導(dǎo)語(yǔ)：新區(qū)城管改制實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

具體事宜由市政局、園林綠化局負(fù)責(zé)解釋。本意見(jiàn)從年7月1日起執(zhí)行。

提升城市整體形象，為統(tǒng)一全區(qū)城市管理模式。理順城市管理中責(zé)、權(quán)關(guān)系，推行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的管理模式，建立責(zé)任明確、區(qū)域清楚、管理到位的城市管理工作機(jī)制，解決鎮(zhèn)街與相關(guān)職能部門之間職責(zé)交叉、管理交錯(cuò)、區(qū)域交替、相互推責(zé)等突出問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，全面提高城市管理工作質(zhì)量和水平，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以爭(zhēng)當(dāng)“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“有利于城市管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于管理高效”為目標(biāo)，建立公益明確、投資合理、監(jiān)管完善、治理規(guī)范、運(yùn)作高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)中心向都市中心轉(zhuǎn)變、開(kāi)發(fā)建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)市容環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展，努力將新區(qū)打造成宜居示范區(qū)、都市風(fēng)貌展示區(qū)。

二、基本原則

堅(jiān)持六統(tǒng)一：即“統(tǒng)一招標(biāo)管理，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一行政審批，統(tǒng)一專項(xiàng)工作，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式市場(chǎng)化、作業(yè)要求精細(xì)化、管理方式科學(xué)化。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立新區(qū)市政設(shè)施處、新區(qū)環(huán)衛(wèi)處、新區(qū)綠化處、新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)。

新區(qū)市政設(shè)施處、新區(qū)環(huán)衛(wèi)處、新區(qū)綠化處為管委會(huì)直屬全額撥款事業(yè)單位；

下設(shè)直屬大隊(duì)和6個(gè)市政管理監(jiān)察大隊(duì)，新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)為管委會(huì)參公管理事業(yè)單位。其中，禮嘉市政管理監(jiān)察大隊(duì)、鴛鴦市政管理監(jiān)察大隊(duì)、翠云市政管理監(jiān)察大隊(duì)、人和市政管理監(jiān)察大隊(duì)、大竹林市政管理監(jiān)察大隊(duì)、天宮殿市政管理監(jiān)察大隊(duì)分別派駐相應(yīng)鎮(zhèn)街。

四、管理模式

處隊(duì)主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，實(shí)行屬地管理模式。主干道、次干道、背街小巷、居民社區(qū)的市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政執(zhí)法等日常管理全部下沉。市政局、園林綠化局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)日常管理。

五、工作職責(zé)

一）市政局

代表管委會(huì)行使全區(qū)市政管理職責(zé)。市政管理局為市政行業(yè)行政主管部門。

并組織實(shí)施；1.負(fù)責(zé)編制市政發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

制定行業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，2.負(fù)責(zé)市政管理的行政許可工作。并監(jiān)督執(zhí)行；

3.負(fù)責(zé)市政設(shè)施、占道停車、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)性服務(wù)管理工作；

轄區(qū)給水協(xié)調(diào)工作，4.負(fù)責(zé)城市道路、排水、橋梁、隧道、道路照明及附屬設(shè)施日常維護(hù)管理工作。市政維護(hù)單位的資質(zhì)管理；

5.生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)征收工作；負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的管理。

6.負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)察執(zhí)法、數(shù)字化城市建設(shè)管理工作；

7.負(fù)責(zé)戶外廣告、戶外燈飾設(shè)置等管理工作；

并對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督。8.負(fù)責(zé)編制、審核、申報(bào)城維費(fèi)年度預(yù)算和市政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二）新區(qū)市政設(shè)施處

開(kāi)展以下工作：市政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.負(fù)責(zé)制訂全區(qū)市政設(shè)施維護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2.負(fù)責(zé)全區(qū)市政下排管網(wǎng)的疏浚及橋梁、隧道（不含保潔）路燈（不含燈桿保潔）等的維護(hù)管理；

并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局編制全區(qū)市政設(shè)施項(xiàng)目新建、改造、提檔升級(jí)、檢修及專項(xiàng)維護(hù)計(jì)劃。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)全區(qū)市政設(shè)施服務(wù)外包項(xiàng)目招投標(biāo)的組織工作；

并提出初審意見(jiàn)；5.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)市政設(shè)施行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

6.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)鎮(zhèn)街市政設(shè)施日常維護(hù)年度經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審；

7.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街市政設(shè)施日常維護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核。

8.負(fù)責(zé)全區(qū)市政設(shè)施管理資料的收集、整理和歸檔。

三）新區(qū)環(huán)衛(wèi)處

開(kāi)展以下工作：市政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2.負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾清運(yùn)、生活垃圾處置費(fèi)征收、餐廚垃圾收運(yùn)及全區(qū)直管公廁、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)及無(wú)主化糞池清掏；

并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局編制全區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃及公廁、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、提檔升級(jí)及大修計(jì)劃。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包項(xiàng)目招投標(biāo)的組織工作；

并提出初審意見(jiàn)；5.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)環(huán)境衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

6.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生日常清掃年度經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審；

7.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核；

8.負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資料的收集、整理、歸檔。

四）新區(qū)綠化處

開(kāi)展以下工作：園林綠化局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.負(fù)責(zé)制訂和統(tǒng)一全區(qū)園林綠化管護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2.負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化建設(shè)、提檔升級(jí)以及名木古樹(shù)的調(diào)查、登記、建檔等工作；

并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局編制全區(qū)園林綠化發(fā)展規(guī)劃及園林綠化項(xiàng)目年度采購(gòu)、建設(shè)、改造計(jì)劃。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局對(duì)全區(qū)園林綠化項(xiàng)目招投標(biāo)的組織工作；

并提出初審意見(jiàn)；5.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局對(duì)園林綠化行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

6.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局對(duì)鎮(zhèn)街園林綠化日常維護(hù)年度經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審；

7.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街園林綠化管護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核。

8.負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化普查和資料的收集、整理、歸檔。

五）新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)

開(kāi)展以下工作：市政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

并督促落實(shí)；1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)市政執(zhí)法行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)全區(qū)戶外廣告及導(dǎo)示系統(tǒng)的執(zhí)法管理工作；

3.負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化執(zhí)法工作；

4.負(fù)責(zé)全區(qū)市政執(zhí)法管理及宣傳工作；

5.負(fù)責(zé)全區(qū)重大市政執(zhí)法活動(dòng)及突發(fā)事件的應(yīng)急保障；

6.負(fù)責(zé)全區(qū)市政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

并提出初審意見(jiàn)；7.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)有關(guān)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

8.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街市政執(zhí)法管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核；

9.負(fù)責(zé)全區(qū)市政執(zhí)法工作資料的收集、整理和歸檔；

協(xié)助市政局負(fù)責(zé)全區(qū)數(shù)字化城市管理及12319城管熱線的日常工作。10.受新區(qū)管委會(huì)委托。

六）一鎮(zhèn)五街城市管理職能

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施處直管以外的市政設(shè)施（含車行道、人行道、護(hù)欄、燈桿、路沿石、中央隔離帶、擋墻、檢查井蓋、水篦子、標(biāo)志標(biāo)牌等）日常管理、管護(hù)（不含大修、改造）及給水協(xié)調(diào)工作；

監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)社會(huì)單位按照“門前三包”有關(guān)要求搞好環(huán)境衛(wèi)生清掃、清洗和保潔；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（道路、橋梁、隧道、護(hù)欄、路燈燈桿、公交站臺(tái)、交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、花臺(tái)、花池等）清掃、清洗、保潔及“三亂”治理和轄區(qū)內(nèi)公廁（環(huán)衛(wèi)處直管的除外）管理及化糞池安全監(jiān)管。

3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化日常管護(hù)和清洗保潔；

4.負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)派駐該鎮(zhèn)街市政執(zhí)法人員進(jìn)行具體的執(zhí)法管理工作；

5.負(fù)責(zé)擬報(bào)鎮(zhèn)街管理范圍內(nèi)城維項(xiàng)目年度計(jì)劃；

組織實(shí)施城市管理服務(wù)外包工作；6.市政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下。

7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容市貌監(jiān)管工作。

六、人員管理

其余人員派駐各鎮(zhèn)街，新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)行派駐制。支隊(duì)除機(jī)關(guān)正常工作、直屬大隊(duì)（負(fù)責(zé)全區(qū)戶外廣告及導(dǎo)示系統(tǒng)的執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)市政執(zhí)法工作進(jìn)行巡查、督查、指導(dǎo)、檢查、考核以及全區(qū)重大市政執(zhí)法活動(dòng)及突發(fā)事件的應(yīng)急保障）和數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心人員外。派駐人員與鎮(zhèn)街城管執(zhí)法人員共同開(kāi)展市政執(zhí)法工作，大隊(duì)長(zhǎng)任免由相應(yīng)鎮(zhèn)街提名，市政局任命，報(bào)組織部備案。各鎮(zhèn)街市政管理監(jiān)察大隊(duì)確需協(xié)管人員，由組織人事部門和市政主管部門共同核定協(xié)管人員的配額和工資待遇，各鎮(zhèn)街按程序向社會(huì)招聘協(xié)管人員，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。市政管理監(jiān)察支隊(duì)已簽訂用工協(xié)議的協(xié)管人員下沉到各鎮(zhèn)街，協(xié)議由相應(yīng)鎮(zhèn)街與相關(guān)協(xié)管人員重新簽訂。

年終考核由相應(yīng)鎮(zhèn)街進(jìn)行考核，派駐人員接受支隊(duì)與鎮(zhèn)街的雙重管理。報(bào)支隊(duì)、市政局、組織部備案。派駐人員只負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街的城管執(zhí)法工作，具體工作由相應(yīng)鎮(zhèn)街安排。全區(qū)重大城市環(huán)境整治行動(dòng)或重要活動(dòng)需要，各派駐大隊(duì)服從市政管理監(jiān)察支隊(duì)的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。派駐人員工資、黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在鎮(zhèn)街。

支隊(duì)機(jī)關(guān)保留14人（含4名領(lǐng)導(dǎo)）直屬大隊(duì)保留14人，市政管理監(jiān)察支隊(duì)參公人員編制數(shù)為80人。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮(zhèn)街。

支隊(duì)機(jī)關(guān)保留14人（含4名領(lǐng)導(dǎo)）直屬大隊(duì)保留14人，市政管理監(jiān)察支隊(duì)實(shí)有在編人員55人。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮(zhèn)街，逐步到位。

七、經(jīng)費(fèi)管理

城維經(jīng)費(fèi)的80%直接用于城市維護(hù)管理，市政局統(tǒng)籌管理全區(qū)城維經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其中。20%作為統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，由市政局統(tǒng)管；考核經(jīng)費(fèi)從市政局統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中支出，主要用于檢查、督促和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、市政系統(tǒng)各處隊(duì)及交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場(chǎng)綜合管理局管轄范圍內(nèi)的市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化日常維護(hù)管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由市政局會(huì)同管委會(huì)相關(guān)職能部門按管護(hù)的面積、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，并按服務(wù)外包合同約定，經(jīng)市政局、財(cái)政部門審批后，由相應(yīng)鎮(zhèn)街、市政系統(tǒng)相關(guān)處隊(duì)及交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場(chǎng)綜合管理局根據(jù)考核情況，按有關(guān)要求支付；考核經(jīng)費(fèi)根據(jù)市政管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)街考核結(jié)果，按《新區(qū)城市管理考核（試行）辦法》有關(guān)規(guī)定撥付相應(yīng)鎮(zhèn)街。

八、招投標(biāo)工作

各鎮(zhèn)街、相關(guān)處隊(duì)與中標(biāo)的服務(wù)公司具體簽訂服務(wù)合同，市政城維項(xiàng)目、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化發(fā)包（如清洗保潔）等招投標(biāo)工作由市政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施。處隊(duì)作為第三方簽章。為引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，環(huán)衛(wèi)保潔按照以片為主、線面結(jié)合承包方式，由市政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招標(biāo)，鎮(zhèn)街具體簽訂服務(wù)合同。

九、相關(guān)事宜的處理

一）執(zhí)法文書由法制局統(tǒng)一加蓋“市新區(qū)管委會(huì)行政執(zhí)法專用章”市政管理監(jiān)察支隊(duì)及其派駐各鎮(zhèn)街市政管理監(jiān)察大隊(duì)在開(kāi)具執(zhí)法文書時(shí)，新區(qū)管委會(huì)委托市政管理監(jiān)察支隊(duì)、各鎮(zhèn)街代表新區(qū)管委會(huì)實(shí)施轄區(qū)的市政執(zhí)法工作。分別注明所在執(zhí)法單位。

二）按合同約定繼續(xù)執(zhí)行。從設(shè)施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處劃歸鎮(zhèn)街管理范圍的服務(wù)外包項(xiàng)目，市政設(shè)施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處已簽訂的服務(wù)外包項(xiàng)目。由相應(yīng)鎮(zhèn)街與服務(wù)外包公司、相應(yīng)處隊(duì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議后，由相應(yīng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)該外包公司進(jìn)行管理。合同期滿后，市政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行服務(wù)外包招投標(biāo)。

三）鎮(zhèn)街可向設(shè)施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處租用（借用）市政設(shè)施、園林綠化維護(hù)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具；各鎮(zhèn)街現(xiàn)使用的機(jī)具設(shè)備移交相關(guān)處隊(duì)。市政設(shè)施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處、市政管理監(jiān)察支隊(duì)機(jī)具設(shè)備按現(xiàn)編制保留在相應(yīng)處隊(duì)。根據(jù)工作需要。

四）其管理范圍和職能職責(zé)按管委會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場(chǎng)綜合管理局城市管理工作參照本意見(jiàn)實(shí)施。