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一、落實“區(qū)別對待、有保有壓”原則。突出信貸支持重點

加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，要按照宏觀調(diào)控要求和經(jīng)濟發(fā)展的有效信貸需求。謹慎對待國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控需要限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、項目和產(chǎn)品的信貸投入，加大對“三農(nóng)”中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的信貸投入。要建立信貸投入激勵機制，對全年支持地方經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的金融機構(gòu)，提請市政府表彰。

（一）加大金融對“三農(nóng)”支持力度。

改進支農(nóng)金融服務(wù)，各級農(nóng)村金融部門要切實貫徹中央1號文件精神。形成農(nóng)業(yè)信貸資金投入穩(wěn)定增長的機制，切實增強農(nóng)村金融體系的服務(wù)功能，確保年的農(nóng)業(yè)貸款總量有較大增長，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

一是加大對特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的支持力度。要大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。以及專業(yè)化、規(guī)模化的綠色食品產(chǎn)業(yè)給予積極的信貸支持。重點扶持一批有一定規(guī)模、技術(shù)含量高、市場潛力大、立足當(dāng)?shù)刭Y源，能夠為農(nóng)民提供服務(wù)和就業(yè)，并能夠帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，支持其做大做強。

二是完善“小額農(nóng)貸”推行“大額農(nóng)貸”要深入細致地做好支持農(nóng)村春耕生產(chǎn)和農(nóng)戶小額信用貸款的推廣工作。深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建，加強信用等級評定工作，滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求。對有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及有利于農(nóng)民增收的規(guī)?；?jīng)營，要利用現(xiàn)有的信貸網(wǎng)絡(luò)及人員優(yōu)勢，積極探索發(fā)放“大額農(nóng)貸”有效方式，提升“小額農(nóng)貸”級次。

三是大力支持農(nóng)田水利和小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要結(jié)合自身優(yōu)勢。支持農(nóng)村具有還款來源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要完善運行機制，發(fā)揮政策性支農(nóng)作用，切實履行好支持國家糧棉油儲備體系建設(shè)、糧棉油收購資金供應(yīng)職能。要不斷完善扶貧貼息貸款運作模式，提高扶貧貼息貸款的效能。

（二）積極支持中小企業(yè)發(fā)展。

進一步加大自身改革力度，要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中有關(guān)金融支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施要求。改進內(nèi)部管理，認真研究總結(jié)防范中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展中金融風(fēng)險的措施和經(jīng)驗，做好支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。

一是加大對民營企業(yè)的支持力度。各級金融部門要大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。要積極爭取上級行支持，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，改進授信制度。建立和完善小型企業(yè)信貸管理機制，籌措部分資金專門用于支持民營中小企業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展壯大；對有信譽、有市場、有還款能力的民營中小企業(yè)，特別是科技型、再就業(yè)型、物流服務(wù)型、環(huán)保型、出口創(chuàng)匯型的民營中小企業(yè)，要按照集中有度、審批及時的原則，確保其合理的流動資金需求。

二是大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。對食品、醫(yī)藥、棉紡、化工等支柱產(chǎn)業(yè)給予大力支持。信貸準(zhǔn)入門檻、信貸審查程序、信貸審批決策等方面實行優(yōu)先考慮。

三是加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。要加大對轄內(nèi)交通、通訊、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項目的信貸支持力度。

四是大力支持招商引資項目。增強信貸服務(wù)功能。積極支持集團分公司、生物制品有限公司、貿(mào)易廣場、棉織品有限公司、應(yīng)用面材、藥業(yè)等招商引資項目，使這些項目盡快成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加強與政府招商部門的聯(lián)系和配合，大力支持招商引資項目建設(shè)。

（三）進一步加大對特定領(lǐng)域、行業(yè)和群體的支持力度

一是積極推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。有關(guān)貸款行要按照《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》積極主動做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的發(fā)放與管理。

二是擴大助學(xué)貸款。各金融機構(gòu)要進一步加強與教育、財政等部門和高等院校的協(xié)調(diào)與配合。加強溝通，增進互信，采取切實有效措施，認真做好國家助學(xué)貸款工作；進一步拓寬助學(xué)貸款領(lǐng)域，積極開辦生源地商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。

三是發(fā)展個人消費信貸業(yè)務(wù)。各金融機構(gòu)要進一步完善消費信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程。開展好個人經(jīng)濟型住房、汽車和其他耐用消費品貸款業(yè)務(wù)的同時，進一步拓寬消費信貸領(lǐng)域，擴大消費信貸業(yè)務(wù)。

二、優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)。提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)

解決“長貸增加、短貸少增”問題，各級金融部門要關(guān)注部分企業(yè)流動資金緊張問題。及時為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動資金貸款。

通過票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等方式解決部分企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)困難問題，要加大票據(jù)業(yè)務(wù)宣傳力度。為企業(yè)提供多種融資渠道。要不斷創(chuàng)新金融工具，提供全方位的信貸服務(wù)。防范金融風(fēng)險的前提下，可開展倉單抵押貸款、品牌質(zhì)押貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、國內(nèi)信用證等新業(yè)務(wù)品種的試點，對資信良好、確有還款能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)嘗試非全額擔(dān)保貸款、信用貸款。

三、進一步改善信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境。為信貸投入創(chuàng)造良好條件

一是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，改善和加強信用環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不斷提高信貸資金使用效率，增強金融支持經(jīng)濟發(fā)展的活力，降低不良資產(chǎn)比例。二是積極開展“A級信用企業(yè)”培植活動，對有市場、有效益、講誠信的中小企業(yè)，直接納入重點支持的黃金客戶目錄，公開統(tǒng)一授信，提供可循環(huán)使用信用。三是要加強與各級政府的協(xié)調(diào)，總結(jié)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)運行的經(jīng)驗及教訓(xùn)，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門成立更多的信用擔(dān)保機構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款過程中的擔(dān)保難問題。四是要體現(xiàn)正向激勵，切實加大金融支持優(yōu)質(zhì)信用區(qū)域和企業(yè)的力度。落實優(yōu)惠政策，對其在信貸計劃制訂上優(yōu)先安排、固定資產(chǎn)貸款審批上優(yōu)先立項、流動資金貸款審批權(quán)限上優(yōu)先下放、利率浮動上優(yōu)先下浮，力爭全年對優(yōu)質(zhì)信用區(qū)域的信貸投入有明顯的增加。要根據(jù)信用優(yōu)良地區(qū)的情況及分支機構(gòu)信貸管理水平和風(fēng)險控制能力，適當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)信用地區(qū)各級行的貸款審批權(quán)，下放全額存單質(zhì)押貸款、全額保證金的承兌匯票簽發(fā)權(quán)。要在穩(wěn)步推進利率市場化的進程中，對優(yōu)質(zhì)信用區(qū)域?qū)嵭懈屿`活的優(yōu)惠利率。通過這些優(yōu)惠政策和措施，使優(yōu)質(zhì)信用區(qū)域逐漸成為信貸資金的洼地”

四、加強政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。為做好貨幣信貸工作提供良好條件

（一）強化“窗口指導(dǎo)”作用

及時向轄內(nèi)機構(gòu)傳遞宏觀調(diào)控的意圖，人民銀行要繼續(xù)通過金融聯(lián)席會、形勢分析會等形式。促進金融機構(gòu)按照宏觀調(diào)控要求優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

（二）加強監(jiān)測。

引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向，要加強對轄內(nèi)經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。規(guī)避國家限制項目的投資風(fēng)險，促進經(jīng)濟金融的穩(wěn)健運行。

（三）建立健全貨幣信貸政策信息交流平臺

及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)見經(jīng)濟金融運行中的新情況、新問題，人民銀行和各級金融部門要積極構(gòu)建貨幣政策傳導(dǎo)機制的信息交流平臺。提高對經(jīng)濟金融運行趨勢判斷的前瞻性。