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區(qū)長換屆述職報告

××區(qū)長××*

自本屆政府任職以來，在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的十五大和十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，不斷改進自己的思想作風、領導作風和工作作風，以經濟建設為中心，推動社會各業(yè)全面發(fā)展，較好地履行了自身職責，為××市及××區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

一、進一步明確發(fā)展思路，作出了××區(qū)經濟發(fā)展的若干重大決策

（一）====年=月，圍繞××區(qū)經濟結構調整的緊迫要求，提出了“=====”經濟發(fā)展總體思路。即：工業(yè)上構筑五大產業(yè)（冶金鑄造、化工建材、輕紡加工、電子電器、食品飲料五大產業(yè)）；農業(yè)上建設四大基地（蔬菜、林果、花卉、畜產四大基地）；第三產業(yè)上完善三大體系（市場、科技、服務三大體系）；工作上把握兩個重點（優(yōu)化經濟環(huán)境、項目開發(fā)引進）；實現(xiàn)一個目標（到====年國內生產總值、財政收入、居民收入、農民收入翻一番）。經全區(qū)干部討論，最后確定為××區(qū)經濟發(fā)展方針，統(tǒng)一了思想認識，解決了經濟結構調整的方向問題。

（二）====年==月，為加快經濟發(fā)展，提出了“=====”優(yōu)化環(huán)境總體要求。即：把握一個中心（牢牢堅持以經濟建設為中心）；堅持兩個從嚴（嚴格規(guī)范執(zhí)法行為、嚴厲打擊干擾經濟建設的行為）；實行三個放開（放開招商投資主體、放開投資開發(fā)領域、放開招商引資政策）；堅持四個保證（保證招商引資各項事務高效辦理全程服務、保證投資者合法權益和企業(yè)的經營不受任何干擾、保證一切市場要素向經濟領域順利流動、保證民營經濟優(yōu)先扶持快速發(fā)展）；創(chuàng)新五個環(huán)境（全面創(chuàng)新政策、執(zhí)法、服務、社會和基礎建設環(huán)境）。并經全委會討論，形成了“優(yōu)化環(huán)境、招商引資，把堯都經濟全面推向民營”的指導思想，在全省率先探索民營經濟發(fā)展模式。

（三）====年=月，根據市場形勢和全區(qū)農業(yè)落后狀況，提出了“一調兩改兩增”的農業(yè)調產思路，即調整種植結構，改善土地使用方式，改善農業(yè)經營方式，增加土地收益和農民收入，使堯都農業(yè)結構調整擺脫盲目狀態(tài)，實現(xiàn)成功起步。

（四）====年=月，鑒于國有企業(yè)面臨的困境和壓力，提出了“一步到位，兩個置換，三個有利”的企業(yè)改制方針。即產權一步到位，實現(xiàn)企業(yè)產權置換，職工身份置換，做到有利于職工利益，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于稅收增加，在全省首家實行產權一步到位的企業(yè)改制。

（五）====年=月，根據社會發(fā)展和經濟結構調整要求，提出了實施旅游帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產業(yè)的方針和第三產業(yè)“====”發(fā)展目標，即樹立一個龍頭（確立旅游產業(yè)地位）；構建九大支柱（形成旅游、商貿、餐住、交通運輸、房地產、金融保險、文化娛樂、科技信息、中介服務等支柱產業(yè)）；占據半壁江山（使第三產業(yè)總量占經濟總量達==%，到十五期末，使全區(qū)第三產業(yè)增加值達到==億元，成為全區(qū)國民經濟的半壁江山和支柱產業(yè)）。經四大班子討論，明確了堯都經濟結構調整的主導方向。

（六）====年=月，為加快形成旅游產業(yè)，提出了建立××旅游經濟區(qū)的意見，組織完成了旅游區(qū)總體規(guī)劃，并經人大常委會討論批準，開始創(chuàng)建我區(qū)歷史上第一個以旅游為主導產業(yè)的新型經濟區(qū)。

（七）====年=月，組織編制了《××區(qū)“十五”計劃綱要》，并于====年=月在區(qū)六屆人大第五次會議上審議通過。提出了“建立五種秩序、實現(xiàn)五大目標”的總體思路和“前低后高、前穩(wěn)后增”的經濟運作方式及“十五”期末各項指標在====年基礎上實現(xiàn)翻番的目標。

（八）====年=月，按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，在認真總結實施“=====”發(fā)展思路和旅游帶動戰(zhàn)略實踐經驗的基礎上，立足我區(qū)現(xiàn)有基礎和發(fā)展優(yōu)勢，提出建設經濟強區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū)的發(fā)展目標。

二、堅持改革創(chuàng)新，推進實施了經濟社會發(fā)展若干重大改革

（一）按照企業(yè)產權一步到位的原則，在全省率先實施了國有工商企業(yè)產權一步到位的企業(yè)改制，基本完成了改制的主要任務，==家企業(yè)完成了改制重組，實現(xiàn)了民營，走向了市場，===家企業(yè)完成了兩個置換，=萬多名職工得到了妥善安置，標志著我區(qū)國有企業(yè)向明晰產權，實現(xiàn)民營邁出了歷史性步伐。

（二）為解決農業(yè)調產的土地問題，在全市率先組織試行了土地流轉制度，出臺了《關于農業(yè)結構調整中土地使用權合理流轉的暫行辦法》，初步解決了土地分散使用難以形成規(guī)模的問題，全區(qū)土地使用權流轉面積達=.=萬畝。

（三）組織實施了人事制度改革。首先在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)全面推行。對===余所中小學校的====多名教師全面實行公開考試聘用，公開選拔了===名中小學校長，實行了校長負責制，為城市中小學選拔了==名副校長，對區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位實行全員聘任，實行了院長負責制，增強了教育衛(wèi)生活力。

（四）組織實施了街道社區(qū)改革。全區(qū)居委會由===個撤并為==個，并通過公開考試選拔聘用居委會主任==人，首次實現(xiàn)居委會干部年輕化和知識化，形成了面向市場、面向城市、服務居民的新型社區(qū)服務體系，被國家民政部評為全國社區(qū)建設先進單位。

（五）組織實施了黨政機構改革。按照公開、公平、公正原則，堅持正確用人導向，全面推行競爭上崗，順利平穩(wěn)地完成了機構改革，工作人員由改革前====多人減為===人，人員分流及職能規(guī)范工作正在順利進行。

三、注重工作實效，組織實施了若干重點工程和重點工作

（一）組織實施了十大工業(yè)調產項目建設。=、××電廠=====千瓦發(fā)電機組項目；=、煤運公司===立方米煉鐵爐項目；=、煤運公司==萬噸洗精煤項目；=、××焦化有限公司年產==萬噸機焦項目；=、××*==萬噸機焦項目；=、××集團年產=萬噸滴灌及復合管材項目；=、××集團年產=萬噸變態(tài)潤滑油項目；=、××集團控閥式蓄電池項目；=、××實業(yè)公司年產====噸納米復合材料項目；==、××神酒====噸生產線項目。這些項目將形成新的經濟增長點，達產達效后將新增產值=個億，新增利稅=億元。

（二）組織實施了傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。三年來關閉各類傳統(tǒng)企業(yè)===多家，新建設了==座===立方以上的高爐，鐵的總產量達到===萬噸。煤炭行業(yè)通過與徐礦集團合作，完成了××==萬噸一期改擴建項目，同時又簽定了=座年產==萬噸、總產量===萬噸的煤礦改造項目。

（三）組織實施了打擊非法采礦活動，處理私開煤礦===座，非法煤礦全部關閉，煤炭生產經營秩序得到規(guī)范。

（三）組織實施了農業(yè)調產四大基地建設工程。按照一調兩增的指導方針，經過連續(xù)三年的努力，凈增蔬菜和經濟作物面積==萬畝，比前三年增長==%，糧經比例由====年底的=：=達到=：=。

（四）組織實施了高科技農業(yè)園區(qū)工程。一是從====年開始，先后建成了綠萬家蔬菜園區(qū)、洪堡高科技示范園區(qū)、堯廟特種水果園區(qū)、同世達農業(yè)科技園區(qū)、錦繡苗木科技園區(qū)等，填補了堯都區(qū)高科技農業(yè)的空白，開始走上科技興農道路；二是全面推廣保護性耕作技術，由====年的====畝增加到=萬畝，實現(xiàn)了耕作技術的歷史性突破，有效解決了農業(yè)的抗旱增收問題，被農業(yè)部確定為全國保護性耕作示范區(qū)。

（五）組織實施了第三產業(yè)重點工程。====年以來，以市場和餐住為主，先后建成改造和完善普國裝飾市場、神州裝飾市場、明金服裝市場、普賢機電市場、堯豐農貿市場、城東舊貨市場等大型專業(yè)市場，建成萬家福、銀河等大型超市，新增堯都、紅樓、金大都、金大都商務大酒店、紅樓青年國際旅館等一批設施先進，水平較高的酒店，提高了堯都商貿餐飲住宿業(yè)的水平。

（六）組織實施了××旅游區(qū)建設工程。三年內先后完成了××大道及堯都廣場建設，建成了以××、××*紀念壁、中國地形景觀為主的新型景點，改造了烈士陵園，全面完成了××改造工程，使旅游業(yè)開始起步；完成了游經濟區(qū)總體規(guī)劃，開始實施第二期工程，××大道延伸工程已經竣工，××景區(qū)即將完工。

（七）組織實施了農村飲水解困工程。三年來，先后在××、××、××*、××*、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集中供水、提水及集雨工程==處，新打旱井====余眼，解決了==個自然村、=.==萬人的飲水問題，基本解決了農村飲水困難。

（八）組織實施了農村學校危房改造工程。改造新建===所農村中小學校，徹底消滅農村學校危房，從根本上扭轉了農村教育落后局面。

（九）組織實施了“非典”防治工作，面對十分嚴峻的疫情形勢，沉著應對，果斷決策，采取了一系列行之有效的措施，五級聯(lián)防，三級防治，迅速控制了疫情，取得了“非典”防治的重大勝利。

四、提高人民生活水平，探索群眾生活改善之路

（一）組織實施了以××街、××路、東關二期等住宅區(qū)和近百個住宅工程的實施，新增住宅面積===萬平方米，使居民的住房條件得到明顯改善。

（二）全面推行了社會保障工作，有=.=萬名干部職工購買了養(yǎng)老保險，=.=萬人進入了事業(yè)保險，近=萬人納入了城市低保。

（三）狠抓群眾收入的提高。三年內農民收入凈增===元，城鎮(zhèn)居民收入凈增====元，公教人員工資凈增====元，同時還解決了近===名民辦教師的工資，===多名離休人員納入財政保障。

五、堅持廉潔自律，積極探索建設勤政高效政府

（一）始終堅持廉潔自律，以身作則，深入實際，深入群眾。三年來，把全部時間精力都用在了工作上，先后深入===多個企業(yè)調查研究，跑遍了全區(qū)===多個村子，有關企業(yè)改制、農業(yè)調產、解困助貧的決策都來自基層和群眾的利益。

（二）開通“區(qū)長熱線”，自覺接受群眾監(jiān)督，全心全意為群眾辦實事。====年=月在全省第一家開通了“區(qū)長熱線”電話，==小時晝夜為群眾服務，三年來共受理電話==萬余件，平均每天為群眾解決===多個問題和困難，使政府工作全面置于群眾監(jiān)督之下，有效提高了政府工作效率，得到人民群眾的廣泛贊同，被省紀委作為政務公開示范窗口。

（三）堅持從嚴治政，轉變工作作風。====年以來先后制定出臺了以明確責任紀律、規(guī)范政府行為主的《關于實行政務報告的規(guī)定》、《加強群眾工作的意見》、《規(guī)范市政府領導班子和班子成員公務活動的意見》、《加強政府組成人員學習培訓的意見》、《規(guī)范政府工作會議的規(guī)定》、《請假制度》、《政府機關工作人員員學習培訓制度》、《規(guī)范公文處理暫行規(guī)定》等工作制度，并在政府機關實行了掛牌上崗，機關作風明顯改善。

（四）推行政務改革，規(guī)范政府職能。先后成立了財政集中核算收付中心、政府公共采購中心、行政集中審批中心等，有效轉變了政府工作方式，從源頭上制止了權力腐敗的產生。根據改革后政府職能轉變要求，又制定出臺《政府各部門行政職能規(guī)范方案》、《行政執(zhí)法規(guī)范意見》、《行政審批規(guī)范意見》、《公務人員崗位責任追究辦法》等，推動政府工作向法制化、規(guī)范化轉變。

幾年來，由于上級和區(qū)委的正確領導，在四大班子及全體干部努力下區(qū)經濟社會發(fā)展保持了良好局面，國內生產總值由====年的==.=億元，增加到==億元；財政收入由====年的=.=億元，增加到=.=億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由====年的====元，增加到====元；農民人均純收入由====年的====元，增加到====元。全區(qū)綜合經濟實力、國內生產總值和財政收入分別位居全省前茅.

總之，近年來在自己工作崗位上努力適應新的形勢，做了大量工作，為我區(qū)經濟和社會發(fā)展做出了自己應有的貢獻，但工作中仍存在著一些差距和問題，在今后的工作中，我將在上級的領導下，緊緊依靠全體干部群眾，為把我區(qū)建成經濟強區(qū)、文明新區(qū)做出自己不懈的努力。