導(dǎo)語：農(nóng)村宅基地考核建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔〕3號）和《國土資源部關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》國土資發(fā)〔〕28號）結(jié)合我區(qū)實際，為認(rèn)真貫徹黨的大和屆三中、四中全會精神?，F(xiàn)就進一步加強農(nóng)村宅基地管理，促進節(jié)約集約用地，切實維護農(nóng)民權(quán)益提出如下意見。

一、科學(xué)確定農(nóng)村居民點用地布局規(guī)模,加強規(guī)劃引導(dǎo)。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，科學(xué)確定農(nóng)村居民點用地布局和規(guī)模。各鎮(zhèn)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要。結(jié)合鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃編制，科學(xué)布局農(nóng)村居民點用地，合理確定用地規(guī)模。區(qū)級土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界內(nèi)，農(nóng)村居民點用地布局要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，合理劃定范圍，嚴(yán)格控制規(guī)模。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界外，各鎮(zhèn)要摸清農(nóng)村居民點利用現(xiàn)狀和用地需求，以鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃為控制，科學(xué)布局農(nóng)村居民點用地；統(tǒng)籌農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活、生態(tài)、生產(chǎn)用地需求，合理確定農(nóng)村居民點用地規(guī)模。

加強建設(shè)用地復(fù)墾工作，改進農(nóng)村宅基地計劃管理方式。各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地用地總規(guī)模。自覺履行耕地占補平衡義務(wù)，促進農(nóng)村村民逐步集中居住，促進集體建設(shè)用地集約節(jié)約利用，切實保證農(nóng)村村民建房用地需要。區(qū)政府將在每年年底組織相關(guān)部門按照《關(guān)于進一步加大違法用地查處力度嚴(yán)格土地管理的通知》委發(fā)〔〕5號）要求對各鎮(zhèn)進行檢查和考核。

二、探索宅基地審批新機制，嚴(yán)格用地管理。

一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。宅基地申請分為單獨申請和集中申請建設(shè)住宅小區(qū)兩種，嚴(yán)格宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)及申請條件。農(nóng)村居民按戶申請宅基地。單獨申請按照3人及以下戶75平方米，4人戶100平方米，5人及以上戶125平方米批準(zhǔn)用地，集中申請建設(shè)住宅小區(qū)按照人均綜合用地面積35平方米批準(zhǔn)用地。

符合以下情形之一的農(nóng)村村民可以申請宅基地：一是因無宅基地或現(xiàn)有宅基地用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查宅基地用地申請。需要新建住宅或擴大住宅用地面積的二是農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女因結(jié)婚等原因確需分戶而原宅基地低于法定標(biāo)準(zhǔn)的三是因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃以及進行農(nóng)村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的四是因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的有下列情形之一的不予批準(zhǔn)用地：一是原宅基地已達到或超出法定標(biāo)準(zhǔn)的二是年齡未滿18周歲單獨申請的三是將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的

原則上不再新批準(zhǔn)單宗分散的宅基地，探索宅基地審批新機制。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點用地。引導(dǎo)集中建設(shè)農(nóng)民新居。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界外的要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地整治的需要，逐步引導(dǎo)村民集中居住，嚴(yán)格控制分散新建。

由村委會提出申請，集中建設(shè)農(nóng)民新居的按人均綜合面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，報區(qū)國土分局審查，經(jīng)審查符合要求的報區(qū)政府批準(zhǔn)用地。分散新建單獨申請和原宅基地改建的嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，由建房人提出申請，報國土管理所審查，經(jīng)審查符合要求的報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)用地，鎮(zhèn)政府、國土管理所應(yīng)做好宅基地審批臺帳及管理工作，每半年將審批情況報區(qū)國土分局備案。

三、依法維護農(nóng)民的權(quán)益,加強宅基地確權(quán)登記。

應(yīng)提交宅基地批準(zhǔn)文件、土地房屋平面圖（或土地勘測定界報告）申請辦理宅基地初始登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施以前修建的住宅，村民新建、擴建房屋竣工后。村民不能提交權(quán)屬來源證明文件的由所在地村民小組出具證明和申請人具結(jié)保證書。

房屋買賣、分戶、贈與、繼承、交換等，村民改建房屋竣工。應(yīng)分別提交宅基地批準(zhǔn)文件、土地房屋平面圖，房屋買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議，贈與或交換協(xié)議，繼承公證（認(rèn)證）文書，集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料，申請辦理宅基地變更登記。

超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的按照《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》國土資發(fā)〔〕146號）辦理。村民建房占用的宅基地。

分別提交土地房屋滅失申報說明，村民房屋滅失、放棄權(quán)利、征收拆遷等。權(quán)利人放棄土地房屋權(quán)利文書，已生效的人民政府征收決定，申請辦理宅基地注銷登記。

四、維護農(nóng)村建設(shè)用地管理秩序，加強監(jiān)管。

按照《關(guān)于進一步加大違法用地查處力度嚴(yán)格土地管理的通知》委發(fā)〔〕5號）要求，建立共同責(zé)任機制。國土部門、區(qū)級有關(guān)單位和鎮(zhèn)政府要建立共同責(zé)任機制。落實工作責(zé)任，共同遏制違法占地建住宅的行為。

切實做到對宅基地違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。建立宅基地管理動態(tài)巡查制度。國土、規(guī)劃及各鎮(zhèn)人民政府要建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度。