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一、指導思想

以確保農民飲食、用藥安全有效、價格合理、方便及時為目標。著力構建“兩網”建設運作的長效機制。充分調動社會各方力量，構建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級食品藥品監(jiān)管網絡；積極探索農村食品銷售網絡建設的有效途徑，形成農村食品供應的主渠道；規(guī)范農村購藥渠道，健全藥品供應網絡。積極探索農村“兩網”融入社會主義新農村建設和新型農村合作醫(yī)療的有效形式，為廣大人民群眾營造良好的食品消費和用藥環(huán)境。

二、工作目標

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為；加快農村藥房基礎設施改造，年全市食品“兩網”要延伸到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一家“食品放心超市”40%行政村要有一家“食品放心店”藥品“兩網”要延伸到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上的行政村。要深入貫徹實施省政府令第251號。開展規(guī)范藥房創(chuàng)建活動，力爭60%以上的農村醫(yī)療機構藥房達到規(guī)范藥房標準。

三、具體要求

(一)加快構建“兩網”服務社會主義新農村建設

作為建設社會主義新農村的一項重要工作內容抓緊抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要把加強農村食品藥品“兩網”建設。并納入政府責任目標考核。要積極探索藥品“兩網”建設與新型農村合作醫(yī)療制度對接的有效形式，參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點藥店的管理模式，爭取將經營管理規(guī)范的農村藥店和藥柜納入新型農村合作醫(yī)療試點，享受與基層醫(yī)療機構藥房同等的藥品報銷權利，為農村藥品市場營造公平的競爭環(huán)境，平抑農村藥品價格。工商、稅務等部門對農村零售藥店和藥柜要積極給予政策支持，促進“兩網”建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要搶抓機遇，以扎實的工作成效爭取納入國家食品藥品“兩網”示范縣市建設行列和“農改超”工程建設。

(二)采取得力措施。

負責轄區(qū)內“兩網”建設的組織領導工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要明確1名分管食品監(jiān)督管理工作的領導。并落實12名食品監(jiān)督協管員。食品監(jiān)督協管員的基本職責是協助市食品安全監(jiān)管工作部門受理轄區(qū)內案件的投訴舉報；協助執(zhí)法人員調查取證，轉送回執(zhí)，追繳罰沒款；協助抓好食品種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、消費等環(huán)節(jié)及企業(yè)的日常監(jiān)督；宣傳食品安全相關法律法規(guī)及科普知識。各村要落實1名食品監(jiān)督信息員，食品監(jiān)督信息員從本行政村從事與食品相關的專業(yè)人員或村公職人員中選聘，其基本職責是提供農村基層食品情況信息；宣傳食品安全知識及相關法律法規(guī)；收集、報送制售假劣食品的信息和線索。市食品安全監(jiān)管領導小組要協調相關部門共同建立健全相應的聘用和獎勵制度。

引導和支持大型連鎖龍頭企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農改超”工程。向農村發(fā)展連鎖經營網點，建立商品配送和供應網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開設超市，并向有條件的村延伸開設便利店。積極培育食品安全示范店，按照公平、公正、自愿、擇優(yōu)的原則，各村選擇1家作為“食品安全示范店”創(chuàng)建單位。通過建設食品超市和村級示范店，逐步形成農村食品供應的主渠道。

規(guī)范對“三員”管理，藥品監(jiān)督網要進一步明確“三員”社會監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協管員、村信息員職責。做到聘用有證書、上崗有培訓、崗位有職責、工作有聯系、活動有經費、反饋的信息有記錄和處理、年度有考核和獎懲，充分發(fā)揮“三員”作用。要把藥品監(jiān)督網建設成藥品監(jiān)管法律的宣傳網、各種違法行為的監(jiān)督網絡和藥品監(jiān)管工作的得力抓手。

大力宣傳食品安全知識和用藥基本知識；宣傳“兩網”建設工作的好經驗、好作法；宣傳“兩網”建設階段性進展和有關政策，要充分利用各種新聞媒體。使“兩網”建設家喻戶曉，得到人民群眾的擁護和支持。

(三)建立長效機制。

克服重建輕管的傾向，要積極探索“兩網”建設的長效運行機制。不斷建立和完善各項管理制度，使“兩網”建得起、立得住、運行好。根據我市“兩網”建設實際情況，農村藥品監(jiān)督網要做到市有藥品監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協管員、村有信息員；各街道辦事處、社區(qū)都要建立監(jiān)督網。供應網要加強載體建設，延伸供應鏈條，減少中間環(huán)節(jié)，健全質保體系，完善配送功能，提高運行質效。制訂出切實可行的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結合當地實際。扎實推進，確保各項工作目標的落實。要強化對“兩網”建設成效的考核，考核結果要作為年度評先的依據。