結(jié)果的報告。

第十一條市政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會舉行會議十日前,向大會提交市級預(yù)算草案及上年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

第十二條在市人民代表大會會議期間,市人大財經(jīng)委員會或者大會預(yù)算審查委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見,對市政府向大會提交的預(yù)算草案及上年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告進行審查,向大會主席團提交審查結(jié)果報告和相應(yīng)的決議草案。

第十三條決議草案經(jīng)大會主席團審議通過后,印發(fā)出席會議的代表,由主席團提請大會全體會議表決。

第十四條市政府應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會通過的預(yù)算審查結(jié)果報告,對預(yù)算草案進行相應(yīng)的修改和調(diào)整。

第十五條市人民代表大會批準(zhǔn)的市政府的預(yù)算報告、批準(zhǔn)預(yù)算的決議、市人大財經(jīng)委員會或者大會預(yù)算審查委員會的審查結(jié)果報告,應(yīng)當(dāng)予以公布。

第十六條市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算之日起三十日內(nèi),批復(fù)市級各預(yù)算部門、單位預(yù)算。市級各預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)在市政府財政部門批復(fù)本部門、單位預(yù)算之日起十五日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

第十七條預(yù)算年度開始后,預(yù)算草案在市人民代表大會批準(zhǔn)前,市政府可以按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出;預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第三章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十八條市人大常委會對市級預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容是:(一)貫徹落實市人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況;(二)預(yù)算收支的平衡情況;(三)預(yù)算收入依法征、繳情況;(四)預(yù)算資金的撥付情況;(五)預(yù)算收入和支出的依法管理情況;(六)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;(七)預(yù)備費動支情況;(八)農(nóng)業(yè)、教育、科技等國家規(guī)定的重點支出情況;(九)市級重大建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況;(十)需由市級財政還款或者承諾的重大借貸和償還債務(wù)情況;(十一)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。

第十九條市政府應(yīng)當(dāng)將下列事項及時報送市人大常委會備案:(一)市政府制定的關(guān)于預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令;(二)市級預(yù)算與區(qū)(市)級預(yù)算財政體制結(jié)算的具體辦法;(三)上報國家的預(yù)算收支總表和批復(fù)的市級一級預(yù)算部門、單位的預(yù)算收支表;(四)市對下級一般性轉(zhuǎn)移支付表;(五)市人大常委會認為應(yīng)當(dāng)報送備案的其他事項。第二十條市政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度按照本條例第十八條規(guī)定的內(nèi)容向市人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況,由市人大常委會進行審議。

市政府財政部門和市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每月向市人大財經(jīng)委員會報送預(yù)算收支和稅收完成情況等材料。

第二十一條市級預(yù)算在執(zhí)行中,需要動用預(yù)算超收收入追加支出時,市政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算超收收入使用方案,由市政府財政部門及時向市人大財經(jīng)委員會通報情況。市政府應(yīng)當(dāng)在上年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告和決算草案報告中對預(yù)算超收收入的使用情況作出說明。

第二十二條市級預(yù)算在執(zhí)行中,因特殊情況需要增加支出或者減少收入,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算出現(xiàn)赤字時,市政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、措施,于當(dāng)年十一月底前提請市人大常委會審查批準(zhǔn)。

市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議審批市級預(yù)算調(diào)整方案的二十日前,將市級預(yù)算調(diào)整初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進行初步審查。

第二十三條有下列情況之一的,市政府應(yīng)當(dāng)事前向市人大常委會報告;必要時由市人大常委會進行審議,并可以作出相應(yīng)的決議、決定:(一)在建的重大建設(shè)項目追加預(yù)算支出在五百萬元以上的;(二)新增重大建設(shè)項目當(dāng)年預(yù)算支出在二千萬元以上的;(三)需由市級財政還款或者承諾的借貸金額在五千萬元以上的重大項目;(四)市人大常委會認為應(yīng)當(dāng)報告的其他情況。

第二十四條農(nóng)業(yè)、教育、科技等國家規(guī)定的重點支出預(yù)算以及市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中提出確保的其他支出預(yù)算的調(diào)減,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大常委會審查和批準(zhǔn)。

第二十五條市級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)嚴格按照市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算科目執(zhí)行。除本條例有規(guī)定或者國家重大政策有調(diào)整之外,不同預(yù)算科目之間的資金總額因特殊情況需要調(diào)整使用的,市政府應(yīng)當(dāng)及時報市人大常委會備案。

第二十六條市人大常委會或者市人大財經(jīng)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況進行視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)查時,市政府及有關(guān)預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。

第二十七條市人大常委會可以要求市政府責(zé)成市政府審計部門就預(yù)算執(zhí)行中的突出問題進行專項審計,并及時向市人大常委會報告審計結(jié)果。

第二十八條市政府審計部門制定的年度預(yù)算執(zhí)行審計方案應(yīng)當(dāng)報送市人大財經(jīng)委員會備案。

第二十九條市人民代表大會代表或者市人大常委會組成人員依照法定程序,對預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整中有關(guān)問題提出的詢問、質(zhì)詢,市政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。

第四章決算的審查與批準(zhǔn)

第三十條預(yù)算年度終了后,市政府應(yīng)當(dāng)及時編制市級決算草案,提請市人大常委會審查批準(zhǔn)。

第三十一條市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議審查批準(zhǔn)市級決算的二十日前,向市人大財經(jīng)委員會報告決算草案編制情況,并提交決算草案及有關(guān)資料。

第三十二條市政府審計部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議審查批準(zhǔn)市級決算的二十日前,向市人大財經(jīng)委員會提交對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告及其他有關(guān)資料。

審計工作報告應(yīng)當(dāng)如實反映對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況、對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及擬采取的整改措施。

第三十三條市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計工作報告和有關(guān)檢查、專題調(diào)查等情況,在市人大常委會舉行會議的十五日前,對市級決算草案進行初步審查。初步審查的主要內(nèi)容:(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;(二)預(yù)算收支完成和平衡情況;(三)重點支出完成及收效情況;(四)預(yù)算超收收入的使用情況;(五)預(yù)備費使用情況;(六)市人大常委會認為需要審查的其他情況。

市人大財經(jīng)委員會初步審查后,應(yīng)當(dāng)向市人大常委會提交審查結(jié)果報告。

第三十四條市人大常委會審查市級決算草案時,應(yīng)當(dāng)聽取和審議市政府提出的對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告;必要時,可以對審計工作報告作出決議。

市人大常委會應(yīng)當(dāng)對決算草案作出是否批準(zhǔn)的決議。

第三十五條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會在審議決算草案和審計工作報告中提出的建議及其作出的相關(guān)決議,制定整改措施,對違法違紀問題,應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理,并在當(dāng)年第四季度向市人大常委會報告糾正情況和對違法違紀問題的處理結(jié)果。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,市人大常委會可以責(zé)令糾正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,可以建議對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任,屬于市人民代表大會或者市人大常委會選舉、任命的人員,依法罷免或者撤銷其行政職務(wù):(一)不在規(guī)定時限內(nèi)提交預(yù)算草案、預(yù)算初步方案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、審計工作報告及有關(guān)材料的;(二)未經(jīng)法定程序,擅自調(diào)整、變更預(yù)算的;(三)不按規(guī)定向市人大常委會或者市人大財經(jīng)委員會報告、通報有關(guān)情況、報送備案事項的;(四)不依法協(xié)助市人大常委會或者市人大財經(jīng)委員會開展視察、檢查、調(diào)查,或者不及時答復(fù)市人民代表大會代表或者市人大常委會組成人員提出的詢問、質(zhì)詢的;(五)違反本條例規(guī)定的其他行為。