導(dǎo)語：中醫(yī)藥事業(yè)扶助指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等有關(guān)文件精神，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，中西醫(yī)并重，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化六位一體全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，為提高人民健康水平、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)。

用5年左右的時(shí)間，在全市建成功能完善、特色突出、基本滿足人民群眾需求的中醫(yī)藥服務(wù)體系；建成1-2家全省乃至全國知名的中醫(yī)醫(yī)院和一批中醫(yī)重點(diǎn)專科、特色專科；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)中醫(yī)藥隊(duì)伍，造就一批全市乃至全省、全國知名的中醫(yī)藥專家，培養(yǎng)一批基層優(yōu)秀中醫(yī)；建立起中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的有效機(jī)制；提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)能力和學(xué)術(shù)水平；構(gòu)建完善的中藥制劑生產(chǎn)研發(fā)和用藥安全保障體系；打造泰山中醫(yī)藥文化品牌，繼續(xù)保持我市中醫(yī)藥工作全省領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)跨入全國前列。

二、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

(一)健全完善中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。

各縣（市、區(qū)）要在衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu))，抓好政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。多渠道籌集資金，落實(shí)中醫(yī)相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)抓好中央投資市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目的組織實(shí)施，將市中醫(yī)醫(yī)院建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、人員隊(duì)伍精良、中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、具有較強(qiáng)中醫(yī)臨床研究與創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要堅(jiān)持“小綜合、大?？啤钡陌l(fā)展思路，建成中醫(yī)特色明顯、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院。落實(shí)國家農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，抓好中央投資縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目的組織實(shí)施，按照國家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，5年內(nèi)完成縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造和設(shè)備配置，改善就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)各級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)。綜合醫(yī)院要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和人員，中醫(yī)床位數(shù)按照不低于總標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5％配備。三級(jí)醫(yī)院門診開設(shè)中醫(yī)專業(yè)不少于3個(gè)，二級(jí)醫(yī)院不少于2個(gè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過在中西醫(yī)臨床科室之間建立協(xié)作機(jī)制等形式提供中醫(yī)藥服務(wù)。在社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極開展中醫(yī)藥特色服務(wù)能力建設(shè)，加快發(fā)展民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

探索完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體制機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的作用，積極開展中醫(yī)“治未病”工作，探索建立中醫(yī)藥預(yù)防保健體系。鼓勵(lì)、支持中醫(yī)醫(yī)院和城市社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

大力實(shí)施“三進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員的比重不低于10%，并達(dá)到中專以上學(xué)歷，至少配備2名中級(jí)以上職稱的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，配齊中醫(yī)診療器具和必備中藥。到2013年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用中西兩法為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，城鄉(xiāng)衛(wèi)生所（室）均要配齊必要的中醫(yī)診療器具，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，積極為群眾提供基本的中醫(yī)藥服務(wù)。繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)創(chuàng)建工作。打破行政區(qū)劃界限，簡(jiǎn)化備案程序，允許公立醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高、受群眾歡迎的中醫(yī)醫(yī)師在一定期限內(nèi)到執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)以外的社區(qū)、農(nóng)村開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，逐步將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)深化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。

遵循公益性質(zhì)，注重社會(huì)效益，進(jìn)一步深化公立中醫(yī)醫(yī)院機(jī)制改革。通過采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，逐步解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問題。建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，大力改進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部管理，完善績(jī)效考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)院管理人員和醫(yī)務(wù)人員的積極性。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。

完善非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)人員特別是知名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，方便群眾就醫(yī)。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

三、大力組織實(shí)施“三名”戰(zhàn)略

(一)培養(yǎng)一批知名中醫(yī)。

大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展多層次的名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的中醫(yī)藥專家。繼續(xù)開展名中醫(yī)藥專家評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施市級(jí)中醫(yī)藥臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，納入“泰山醫(yī)學(xué)家”建設(shè)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)10名學(xué)術(shù)造詣高、受市內(nèi)同行公認(rèn)的市級(jí)中醫(yī)藥臨床學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)30名中醫(yī)藥優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和100名優(yōu)秀基層中醫(yī)。

(二)打造一批中醫(yī)名科。

各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的投入，在全市形成專業(yè)覆蓋齊全、區(qū)域分布合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的重點(diǎn)?？迫后w。重點(diǎn)扶持市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，著力打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)中醫(yī)?？疲嘤嗅t(yī)藥?？破放疲瑤?dòng)我市中醫(yī)藥?？扑讲粩嗵岣?。

(三)建設(shè)一批中醫(yī)名院。

加大對(duì)國家和省重點(diǎn)(示范)中醫(yī)醫(yī)院的投入，建成1-2家特色優(yōu)勢(shì)突出、管理服務(wù)一流、具有示范帶動(dòng)作用的中醫(yī)醫(yī)院?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

四、推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與創(chuàng)新

(一)強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)登記、考核、評(píng)估管理。搞好中醫(yī)藥繼續(xù)教育專項(xiàng)培訓(xùn)，大力實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目。加強(qiáng)與省內(nèi)中醫(yī)藥院校聯(lián)系，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員參加在職培訓(xùn)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，開展全員中醫(yī)經(jīng)典著作學(xué)習(xí)，重視中醫(yī)藥管理型、外向型、實(shí)用型和復(fù)合型人才培養(yǎng)。

(二)做好中醫(yī)藥傳承工作。

積極發(fā)掘我市中醫(yī)藥文獻(xiàn)研究潛力，系統(tǒng)開展歷代醫(yī)家醫(yī)案及其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗(yàn)的整理研究，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，系統(tǒng)整理研究當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。對(duì)傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行挖掘整理，形成規(guī)范，傳承推廣。有計(jì)劃地對(duì)民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)挖掘、整理和研究。

鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥師承人員參加國家設(shè)置的各種學(xué)歷與學(xué)位培訓(xùn)考試，獲得相應(yīng)學(xué)歷與學(xué)位。探索不同層次、不同類型的中醫(yī)藥師承教育模式，鼓勵(lì)師承教育，制定專項(xiàng)資金支持政策，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的方式，使中醫(yī)藥的各種學(xué)術(shù)流派、老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，以及獨(dú)特的技術(shù)、技能得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

（三）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

組織實(shí)施“市中藥現(xiàn)代化科技專項(xiàng)”項(xiàng)目，優(yōu)化各類資源配置，加大政府投入，加快中藥研發(fā)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、生產(chǎn)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，提高中醫(yī)臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)、中醫(yī)傳承等研究和中藥新藥以及中醫(yī)診療儀器、設(shè)備研制的資助比例和額度?？h級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院和市級(jí)以上綜合醫(yī)院要按照年業(yè)務(wù)收入的l％設(shè)立科研基金，用于中醫(yī)藥科學(xué)研究。要建立多領(lǐng)域、多學(xué)科相結(jié)合的中醫(yī)藥研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)治療有優(yōu)勢(shì)的常見病、多發(fā)病和重大疑難疾病的研究，提升中醫(yī)臨床技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品出口中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

五、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中藥資源的有效保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。開展中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)，保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。支持中藥材生產(chǎn)企業(yè)參加GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，確保中藥材的穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)和中藥用藥安全。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)中藥產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。

六、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。

擴(kuò)大中醫(yī)藥宣傳，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)職業(yè)道德。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動(dòng)、建筑風(fēng)格和服務(wù)品牌塑造等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，使之成為弘揚(yáng)和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地。在全市范圍內(nèi)選擇一批有一定規(guī)模、有突出特色的文化展示場(chǎng)所作為中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和青少年科普教育基地，傳承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀文化，打造泰山中醫(yī)藥文化品牌。

(二)廣泛開展中醫(yī)藥科普宣傳和對(duì)外交流。

建立和完善面向社會(huì)、面向青少年、面向未來的中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育機(jī)制。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，努力營造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極開展多渠道、多層次的國際合作與交流，扶持有條件的重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展對(duì)外合作與交流，鞏固和擴(kuò)大民間交流合作成果，推動(dòng)我市中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。

七、完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

(一)建立和完善中醫(yī)藥事業(yè)投入和補(bǔ)償機(jī)制。

堅(jiān)持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐年增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實(shí)政府補(bǔ)助政策，在資金投入上優(yōu)先向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。對(duì)公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房基本建設(shè)項(xiàng)目，在土地及基本建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)收費(fèi)中實(shí)行優(yōu)惠政策。公立中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼、政策性虧損等應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)，對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)應(yīng)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。市縣兩級(jí)都要設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持中醫(yī)藥特色服務(wù)能力建設(shè)、重點(diǎn)（特色）學(xué)科（?？疲┌l(fā)展、人才培養(yǎng)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣普及、中醫(yī)藥文化建設(shè)以及中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳等工作。

研究制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政府補(bǔ)償辦法和傾斜政策，激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展中醫(yī)藥服務(wù)。根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)，建立科學(xué)的服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，及時(shí)合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)的特色優(yōu)勢(shì)。

(二)制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的保障政策。

制定引導(dǎo)參保人員有效利用中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施，并納入基本醫(yī)療保障體系。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將中醫(yī)診療技術(shù)、中藥飲片和省食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的治療性醫(yī)院中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，使用中醫(yī)藥治療的，其醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例要比使用其他醫(yī)藥治療的提高10%以上，對(duì)住院病人采取針灸治療的，其治療費(fèi)用報(bào)銷90％。在城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，對(duì)使用中醫(yī)藥治療的門診慢性病和住院參保人員，其使用中醫(yī)藥的費(fèi)用報(bào)銷比例至少提高5%。不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，通過實(shí)施總額預(yù)付、單病種結(jié)算以及人均定額結(jié)算等復(fù)合式結(jié)算辦法，鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)院充分開展成本低廉、利潤率高的中醫(yī)藥服務(wù)。

支持中藥制劑的研發(fā)和使用。鼓勵(lì)將名老中醫(yī)驗(yàn)方開發(fā)為使用方便的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。中藥處方在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用5年以上，并能提供相關(guān)證明材料的，依法簡(jiǎn)化制劑審批程序，在藥品監(jiān)督管理部門依法批準(zhǔn)、物價(jià)部門核定價(jià)格的前提下，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用。

(三)實(shí)行中醫(yī)藥同行評(píng)議制度。

遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等評(píng)審或鑒定方面，實(shí)行同行評(píng)議制度，切實(shí)保證評(píng)議質(zhì)量。

八、加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立部門協(xié)作機(jī)制。

要把中醫(yī)藥工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，共同扶持發(fā)展中醫(yī)藥。發(fā)展改革部門要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)貿(mào)部門要抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新?？萍疾块T要加快構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)中醫(yī)藥科研立項(xiàng)和資金支持力度。財(cái)政部門要研究制定投入和扶持政策，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。人事、科技、教育等部門要配合衛(wèi)生部門抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)及基層名中醫(yī)、學(xué)術(shù)帶頭人、名中醫(yī)藥專家及中醫(yī)藥臨床學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和評(píng)選工作。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，制定合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法，使中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)高于同級(jí)綜合醫(yī)院。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)中藥材種植規(guī)劃制訂和生產(chǎn)技術(shù)推廣，抓好中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)。林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定木本中藥材發(fā)展和藥用野生動(dòng)植物資源培育規(guī)劃，指導(dǎo)木本中藥材生產(chǎn)和藥用野生動(dòng)植物資源培育，抓好木本中藥材種植和藥用野生動(dòng)植物培育基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)珍貴稀有藥材的保護(hù)。質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格中醫(yī)藥技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)中醫(yī)藥工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。宣傳、國土資源、建設(shè)、文化、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣播電視等部門要按照各自職能分工，積極支持中醫(yī)藥發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。

按照中醫(yī)藥的自身特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。健全中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，強(qiáng)化中醫(yī)藥管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門要配備專門的中醫(yī)藥管理人員，公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員比例要逐步達(dá)到70％以上，新進(jìn)醫(yī)藥人員應(yīng)以中醫(yī)藥人員為主。對(duì)縣級(jí)以上政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷、合并、轉(zhuǎn)變性質(zhì)等，要依照法定程序征求上一級(jí)衛(wèi)生行政管理部門意見。各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，嚴(yán)格中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范中醫(yī)藥市場(chǎng)秩序和服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法中醫(yī)藥廣告，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展。