導(dǎo)語(yǔ)：公共服務(wù)設(shè)施管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市委四屆八次全會(huì)精神，加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，現(xiàn)就構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施體系提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

狠抓落實(shí)。齊抓共管,切實(shí)加強(qiáng)檢查督促和考核。按照市委、市政府的決策部署。各司其職、科學(xué)合理地設(shè)定考核指標(biāo)體系，建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，每年年底對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

一）緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū)、文化繁榮先行區(qū)、平安和諧優(yōu)秀區(qū)”建設(shè)，指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，立足市情，從薄弱處求突破，普及上求提高，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加大資金爭(zhēng)取、健全保障制度，推動(dòng)公共資源向落后地區(qū)、困難群眾、社會(huì)事業(yè)傾斜，有效解決民生方面的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平。

二）努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提高”即：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平明顯提高，總體目標(biāo)。通過(guò)構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施體系?；竟残l(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，困難群眾最低生活保障水平明顯提高，公共文化服務(wù)水平明顯提高，公共安全保障水平明顯提高，基本住房保障水平明顯提高。

二、主要內(nèi)容

一）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育均衡發(fā)展體系

小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和升學(xué)率達(dá)99.8%初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)83%高中毛入學(xué)率達(dá)75%基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，1基本目標(biāo)：2012年。高質(zhì)量、高水平鞏固提高“普九”義務(wù)教育成果。全市公辦中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，完成覆蓋全市的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。2015年，建立相對(duì)完善的覆蓋城鄉(xiāng)的教育均衡發(fā)展體系。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，2主要工作任務(wù)：按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)補(bǔ)充、合理配置原則。不斷改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)教育規(guī)范化和均衡化發(fā)展。健全義務(wù)教育就學(xué)保障機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策。加強(qiáng)貧困家庭子女教育救助體系建設(shè)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。積極發(fā)展幼兒教育、社區(qū)教育、成人教育、繼續(xù)教育特別是干部教育，構(gòu)建開(kāi)放式終身教育體系。進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍，建立教師合理流動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)師資力量的區(qū)域均衡發(fā)展。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建職業(yè)教育多元化發(fā)展格局。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng)”確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。

重點(diǎn)抓好中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施，3近期工作重點(diǎn)：全市完成30所義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年完成30%加固施工改造任務(wù)；繼續(xù)擴(kuò)大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)中等職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)，保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模相當(dāng)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，爭(zhēng)取民生工程評(píng)比單項(xiàng)考核進(jìn)入全省先進(jìn)行列；加快教育人才培養(yǎng)、引進(jìn)和交流力度，培育一批名教師；加大爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校和區(qū)縣職教中心建設(shè)力度，積極籌建黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃山技師學(xué)院，構(gòu)筑人才發(fā)展保障體系。

二）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。2012年，1基本目標(biāo)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)80%以上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及。法定傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在全省較低水平。建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人們?nèi)罕娊】邓竭M(jìn)一步提高。2015年，建立相對(duì)完善的覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，2主要工作任務(wù)：建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的基本醫(yī)療保障籌資機(jī)制。政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。健全覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，鞏固和完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加大公共衛(wèi)生基本設(shè)施投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療共同發(fā)展，為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄，3近期工作重點(diǎn)：?jiǎn)?dòng)建立居民健康檔案等九類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和乙肝補(bǔ)種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，開(kāi)展政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售試點(diǎn)；繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面，2010年籌資水平提高到150元；通過(guò)衛(wèi)生培訓(xùn)、進(jìn)修、招募、支農(nóng)等多種形式，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，提高服務(wù)能力。

三）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系

勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，1基本目標(biāo)：城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。分配格局比較合理。社會(huì)救助和社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)勞動(dòng)者享有社會(huì)保障，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，管理服務(wù)規(guī)范高效。2012年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%以上。逐步建立覆蓋全面、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。2015年，建立相對(duì)完善的覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、社會(huì)救助和社會(huì)保障體系。

逐步提高社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。按照多層次、廣覆蓋的要求，2主要工作任務(wù)：建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障工作重心由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，采取分類(lèi)施保，體現(xiàn)階段差異，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立完善社會(huì)綜合救助平臺(tái)。對(duì)城鄉(xiāng)家庭生活困難又未納入低保對(duì)象的大病患者、重度殘疾人、遭遇突發(fā)災(zāi)害等困難人員，建立臨時(shí)生活救助制度。完善城鄉(xiāng)困難群眾大病救助制度。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。落實(shí)相關(guān)征地保障政策，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。建立“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。有序推進(jìn)教育救助、住房救助及城市生活無(wú)著落流浪乞討人員救助工作。搭建全方位的促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系和政策扶持體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，健全面向各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助服務(wù)制度，加大就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)扶持力度。

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，3近期工作重點(diǎn)：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)人力資源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬；扎實(shí)做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障三項(xiàng)民生工程，認(rèn)真落實(shí)好困難企業(yè)就業(yè)扶助政策；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳工作，有針對(duì)性地開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作；完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實(shí)保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益；提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；全面開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，扶助困難家庭脫貧。

四）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系

70%行政村都有一個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”有條件的村實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、兩張室外乒乓球臺(tái)”從根本上解決全市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，1基本目標(biāo)：2012年。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾廣播電視共享服務(wù)。充分發(fā)揮博物館、文化館、圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系主力軍作用，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。2015年，建立相對(duì)完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

加強(qiáng)廣播電視“村村通”文化設(shè)施和體育設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，2主要工作任務(wù)：按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則。實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。開(kāi)展“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，盡快完成已通電廣播電視盲村“村村通”建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)體育健身工程，加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，把文化體育健身設(shè)施覆蓋到社區(qū)和農(nóng)村。大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。緊扣徽州文化地域特色和時(shí)代特征，實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程”推進(jìn)“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的投資原則，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。培育多元化文化產(chǎn)業(yè)投資主體。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)，把徽州文化品牌優(yōu)勢(shì)變成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)徽州文化的大繁榮、大發(fā)展。

確保全省民生工程評(píng)比單項(xiàng)進(jìn)入先進(jìn)行列；加強(qiáng)各類(lèi)文化館（站）博物館、圖書(shū)館建設(shè)；加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，3近期工作重點(diǎn)：年完成49個(gè)行政村的農(nóng)民體育健身工程建設(shè)；組織好國(guó)際山地車(chē)節(jié)、登山大會(huì)等集體育、旅游、經(jīng)貿(mào)為一體的國(guó)際賽事活動(dòng)；完成174個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站建設(shè)。啟動(dòng)“百村千幢”古民居保護(hù)工作，實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程”完成573個(gè)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。

五）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的困難群體基本住房保障體系

實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1基本目標(biāo)：對(duì)符合廉租住房保障條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾某鞘凶畹蜕畋Ｕ霞彝ァ２⒅鸩綌U(kuò)大到城市低收入家庭。廉租房保障戶數(shù)2012年達(dá)到1.5萬(wàn)戶。廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，基本消除城市低收入住房困難戶，農(nóng)村群眾居住條件穩(wěn)步改善，全市城鎮(zhèn)人均住房面積明顯提高。2015年建立相對(duì)完善的覆蓋城鄉(xiāng)的困難群體基本住房保障體系。

著力解決面向低收入家庭住房困難為重點(diǎn)的各類(lèi)保障性住房建設(shè)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，2主要工作任務(wù)：加快建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系。創(chuàng)新保障方式，實(shí)行實(shí)物配售，加快廉租房建設(shè)步伐，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度。逐步建立農(nóng)村困難群眾住房救助機(jī)制，逐步改善農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾居住條件，3-5年內(nèi)使低收入家庭的居住環(huán)境、質(zhì)量得到明顯改善和提高。

抓好現(xiàn)有申請(qǐng)對(duì)象的保障資格審查和認(rèn)定工作，3近期工作重點(diǎn)：做好住房保障對(duì)象的調(diào)查摸底等基礎(chǔ)性工作。年對(duì)人均住房建筑面積低于10m2城市低保家庭做到應(yīng)保盡保；規(guī)范租金補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保中央補(bǔ)助的資金按規(guī)定及時(shí)發(fā)放；加快推進(jìn)廉租房建設(shè)力度，積極探索廉租住房租售并舉；因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，建立良性運(yùn)行機(jī)制。

六）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共安全保障體系

全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。治安災(zāi)害事故穩(wěn)中有降，1基本目標(biāo)：建立健全公共安全保障應(yīng)急預(yù)案體系、組織體系、保障體系和運(yùn)行機(jī)制。重大公共安全事故得到有效控制。2012年，全市平安縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)率100%平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率在94%以上，平安村（居）達(dá)標(biāo)率在90%以上，平安單位達(dá)標(biāo)率在85%以上，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，逐步形成惠及全民的安全保障服務(wù)體系。2015年建立相對(duì)完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共安全保障體系。

創(chuàng)新公共安全服務(wù)體制。建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，2主要工作任務(wù)：改進(jìn)公共安全服務(wù)方式。提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照預(yù)防應(yīng)急并重、常態(tài)非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)技防和人防隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)治安防控能力。加強(qiáng)群防群治工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全社會(huì)預(yù)防火災(zāi)能力。逐步改造“四無(wú)小區(qū)”提升小區(qū)防控水平。加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生。建立健全城鄉(xiāng)公共安全體系，抓好公共食品安全、藥品安全、醫(yī)療安全、消防安全等日常監(jiān)管工作。完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作；拓寬社情民意表達(dá)渠道，3近期工作重點(diǎn)：堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“定期接訪”和“帶案下訪”制度。強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任制工作落實(shí)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，鞏固平安和諧的社會(huì)基礎(chǔ)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力；加快治安防控體系建設(shè)，將技防措施向農(nóng)村、城郊結(jié)合部及案件多發(fā)地區(qū)、路段和部位延伸；建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，落實(shí)群防群治措施；依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。

三、保障措施

一）抓好目標(biāo)任務(wù)的分解細(xì)化。市委、市政府成立公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣要按照市委、市政府對(duì)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極作出相應(yīng)的決策和部署。市直各責(zé)任單位要聯(lián)系部門(mén)實(shí)際，抓緊對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，穩(wěn)步推進(jìn)年度工作目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)措施落到實(shí)處。

二）推進(jìn)公共服務(wù)保障體系化。堅(jiān)持“統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”實(shí)施內(nèi)容上，統(tǒng)籌推進(jìn)。每年集中解決一批群眾要求迫切、關(guān)系切身利益的問(wèn)題。目標(biāo)制定上，做到近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，形成梯度推進(jìn)的目標(biāo)體系，使各級(jí)工作有重點(diǎn)，群眾保障有預(yù)期。

三）努力建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。充分發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、財(cái)政投入、監(jiān)督管理和組織引導(dǎo)等方面的主導(dǎo)作用，注重用市場(chǎng)化思維、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)推進(jìn)保障制度落實(shí)，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。