導語：區(qū)長在城區(qū)規(guī)劃總結(jié)會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

經(jīng)過大家共同努力，區(qū)委十二屆十四次全委會圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。

本次會議，是區(qū)委在面臨新的歷史起點和重要節(jié)點而召開的一次非常重要的會議。會上，書記代表區(qū)委常委會作了題為《搶抓機遇，奮力攻堅，加速推進富強美麗的區(qū)域性中心大城市建設(shè)》的報告（以下簡稱《報告》）；審議通過了區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項目大會戰(zhàn)”部分項目現(xiàn)場，觀看了142個單位亮點工作展播，舉行了測試、測評，并結(jié)合實際對《報告》和《建議》進行了認真深入、熱烈的討論，紛紛結(jié)合實際就進一步提高招商引資效益、加快推進項目落地、打造“三江六岸”濱水風貌區(qū)、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、戶籍制度改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大邊遠鎮(zhèn)扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區(qū)委、區(qū)政府將認真研究采納。

總結(jié)本次會議，主要有以下幾個特點：

一是成績總結(jié)客觀全面?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》客觀全面地回顧和總結(jié)了“十一五”特別是區(qū)委十二屆十次全委會以來，我區(qū)深入踐行科學發(fā)展觀，全面落實上級部署、實施“3421”工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生保障等各方面所取得的成績，再現(xiàn)和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動發(fā)展進程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻和努力。

二是宏偉藍圖振奮人心。緊密結(jié)合中央、重慶相關(guān)要求和當前實際，科學謀劃了我區(qū)“十二五”宏偉藍圖，確立了“堅定不移落實‘3421’工作思路，深入實施‘四大戰(zhàn)略’，抓好‘雙十工程’，推進‘百個重點工作項目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區(qū)域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰(zhàn)略目標。經(jīng)過討論，大家一致認為，《報告》和《建議》描繪的宏偉藍圖承前啟后，目標明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三是攻堅克難措施有力?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》指出，堅定不移地實施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要，必須緊緊圍繞五年規(guī)劃和年度目標，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)招商引資再突破，項目建設(shè)見成效，城市形象展新顏，民計民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實際，具有很強針對性和操作性，必將對發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。

同志們，根據(jù)會議安排，今天還將就全市經(jīng)濟工作會議精神進行傳達，對我區(qū)明年經(jīng)濟工作進行安排。下面，我講四點意見：

一、深入領(lǐng)會，準確把握全市經(jīng)濟工作會議精神

12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟工作會議，傳達貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，研究部署全市明年經(jīng)濟工作。書記、市長分別在會上作了重要講話。

書記強調(diào)，要千方百計改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發(fā)展的新路子。主要講了六個方面：一是重慶經(jīng)濟正駛?cè)肟茖W、健康、快速的發(fā)展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續(xù)走民生為本之路，在改善民生中推動經(jīng)濟大發(fā)展，要更加注重公平公正，著眼發(fā)展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認識改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進“民生十條”，扎扎實實為老百姓辦實事、辦好事。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮小“三個差距”，抓好最低工資標準一年一調(diào)，擴大城鎮(zhèn)“五險”覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準正常增長，扎實推進“農(nóng)戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域三大差距。四是要進一步擴大對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。五是要加大城市環(huán)境整治的力度，謀劃好城市建設(shè)，把我們的家園建設(shè)好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊伍中提倡學習，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。

市長總結(jié)了“十一五”特別是最近兩三年重慶經(jīng)濟社會發(fā)展所重點抓的“四個方面”工作，系統(tǒng)分析了當前面臨的形勢和機遇，明確了明年全市經(jīng)濟工作的總體目標和要求，并從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)、不斷夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)、堅持不懈推進改革創(chuàng)新、全面拉開國家中心城市建設(shè)、千方百計改善民生等六個方面對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設(shè)‘三環(huán)’至銅梁等9條高速公路”、加快推進“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項目，同時還要求六個區(qū)域性中心城市“要在城市規(guī)劃、要素保障、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵。

總的來說，本次會議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會議精神傳達提綱已經(jīng)印發(fā)，下來后大家要采取多種方式認真學習，深入領(lǐng)會，抓好貫徹落實。由區(qū)發(fā)展改革委負責牽頭梳理相關(guān)政策，抓緊分解目標任務，制定對接方案，做好對口銜接和落實。

二、全面分析，充分認識發(fā)展面臨的形勢和機遇

收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設(shè)區(qū)、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情大為提振的契機，以更高的標準、更嚴格的要求，努力打造企業(yè)、資金、信息、技術(shù)、人才匯聚高地，主動適應國內(nèi)外形勢變化，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會加快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃各項目標任務均圓滿或超額完成。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產(chǎn)投資年均增長33%，累計投入是“十五”時期的4.2倍；社會消費品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

成績值得肯定，未來任重道遠。當前，發(fā)展面臨千載難逢的形勢和機遇。首先，具備“天時”。主要體現(xiàn)在“三大政策優(yōu)勢”方面。一是宏觀政策優(yōu)勢。在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策、全面推進新一輪西部大開發(fā)的大環(huán)境下，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐將進一步加快，西部地區(qū)發(fā)展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優(yōu)勢。隨著重慶深入貫徹落實“314”總體部署和國務院3號文件，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提速建設(shè)“五個重慶”、深入落實十件民生大事，全面啟動兩江新區(qū)開發(fā)，為發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。三是區(qū)域性中心城市政策優(yōu)勢。在加快六個區(qū)域性中心城市建設(shè)方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺支持政策，在全市經(jīng)濟工作會上，市長要求針對等其余三個區(qū)域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺”，把發(fā)展上升到市級重點支持層面，對我們下步發(fā)展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現(xiàn)在三個方面：一是區(qū)位優(yōu)勢。既是重慶規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》確立的經(jīng)濟區(qū)中部的中心城市。特別是在重慶啟動建設(shè)三環(huán)高速、兩江新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的時期，作為毗鄰兩江新區(qū)的區(qū)域性中心大城市，在承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動等方面獨具優(yōu)勢。二是交通優(yōu)勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區(qū)域內(nèi)骨干路網(wǎng)不斷完善，區(qū)域性物流運輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實增強，與重慶主城的時空距離進一步拉近，交通優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。我們切實加強城市建設(shè)和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽度，深化行政審批制度改革，為鎮(zhèn)街“簡政放權(quán)”激發(fā)活力，全面加強和改善民生，也積極促進了發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，豐富了“地利”優(yōu)勢的內(nèi)涵。也正因為如此，近年來我區(qū)招商引資取得優(yōu)異成績，尤其是北汽集團等知名企業(yè)搶灘，為下步發(fā)展蓄積了充足的動力。同時，還具備“人和”優(yōu)勢。在歷屆黨委政府打下的基礎(chǔ)上，我們積極營造重團結(jié)、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強大的工作合力；我們積極倡導解放思想、創(chuàng)新求變，打造了一只善于創(chuàng)造機遇、能夠抓住機遇的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。我們大力實施“德潤”戰(zhàn)略，積極培育“三種文化”、弘揚“精神”，形成了風清氣正的良好社會風尚?？梢哉f，目前已處在歷史上最好的發(fā)展時期，前景良好，后勁充足。

三、統(tǒng)籌推進，全面抓好明年經(jīng)濟工作

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰(zhàn)之期、攻堅之年?！笆昕次迥辏迥昕搭^年”，做好明年經(jīng)濟工作，對于未來五年跨越突破、基本實現(xiàn)“三大奮斗目標”至關(guān)重要。圍繞區(qū)委確立的“全力搭建起富強美麗的區(qū)域性中心大城市框架”目標，明年經(jīng)濟工作主要預期性指標是：實現(xiàn)GDP283億元，增長14%以上；地方財政收入50億元，增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資390億元，增長30%以上；社會消費品零售總額124億元，增長22%以上；實際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。

完成上述目標任務，重點要抓好以下八個方面工作。

（一）做大做強工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是“富強”的重中之重。雖然近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區(qū)域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當務之急，就是要打好“項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)”和開展“項目落地見效年”活動，著力在壯大體量、優(yōu)化布局上求突破，力爭明年工業(yè)總產(chǎn)值達到420億元，增長31%，為實現(xiàn)2015年1200億元工業(yè)總產(chǎn)值奠定基礎(chǔ)。

一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。我們已經(jīng)形成了“一園六區(qū)”協(xié)同發(fā)展的格局。工業(yè)園區(qū)核心區(qū)、草街拓展區(qū)在建道路要盡快建成，實現(xiàn)園區(qū)骨干道路全覆蓋；要強化落地項目推進力度，盡快完工廠房建設(shè)并及時投產(chǎn)見效。大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)要統(tǒng)籌做好規(guī)劃并啟動一批道路和企業(yè)建設(shè)；渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園要加快完善骨干道路，引進一批企業(yè)落戶；土場北汽銀翔、邁豐動力項目要確保按期投產(chǎn)，萬強機車啟動建設(shè)，加快形成汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；華鎣山經(jīng)濟走廊包括三匯、清平等組團，要在建材、鑄造、玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出成績，帶動形成片區(qū)新的經(jīng)濟增長極。同時，“一園六區(qū)”的水、電、氣管網(wǎng)等配套設(shè)施要隨著道路建設(shè)同步推進，核心區(qū)自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)自來水廠要盡快建成，抓緊啟動草街110千伏變電站以及核心區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園、草街拓展區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)四個污水處理廠建設(shè)，積極爭取天然氣指標，確保滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需求。

二要著眼于壯大總量、優(yōu)化布局，切實抓好大產(chǎn)業(yè)培育，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要針對不同產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展方向，堅持分型培育、分類發(fā)展的原則，著力引進具有開創(chuàng)性商業(yè)模式、先進生產(chǎn)理念、高端核心技術(shù)的企業(yè)加盟、壯大集群、帶動發(fā)展。一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。比如基礎(chǔ)版塊中的煤電能源產(chǎn)業(yè)，雙槐電廠二期第一臺機組建設(shè)要加快推進，積極爭取第二臺機組盡早啟動，鹽井一礦要力爭投產(chǎn)，草街航電樞紐4臺機組要全部安裝完成、啟動發(fā)電。水泥建材產(chǎn)業(yè)要促進冀東水泥盡快投產(chǎn)，加快推進臺泥水泥二期建設(shè)，力爭全面實現(xiàn)1200萬噸水泥產(chǎn)能目標，加快發(fā)展一批商品混凝土、新型建材等延伸產(chǎn)業(yè)。鹽氣化工產(chǎn)業(yè)要依托渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力引進一批骨干項目，重點發(fā)展精細化工。二是要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。全市經(jīng)濟工作會上，市長就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維和前瞻意識，善于把握先機，贏得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。我們在制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了良好起步，要切實加快推進西南制藥一廠、制藥工業(yè)園、五洲龍新能源客車等一批項目建設(shè)，力爭再引進一批重大項目，做大體量，形成規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶正在積極發(fā)展以筆記本電腦、3G手機等為主體的通訊終端產(chǎn)業(yè)，以及以網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心等為主體的通訊網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模達數(shù)百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產(chǎn)業(yè)特別是筆記本電腦方面，發(fā)展的基調(diào)逐步從限制性對接轉(zhuǎn)為公平化競爭，這對我們是一個機遇，區(qū)經(jīng)濟信息委等相關(guān)部門要積極謀劃，牽頭加強對接，力爭在區(qū)縣競爭中取得先機、贏得主動。據(jù)了解，要完成整個信息產(chǎn)業(yè)配套，大致需要250家左右配套企業(yè)，現(xiàn)在已進入重慶的實際有60多家，我們發(fā)展空間還很大。

三要著眼于引得來人、留得住人，切實抓好生活性和功能性配套設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供綜合保障。一是抓緊完善工業(yè)園區(qū)生活性和功能性配套設(shè)施。從目前核心區(qū)的發(fā)展來看，生活、商貿(mào)等配套設(shè)施不足問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，今后草街拓展區(qū)和農(nóng)創(chuàng)園、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)因遠離城區(qū)，隨著企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，問題將更突出。因此，“一園六區(qū)”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動建設(shè)一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業(yè)、文化等設(shè)施，為職工工作生活提供便利，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是重視解決好企業(yè)“用工難”問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源的需求日益增強。一方面要堅持以需求為導向，依托高職教城、職教中心等中高職學校和技能培訓機構(gòu)，針對機械制造、制藥產(chǎn)業(yè)、電子信息等重點和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定用工和培訓計劃，強化崗前培訓、訂單培訓，實行定向輸送、合理配置。同時，要注重用好區(qū)內(nèi)外人才市場、人力資源網(wǎng)等平臺，加大人才引進和招聘力度，切實解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強企業(yè)用工各類保障政策和勞保措施落實環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力營造尊重職工、關(guān)愛職工的良好環(huán)境，切實解決“留得住人”的問題。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是夯實“富強”基礎(chǔ)、增強發(fā)展動力的重要內(nèi)容。對照市里提出的“縮小三個差距”的總體要求，我們要切實抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升、萬元增收、基礎(chǔ)條件改善、農(nóng)村改革、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個重點，加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。

一要優(yōu)化提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進一步優(yōu)化提升糧食、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，在云門、龍市、錢塘等鎮(zhèn)街建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5個，努力確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.6萬噸，蔬菜產(chǎn)量60萬噸，水果產(chǎn)量12.5萬噸，切實鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

二要大力實施萬元增收工程。加大政策扶持促農(nóng)增收，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。延長產(chǎn)業(yè)鏈條促農(nóng)增收，把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，積極引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。明年要新培育區(qū)級以上龍頭企業(yè)10家，區(qū)級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到24億元以上。提高農(nóng)民市場化、組織化程度，專業(yè)合作社農(nóng)戶入社率達到51%以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種養(yǎng)殖等一批致富項目。進一步抓好勞務經(jīng)濟，加強農(nóng)民職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民務工收入。通過努力，確保明年農(nóng)民戶均增收3400元以上。

三要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞改善農(nóng)民居住條件，繼續(xù)重點打造6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點，進一步完善配套設(shè)施，將其建設(shè)成為在全市范圍內(nèi)具有知名度和示范效益的新農(nóng)村樣板，并帶動一批鎮(zhèn)街新農(nóng)村示范點建設(shè)，引導農(nóng)民群眾集中居住。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準農(nóng)田示范建設(shè)1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農(nóng)機綜合水平達到27%。圍繞改善農(nóng)民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮(zhèn)水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。

四要深化農(nóng)村各項改革。繼續(xù)推進和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強化農(nóng)村金融服務，加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款，增強農(nóng)村發(fā)展動力。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，進一步提高農(nóng)村土地集中經(jīng)營率。

五是要加快發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園。將鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項目集中投入，以區(qū)農(nóng)投（集團）公司為載體支持有條件的鎮(zhèn)街實施產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好產(chǎn)業(yè)項目招商，努力打造新的經(jīng)濟增長點。

（三）提高城市宜居品質(zhì)

對照建設(shè)“重慶最美麗城市”的要求，城市建設(shè)和管理還有不少差距，存在規(guī)劃水平和建筑品質(zhì)不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結(jié)合“五個重慶”建設(shè)，深入實施“美麗”戰(zhàn)略，切實打好“城市形象攻堅戰(zhàn)”，堅持改舊與建新并重，加快區(qū)域性中心大城市建設(shè)步伐，持續(xù)提升居住品質(zhì)和城市形象。

一要大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，以科學管理促品質(zhì)提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規(guī)范，重拳攻堅、分類實施，整體推進、全面提升”的思路，集中力量實施了城市環(huán)境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進一步加大力度，全面啟動重慶森林城市、國家衛(wèi)生城區(qū)、全國文明城區(qū)、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。目前，“五城聯(lián)創(chuàng)”總體方案已經(jīng)出臺，組成39位區(qū)級領(lǐng)導參加的指揮部，成立了基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序兩個專項攻堅組，7個片區(qū)環(huán)境整治攻堅組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個日常工作機構(gòu)，分別由相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導掛帥推進，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質(zhì)。特別要強調(diào)，區(qū)里將對“五城聯(lián)創(chuàng)”嚴格考核獎懲，相關(guān)單位要積極行動，真抓實干，切實落實相關(guān)工作部署，力促“美麗”戰(zhàn)略取得重大突破。

二要加強城市規(guī)劃管控，以彰顯特色促品質(zhì)提升。三江匯流，是我們獨有、不可復制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊，建設(shè)重慶最美麗城市具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要充分利用好這些優(yōu)勢，做好城市總體規(guī)劃和單體設(shè)計，嚴把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點保護好、規(guī)劃好、建設(shè)好“三江六岸”濱水風貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當罪人。同時，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設(shè)得更舒適宜居。

三要加快城市建設(shè)進度，以高標準建設(shè)促品質(zhì)提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區(qū)開發(fā)進度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴建，啟動景觀明渠、塔耳門廣場建設(shè)，形成北城商業(yè)核心的雛形；文峰塔片區(qū)歷史文化街區(qū)、商業(yè)步行街盡早投入使用。完成純陽山片區(qū)舊城改造，開工建設(shè)上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區(qū)；積極推進康潤、食品廠片區(qū)等舊城改造項目，加大三匯工礦棚戶區(qū)改造力度；加快推進主干道臨街房屋立面整治。新區(qū)開發(fā)要按時序有效啟動。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，積極做好云門山片區(qū)招商工作，盡快落實開發(fā)業(yè)主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規(guī)劃展覽館、金融中心和人民廣場等項目要建成投用，加快推進體育中心、圖書館、博物館等項目建設(shè)，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺等市政設(shè)施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。

另外，要堅持城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)兩個輪子一起轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌加快城市化進程。就小城鎮(zhèn)方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結(jié)合的方式，著力打造一批重點小城鎮(zhèn)、一批特色小城鎮(zhèn)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

服務業(yè)繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會增強，我們建設(shè)100平方公里、100萬人口的區(qū)域性中心大城市的奮斗目標才會有支撐點。目前，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)規(guī)模還比較小，旅游產(chǎn)業(yè)還未真正破題，現(xiàn)代物流、金融、證券等生產(chǎn)性服務業(yè)尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務業(yè)上檔升級。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。近年來我區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢頭良好，新引進落戶了一大批企業(yè)，但作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務業(yè)還比較落后，一定程度上也制約了企業(yè)做大做強，必須將發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為繁榮第三產(chǎn)業(yè)的重點和突破方向。一是要加快物流基地建設(shè)。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流基地，加快推進各項前期工作。充分利用水運通道，依托石盤砣碼頭港區(qū)打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運并舉的“多式聯(lián)運”綜合物流系統(tǒng)。二是積極發(fā)展一批生產(chǎn)資料交易專業(yè)市場。三是加快發(fā)展金融保險業(yè)，新引進一批金融機構(gòu)落戶；加強抵押擔保和社會信用體系建設(shè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是要拓展服務業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展會計、評估認證、信息、勞務和人才中介等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生活性服務業(yè)。一是著力引進一批大商場、星級酒店，加速推進茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業(yè)中心、舊貨交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設(shè)，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業(yè)品質(zhì)。力爭實現(xiàn)釣魚城旅游開發(fā)招商破題，全面啟動釣魚城AAAA級景區(qū)創(chuàng)建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務中心，啟動淶灘古鎮(zhèn)臨江片區(qū)開發(fā)。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術(shù)節(jié)和淶灘古鎮(zhèn)禪宗旅游文化節(jié)。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項目，提升旅游相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務水平。三是大力發(fā)展會展經(jīng)濟，繼續(xù)辦好車展、小商品博覽會，不斷拓寬會展項目，努力培育會展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續(xù)抓好家電、汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新工作。

（五）大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“閉則塞，通則達”，交通歷來是發(fā)展的先決條件。作為重慶的重要衛(wèi)星城市和規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，我們的工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)旅游發(fā)展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強向周邊區(qū)縣和區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街輻射，都需要加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造區(qū)域交通樞紐和物流中心，切實提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展的能力。一是抓好兩條高速公路建設(shè)。目前，三環(huán)高速公路至銅梁段即將動工，下步要積極爭取市里支持明年啟動至長壽段高速公路建設(shè)。繞城高速公路“東半環(huán)”已經(jīng)開工建設(shè)，“西半環(huán)”也在招商。這兩條高速公路的建設(shè)，將實現(xiàn)草街農(nóng)創(chuàng)園、大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、小安溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)與重慶主城、兩江新區(qū)全高速通達，為企業(yè)落戶、片區(qū)大規(guī)模開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。二是抓好區(qū)域骨干路網(wǎng)建設(shè)。華鎣山片區(qū)的土場銀翔工業(yè)大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設(shè)，實現(xiàn)華鎣山片區(qū)到重慶主城和兩江新區(qū)通行大提速，增強對主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，具備承接兩江新區(qū)建設(shè)帶來的地緣輻射和產(chǎn)業(yè)帶動的基礎(chǔ)條件。同時，要加快鹽舊路、太龍路等區(qū)域骨干路網(wǎng)建設(shè)，及時做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區(qū)內(nèi)部交通循環(huán)。三是抓好鐵路協(xié)建。繼續(xù)推進遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動鋪軌。四是加快發(fā)展內(nèi)河航運。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內(nèi)河航運潛能，加快建設(shè)石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內(nèi)河航運綜合通過能力。

（六）切實抓好招商引資

招商引資是壯大產(chǎn)業(yè)、增強后勁、促進發(fā)展的重要抓手，是加快發(fā)展的“生命線”，這幾年我們堅持全員招商、專業(yè)招商并舉，取得了不斐成績。要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，倍加呵護來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅戰(zhàn)”，加快項目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓好大項目、大產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，進一步突出重點，準確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，謀劃和引進一批帶動力強、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、發(fā)展前景好的大項目、好項目，同時積極發(fā)展上下游配套企業(yè)，爭取引來一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是嚴格把好項目準入關(guān)。在目前資源有限的情況下，要切實把好招商準入關(guān)，確保把有限的資源能夠用于真正有實力的大項目、好項目，提高招商效益。具體方式就是嚴格控制好項目的投入產(chǎn)出強度，把土地出讓價格與容積率、稅收掛鉤，堅持招商項目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項目落地。深入開展“項目落地見效年”活動，進一步強化協(xié)調(diào)服務，完善項目落地包協(xié)調(diào)、包服務、包推進工作機制，按既定要求開通招商引資項目審批綠色通道，科學設(shè)置審批事項，縮短審批時限；要進一步加大土地報批力度，完善地價決策、資源分配和分期供地機制，千方百計保障簽約項目落地，推動招商項目盡快落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。同時，要對已供地項目的履約情況進行跟蹤，既要積極幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)中的各種問題，也要督促企業(yè)嚴格履約。

（七）努力改善和保障民生

前幾天，市里對我區(qū)“五個重慶”和“民生十條”進行了專項檢查，各項工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實實在在地說，也還存在一些差距和不足，有認識上的，工作落實上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實措施加以解決。各級各部門要按照“創(chuàng)新貫徹、快速落實、群眾得利、全市領(lǐng)先”的要求，立足認識再提高、措施再強化、力度再加大，切實打好“民生改善攻堅戰(zhàn)”，讓發(fā)展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領(lǐng)導和責任部門要認真研究和細化“五個重慶”、“民生十條”級的目標，抓好項目的謀劃儲備，建立民生項目庫，明確階段任務，分步驟、定時序、高效率地推進各項民生工作開展。二是要注重結(jié)合。民生是一個包羅很廣的系統(tǒng)工程，我們實施“3421”工作思路、建設(shè)富強美麗區(qū)域性中心大城市，我們抓經(jīng)濟、抓社會發(fā)展、抓社會事業(yè)都是廣義的民生工作。所以，我們在建設(shè)“五個重慶”、落實“民生十條”中，就要注重抓好結(jié)合，突出特色，增強實效，切實做到在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中推動發(fā)展。三是要創(chuàng)先爭優(yōu)。實踐證明，民生工作做得好，發(fā)展就會更加科學、群眾就會得到更多實惠、社會就會更加和諧。因此，各級各部門要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，立足出精品、出亮點、出特色、出經(jīng)驗，創(chuàng)造性地、富有成效地做深做細各項工作，確保走在全市前列。四是要強化保障。強化組織保障，建立完善區(qū)級分管領(lǐng)導牽頭抓總、責任部門主攻推進、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會各界積極參與的工作機制。強化工作推進保障，繼續(xù)堅持雙周例會、每月例會、按月督查等行之有效的推進措施，及時研究解決工作推進中的困難和問題。強化資金保障，加大財政投入，積極鼓勵引導民間資本投入民生和社會事業(yè)。

具體抓好以下工作：一是結(jié)合“宜居重慶”建設(shè)，加快推進61萬平方米公租房建設(shè)，抓好巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達的森林工程建設(shè)任務。三是深入推進“健康重慶”建設(shè)，抓好“三甲”人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目；從年1月起實施全民健康免費體檢。繼續(xù)實施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個基層衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物“零差率”，累計為群眾讓利2938萬元，藥品價格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫(yī)費用。下步，要按照上級部署擴大實施范圍，在充分調(diào)動基層醫(yī)療人員工作積極性、提高醫(yī)療服務能力方面下功夫；同時要認真總結(jié)工作得失，在措施上跟進，進一步提高工作水平。四是結(jié)合“平安重慶”建設(shè)，鞏固“平安”建設(shè)成效，新增5個交巡警平臺，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓練基地等項目，鞏固提升“五位一體”校園警務體制，營造平安和諧社會環(huán)境。五是進一步完善社會保障和救助體系，抓好“五大保險”征繳擴面工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質(zhì)量，深化實施教育“三個年”活動，扎實開展“五個校園”建設(shè)，新改建北門中學、南濱小學等8所中小學校，啟動建設(shè)城南、城北高中，培養(yǎng)照顧好5.8萬農(nóng)村留守兒童，全面啟動學生飲用奶及愛心午餐計劃。七是努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，完善就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)及微型企業(yè)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，新增就業(yè)人口1.5萬人。八是開展“三進三同·歷練作風·體察民情”春季行動等系列活動，推動“三項活動”持續(xù)深入開展，并逐步形成長效機制。同時，繼續(xù)抓好萬元增收、戶籍改革工作。

（八）切實提升推動科學發(fā)展的能力

攻堅突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和協(xié)同力。要貫徹落實好本次會議的各項安排部署，順利實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作各項目標，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強以上“四種能力”建設(shè)。一要增強本領(lǐng)，提升駕馭力。進一步解放思想，強化學習，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)和層次，提升研判形勢、謀劃發(fā)展、破解難題、勇闖新路的認知水平，增強駕馭和應對復雜局面的能力，把自我提升的過程轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的實踐成果。二要政令暢通，強化執(zhí)行力。強化執(zhí)行力建設(shè)，建立健全進度督查、績效考核、問責追究、獎懲兌現(xiàn)相結(jié)合的工作機制，切實做到政令暢通、言必行、行必果，堅決確保區(qū)委、區(qū)政府各項工作部署落到實處。三要開拓開放，增強創(chuàng)新力。近年來，特別是區(qū)委十二屆十次全委會科學提出并實施“3421”工作思路以來，的各項工作在以前基礎(chǔ)上有了一個很大的提升，《報告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準、要求很高，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，方能在日益激烈的發(fā)展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團結(jié)協(xié)作，增強協(xié)同力。經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高對體制的協(xié)調(diào)性、工作的系統(tǒng)性要求越來越高，很多工作都是牽一發(fā)動全身，各自為陣、單兵作戰(zhàn)已經(jīng)不能滿足我們目前工作的需求。必須切實消除看攤守業(yè)意識，牢固樹立全區(qū)一盤棋觀念，切實維護和發(fā)展團結(jié)致勝、競合共榮的良好氛圍，增強工作的協(xié)調(diào)性和配合性。

四、統(tǒng)籌抓好當前幾項工作

一是做好年度目標考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們?？己斯ぷ骶褪鞘形?、市政府對我們工作成效的檢驗。目前，市里對區(qū)縣工作的考核已經(jīng)進入確定最終結(jié)果的關(guān)鍵時期，相關(guān)部門要再加一把勁，積極加強對接，努力爭位爭先，確保考核結(jié)果能夠準確反映我們的工作成效。

二是認真謀劃好明年工作。按照本次會議的要求，各級各部門要認真對照全年任務，搶前抓早，及時謀劃，統(tǒng)籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設(shè)的項目，要切實加快推進前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策文件，我們區(qū)級相關(guān)部門，從現(xiàn)在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現(xiàn)出來，確保文件效益最大化。

三是切實保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動方案，結(jié)合“三項活動”進行走訪慰問，千方百計幫助困難群眾過好節(jié)日。要加強市場信息的監(jiān)測采集，全力保障市場供應，確保市場供給量足價穩(wěn)。要加強溝通協(xié)調(diào)，確保水、電、氣、油供應充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應對措施，與市經(jīng)濟信息委、中石油西南油氣田公司等進行了多次協(xié)調(diào)，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點工業(yè)企業(yè)反映比較強烈，所以要進一步加大協(xié)調(diào)力度，千方百計積極爭取落實增加供應量。另外柴油供應不足問題也比較突出，要進一步協(xié)調(diào)市商委、中石油和中石化增加供應量，努力保障交通運輸、重點項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等用油需求，確保不停工停產(chǎn)。在這個問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時間，我們在供應上出現(xiàn)了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關(guān)單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節(jié)供應充足，切實保證群眾生活生產(chǎn)的需要。

四是推進項目建設(shè)再鼓勁?！绊椖看髸?zhàn)”中還未完的獻禮項目，要再加大推進力度、盡快完成建設(shè)任務。其余“五個重慶”、“雙十工程”等在建項目也要再添措施、再逼進度，盡早完工。

五是加強廉潔教育和安全穩(wěn)定工作?！皟蓵?、“兩節(jié)”臨近，重慶昨天專門下發(fā)了《關(guān)于在年元旦、春節(jié)期間加強廉潔教育和安全穩(wěn)定工作的通知》，強調(diào)要加強對黨員干部的廉潔教育，認真落實“三項治理”有關(guān)規(guī)定，嚴禁收送“紅包”、公車私用等違規(guī)行為；要堅決剎住奢侈浪費行為，嚴禁公款大吃大喝、突擊發(fā)錢和濫發(fā)津補貼；要切實加強安全生產(chǎn)、公共安全和衛(wèi)生防疫工作，認真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認真開展大下訪“回頭看”，細化各項應急處置預案，加強網(wǎng)上輿論掌控，全力維護社會和諧；要認真做好節(jié)日值班和信息報送工作，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)，及時處理突發(fā)事件。請大家認真按照文件精神抓好落實，形成長效機制，對違反規(guī)定的，將從嚴查處，絕不手軟。

另外，全區(qū)“兩會”即將召開，政府相關(guān)部門要認真做好“兩會”籌辦工作，按時完成各項報告和參閱材料的起草，積極配合做好“兩會”服務和保障，確保“兩會”順利召開。

同志們，新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，始終堅持以科學發(fā)展為主題，繼續(xù)保持發(fā)展激情，盯緊目標、銳意進取，努力為“十二五”開好局、起好步，為奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗。