導(dǎo)語(yǔ)：殘疾人規(guī)劃編制實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加快全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，根據(jù)《市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015年）》和《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（—2015年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015年）》。

一、區(qū)“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

《區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（―年）》實(shí)施以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就。

優(yōu)化了殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（委發(fā)[2009]9號(hào)），加大了殘疾人工作力度，一系列涉及殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人保障的特惠政策得以實(shí)施；助殘惠殘項(xiàng)目納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府“民心工程”實(shí)施，進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作大局。區(qū)政府殘工委成員單位積極配合，形成了共同參與、共推發(fā)展的良好局面。社會(huì)各界大力宣傳、支持殘疾人工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)心募捐活動(dòng)，創(chuàng)造了殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

夯實(shí)了殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?；鶎託埣踩私M織機(jī)構(gòu)建成率、人員配備率均達(dá)到100%。23個(gè)鎮(zhèn)（街道）和260個(gè)村（社區(qū)）均成立了殘聯(lián)和殘協(xié)，全區(qū)共配備了283名殘疾人專(zhuān)職委員，“五個(gè)一”管理模式得到中殘聯(lián)認(rèn)可。創(chuàng)建了16個(gè)殘疾人康復(fù)示范社區(qū)，5個(gè)殘疾人扶貧基地，建成市殘疾人福利基金會(huì)辦事處、區(qū)殘疾人法律援助站、區(qū)殘疾人心理咨詢(xún)站，開(kāi)通了區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)站，區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心成功啟動(dòng)，五大殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)活躍”，較好地發(fā)揮了服務(wù)功能。被確定為全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)、市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范社區(qū)。

保障了殘疾人切實(shí)受益?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)4000例，持續(xù)救助1583名貧困精神病患者，提供各類(lèi)殘疾人用品用具2025件，共為23000名殘疾人提供了不同程度的康復(fù)服務(wù)。大力發(fā)展特殊教育，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生入學(xué)救助，“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)到95%，殘疾大學(xué)生錄取率達(dá)92%。舉辦城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15期，共培訓(xùn)殘疾人2250名，安置5225名殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)到87%以上。收繳殘疾人就業(yè)保障金1201萬(wàn)元，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房760戶(hù)。舉辦了兩屆殘疾人文藝匯演，創(chuàng)編了《愛(ài)讓我站起來(lái)》、《師魂》等一批優(yōu)秀殘疾人文藝節(jié)目。充分利用“助殘日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”等契機(jī)，大力組織愛(ài)心助殘活動(dòng)，募集愛(ài)心資金450多萬(wàn)，救助貧困殘疾人4200多人次。

我區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)全面完成，五年的成就為“十二五”殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展中還存在較多問(wèn)題：殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與及無(wú)障礙等方面還存在很多困難；殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)政策措施還不完善；殘疾人的優(yōu)惠政策仍然落實(shí)不到位等。

二、區(qū)“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“333”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，以滿(mǎn)足殘疾人基本需求為根本立足點(diǎn)，以切實(shí)提高殘疾人生活質(zhì)量為宗旨，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

――堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

――堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題。以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為核心，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，不斷縮小殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類(lèi)指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目向農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

――堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與完善制度體系相結(jié)合。立足基層，面向群眾，優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切、受益面廣的實(shí)際問(wèn)題；完善制度體系，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（三）總體目標(biāo)

到2015年，建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有康復(fù)服務(wù)、人人享有安全住房、殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育以及有就業(yè)需求和能力的殘疾人人人享有充分就業(yè)，殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系更加完善，殘疾人社會(huì)參與更加廣泛，人道主義思想和扶殘助殘風(fēng)尚更加普及。

――基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障。符合條件的殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；低收入殘疾人生活救助水平逐步提高；城鄉(xiāng)殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；逐步擴(kuò)大殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍；探索建立困難殘疾人專(zhuān)項(xiàng)生活津貼和重度殘疾人護(hù)理津貼，提高社會(huì)福利水平。

――基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，普遍開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)和普遍適配輔助器具；支持對(duì)0―6歲貧困殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)。

――基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有安全住房。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度；加大貧困殘疾人危房改造力度，切實(shí)保障殘疾人住房安全。

――基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育。通過(guò)普通教育與特殊教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量。

――基本實(shí)現(xiàn)有就業(yè)需求和能力的殘疾人人人享有充分就業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)需求的殘疾人普遍享有就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，保障有就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、“十二五”期間的主要任務(wù)和措施

（一）社會(huì)保障按照國(guó)辦發(fā)〔〕19號(hào)、渝辦發(fā)〔〕389號(hào)、委發(fā)[2009]9號(hào)文件要求，大力提高城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障水平，使殘疾人基本生活有穩(wěn)定的制度保障，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。

1．將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面，提高殘疾人社會(huì)保障水平。

2．將符合條件的殘疾人家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，實(shí)施重點(diǎn)救助，并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)一戶(hù)多殘、老殘一體以及一、二級(jí)重度殘疾人、學(xué)齡前殘疾兒童、在校殘疾學(xué)生等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)救助。將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，實(shí)施養(yǎng)育、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房相配套的孤殘兒童綜合性福利政策。

3．督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇，對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定政府給予補(bǔ)貼。將不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)、符合規(guī)定條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。

4．?dāng)U大城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)助范圍，對(duì)享受低保的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，由政府按規(guī)定予以資助。逐步擴(kuò)大殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，穩(wěn)步提高待遇水平。大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。積極探索殘疾人專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助。

5．探索建立貧困殘疾人生活津貼制度和重度殘疾人護(hù)理津貼制度。開(kāi)展一戶(hù)多殘、老殘一體、低保及低保邊緣戶(hù)等困難殘疾人專(zhuān)項(xiàng)生活津貼和重度殘疾人護(hù)理津貼工作試點(diǎn)。

（二）康復(fù)以康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作，到2015年，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。

1．加大殘疾人康復(fù)救助力度。建立殘疾兒童臺(tái)帳，加大對(duì)貧困殘疾人特別是0―6歲貧困殘疾兒童康復(fù)救助力度，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼，對(duì)享受低保的重度殘疾人逐步實(shí)行免費(fèi)適配。

2．建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)、家庭為依托的多層次、全方位的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，提高康復(fù)服務(wù)的可及性。2015年前，建成區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，開(kāi)展康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)。著力打造殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，新建殘疾人康復(fù)示范社區(qū)10個(gè)。建立村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門(mén)提供康復(fù)服務(wù)和指導(dǎo)的機(jī)制，推廣居家康復(fù)。

3．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開(kāi)展康復(fù)治療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、臨床研究等工作；社區(qū)（村）衛(wèi)生室（站）要有專(zhuān)（兼）職康復(fù)指導(dǎo)員，并配備康復(fù)設(shè)施設(shè)備。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)志愿者服務(wù)，逐步建立由康復(fù)專(zhuān)家、康復(fù)指導(dǎo)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、康復(fù)服務(wù)志愿者等組成的康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)殘疾預(yù)防。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。

（三）教育貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，完善特殊教育體系，健全保障機(jī)制，不斷提高殘疾人受教育水平。

1．完善特殊教育體系。加強(qiáng)殘疾兒童的學(xué)前干預(yù)和教育，建立0―6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。鼓勵(lì)普通、民辦幼兒園及康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)殘疾兒童入學(xué)班（點(diǎn)），招收殘疾兒童。加強(qiáng)殘疾兒童義務(wù)教育，全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，將民辦特殊教育機(jī)構(gòu)中接受義務(wù)教育的學(xué)生納入免費(fèi)義務(wù)教育體系之中。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，依托特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展長(zhǎng)短期結(jié)合的殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)。

2．改善特殊教育發(fā)展辦學(xué)條件。合理布局特殊教育校點(diǎn)，形成以區(qū)特殊教育中心為龍頭、特殊教育學(xué)校為骨干的格局。努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備特殊教育專(zhuān)業(yè)設(shè)備和圖書(shū)館（室），有條件的配備現(xiàn)代化的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備和器材，提高特殊教育現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)和規(guī)范民辦特殊教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)公辦和民辦機(jī)構(gòu)及師資進(jìn)行統(tǒng)一資格認(rèn)證、注冊(cè)登記。

3．加強(qiáng)特殊教育救助。完善貧困殘疾學(xué)生入學(xué)救助體系，針對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女的特殊困難和需求，增加補(bǔ)助項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。普通高校全日制本專(zhuān)科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校生中殘疾學(xué)生，在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金。逐步實(shí)行殘疾人免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，充分保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。

（四）就業(yè)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，制定完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，使有就業(yè)需求和能力的各類(lèi)殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

1．加大殘疾人就業(yè)工作力度。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》、《市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等，大力推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工廠等殘疾人集中就業(yè)單位。積極扶持和鼓勵(lì)殘疾人興辦微型企業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和個(gè)體就業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要為其提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、符合規(guī)定的稅費(fèi)減免等政策措施。將殘疾人就業(yè)納入全市各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作，稅務(wù)、民政、人力社保、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收使用和管理，不斷擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金使用范圍，提高殘疾人受益面。

2．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。依托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用具備資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)資源，對(duì)2500名城鎮(zhèn)殘疾人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為殘疾人實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)創(chuàng)造條件。

3．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立區(qū)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)中心，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)普遍開(kāi)設(shè)殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、就業(yè)和失業(yè)登記等針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過(guò)提供即時(shí)崗位救助、公益性崗位安置、落實(shí)崗位等扶持政策，加大就業(yè)援助力度。加強(qiáng)盲人保健按摩工作，組織實(shí)施盲人醫(yī)療按摩人員考試，規(guī)范盲人按摩管理和服務(wù)。

（五）扶貧加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完善扶貧體制機(jī)制，幫助貧困殘疾人改善狀況，使有開(kāi)發(fā)能力的貧困殘疾人脫貧率達(dá)95%以上。

1．加大農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)力度。繼續(xù)將殘疾人扶貧納入政府扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。把農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，有勞動(dòng)能力和發(fā)展愿望的貧困殘疾人優(yōu)先享受?chē)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策。做好社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。新建5個(gè)殘疾人扶持示范基地，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，確保扶持基地發(fā)揮好輻射、帶動(dòng)作用。

2．推進(jìn)殘疾人“安居工程”。對(duì)符合城市廉租房保障條件的殘疾人優(yōu)先安排；整合資源加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。動(dòng)態(tài)消除“危房戶(hù)”，對(duì)新產(chǎn)生的農(nóng)村貧困殘疾人危房，確保發(fā)現(xiàn)1戶(hù)消除1戶(hù)，切實(shí)改善殘疾人的居住條件，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有安全住房。

（六）托養(yǎng)服務(wù)以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，建立健全以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

1．加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2015年，建立2個(gè)公辦或民辦公助的區(qū)級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)和社會(huì)民間機(jī)構(gòu)建立10所日間照料站。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)25名管理和服務(wù)人員。

2．大力發(fā)展托養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持以政府投入為主，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，采取政府主導(dǎo)、公建民營(yíng)、民辦公助、市場(chǎng)運(yùn)作等形式，支持殘疾人居家安養(yǎng)。通過(guò)政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供服務(wù)。