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近年來，隨著農(nóng)村教育的不斷發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，現(xiàn)代遠程教育工程順利實施，農(nóng)村教師隊伍整體水平有了新的提高。我市農(nóng)村中小學(xué)教師約占全市中小學(xué)教師總量的三分之二，但教師補充較為困難。為鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認清鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村任教的重要性

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷向城鎮(zhèn)聚集，使得農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的壓力進一步加大，教育均衡發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前，我市農(nóng)村教育存在著不容忽視的矛盾和問題。一是農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量短缺。豫西山區(qū)縣財力緊張、條件艱苦及特殊的地理條件等因素導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師補充困難，現(xiàn)有教師思想不穩(wěn)定，使用代課教師和教師超負荷工作現(xiàn)象仍然存在，教育質(zhì)量得不到保證。二是農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。當前農(nóng)村學(xué)校英語、信息技術(shù)以及體音美教師不能滿足教學(xué)需要。三是教師區(qū)域分布不合理。部分城鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件較好地區(qū)教師超編與農(nóng)村學(xué)校教師缺編并存，教師流動不夠規(guī)范，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡。

鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，是促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要途徑，是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。各級政府必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，把鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村任教工作作為當前和今后相當長一個時期的工作重點，以辦人民滿意的教育為出發(fā)點和落腳點，采取得力措施，切實解決好當前農(nóng)村學(xué)校教師隊伍中存在的突出問題，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利實施。

二、認真貫徹落實鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村任教的工作措施

（一）建立和完善農(nóng)村中小學(xué)補充教師的長效機制

各級編制部門要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校普遍規(guī)模小、班級多、班額小的實際，以教學(xué)班、在校生數(shù)量以及課程設(shè)置為依據(jù)，科學(xué)合理地核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,并以此作為農(nóng)村中小學(xué)補充教師的依據(jù)。

各級人力資源和社會保障部門、編制部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制空缺情況，引入靈活多樣的用人制度，及時做好教師補充工作，及時辦理農(nóng)村新教師入編、城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動的相關(guān)手續(xù)。

（二）充分合理地利用和配置教師資源

各級教育行政部門要充分合理地利用和配置教師資源，不斷深化崗位管理，堅持因事設(shè)崗、按崗定責(zé)，堅決杜絕教師在編不在崗現(xiàn)象，并確保按規(guī)定保質(zhì)保量開齊開足課程。對現(xiàn)階段存在的農(nóng)村中小學(xué)英語、計算機、體育、音樂、美術(shù)等小學(xué)科專業(yè)教師嚴重不足問題，可結(jié)合本地區(qū)實際，采取“走教”的辦法解決，即小學(xué)科教師人事關(guān)系保留在某一學(xué)校（如鄉(xiāng)中心校），實際負責(zé)周邊兩所或更多學(xué)校小學(xué)科教學(xué)。針對跨校任教的“走教”教學(xué)形式，縣級教育、財政部門要結(jié)合本地區(qū)地理特點和實際情況，合理確定“走教”教師工作量標準，并給予“走教”教師適當?shù)慕煌ㄑa貼或為“走教”教師配置必要的交通工具。

（三）加大對農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的投入力度

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，開展以新理念、新課程和師德師風(fēng)等為重點內(nèi)容的農(nóng)村教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并制定科學(xué)嚴謹?shù)目己嗽u價制度，確保培訓(xùn)具有針對性、有效性。要將農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，并逐步加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入力度，滿足農(nóng)村教師的培訓(xùn)需求，切實提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。

縣（市、區(qū)）教育行政部門每年要從農(nóng)村學(xué)校選拔一定數(shù)量思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的中青年骨干教師（一般不少于教職工總量的5%），約按8：2的比例分別派駐到位于縣城和市區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)，有計劃地為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。

農(nóng)村學(xué)校要成立組織機構(gòu)，根據(jù)本校實際制定切實可行的校本研修計劃和目標，組織本校教師進行形式多樣的校本研修，縣（市、區(qū)）教育行政部門每年要對農(nóng)村學(xué)校校本研修計劃的落實情況以及校本研修成果進行考核，考核情況列本縣區(qū)前5名的，縣級財政根據(jù)其農(nóng)村教師數(shù)量，按每人每年500元的標準向農(nóng)村學(xué)校撥付校本研修經(jīng)費。

鼓勵農(nóng)村教師進行學(xué)歷提高培訓(xùn)。農(nóng)村教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)并取得對口高學(xué)歷，縣級財政要按照學(xué)費的50%給予補助，或根據(jù)規(guī)定的學(xué)制按每年1000元的標準給予學(xué)費補助。

（四）穩(wěn)定和鼓勵農(nóng)村教師長期在農(nóng)村任教

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)校的偏遠艱苦程度，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，按每月不低于200元的水平，分別確定各農(nóng)村學(xué)校教師補貼標準。

在結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，農(nóng)村中小學(xué)教師連續(xù)從教30年以上、男滿55周歲（女滿50周歲），符合晉升條件的，可直接認定中級（含小學(xué)高級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

評優(yōu)評先活動要向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，可根據(jù)實際情況單獨設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師評優(yōu)評先標準。原則上要保證各類評優(yōu)評先活動中，農(nóng)村教師所占比例高于平均比例5—10個百分點。

各縣（市、區(qū)）每年要撥付?？睿M織農(nóng)村中小學(xué)教師進行1次健康體檢。

（五）鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教

城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教的，享受農(nóng)村教師的各項優(yōu)惠補貼待遇。

城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教的，戶口可保留在原城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)教師在農(nóng)村學(xué)校任教期間，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校地理位置、艱苦程度等實際情況，按每月100—300元的標準給予補貼。

城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)可不受農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，且可按照原單位專業(yè)技術(shù)崗位等級進行崗位等級認定及聘用。

（六）鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教

各有關(guān)部門招錄教師時，可采取定向招錄的辦法，確定一定比例定向招錄自愿在農(nóng)村學(xué)校工作的教師。對愿意在農(nóng)村學(xué)校長期任教的，在簽訂服務(wù)合同的基礎(chǔ)上，可適當放寬條件、簡化程序、定向招錄。

到國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當高定。其中，對在縣直學(xué)校任教的高定一級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教的高定兩級。

三、加強鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村任教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府要強化職責(zé)、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實各項措施，積極創(chuàng)造條件改善農(nóng)村學(xué)校教師的工作環(huán)境。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要深入農(nóng)村學(xué)校調(diào)查研究，摸清本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的現(xiàn)狀以及存在的突出問題，制定切實可行的實施辦法，認真落實鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教的各項措施。

各級政府教育督導(dǎo)部門要對鼓勵中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教各項措施的落實情況進行專項督查并定期通報，對取得的成功經(jīng)驗及時宣傳和推廣。