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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門：

根據省部門文件（豫民文〔〕122號）精神，為進一步提高我市困難居民的醫(yī)療救助效率，實現醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有效的銜接，使困難居民得到及時救助，結合我市實際，現提出如下意見：

一、資金籌措及管理

居民醫(yī)療救助基金的籌措主要通過上級撥付的專項資金和市財政預算安排。市財政部門要根據有關政策的規(guī)定足額安排醫(yī)療救助資金，并設立醫(yī)療救助資金財政專戶，根據民政部門提供的救助金額及時將款項撥付至各醫(yī)療救助機構。

救助資金當年結余部分全額結轉到下一年度繼續(xù)使用。資金實行封閉運行、?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

二、醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構的確定

為方便救助對象就醫(yī)，確定我市21家醫(yī)院為我市居民醫(yī)療救助對象就醫(yī)定點服務單位（見附件）。市民政局要與定點醫(yī)院簽訂服務范圍、服務內容、費用審核與控制等內容的協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務，建立醫(yī)療救助定點機構墊付救助對象住院醫(yī)療救助資金、定期與市民政局結算的醫(yī)療救助機制，實現居民醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險同步結算，從根本上減輕城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)壓力。

三、救助范圍、標準及結算程序

（一）救助范圍

1．持有效的《市居民最低生活保障金領取證》及《市居民醫(yī)療救助證》的低保對象；

2．持有效的《省農村五保供養(yǎng)證》及《市居民醫(yī)療救助證》的五保供養(yǎng)對象；

3．享受國家定期撫恤補助的退役殘疾軍人（含傷殘民兵民工）、在鄉(xiāng)老復員軍人（指1954年10月31日開始試行義務兵役制以前參軍，持有復員、退伍軍人證件的人員）、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員（以下簡稱優(yōu)撫對象）；

4．因患重大疾病導致家庭經濟出現嚴重困難的人員。

對于因打架斗毆、吸食、酗酒、賭博、自殘等引發(fā)傷害和由第三方承擔賠償責任的治療費用不予醫(yī)療救助。

（二）救助標準

1．資助參合：按照本年度參合標準，資助二類低保、五保對象、優(yōu)撫對象繳納新型農村合作醫(yī)療個人應負擔的資金。

2．普通疾病救助：

（1）居民低保對象、優(yōu)撫對象患普通疾病住院醫(yī)療救助報銷標準：被救助對象在新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險核定的報銷范圍內報銷后，剩余部分10000元以下按照50%的比例予以救助，10000元以上按照70%的比例予以救助，每人每年累計享受醫(yī)療救助金額原則上不超過10000元。

（2）農村五保對象住院醫(yī)療救助報銷標準：農村五保對象因病住院，新型農村合作醫(yī)療報銷后，屬于報銷范圍內剩余部分全額救助，未列入新型農村合作醫(yī)療報銷范圍的費用由五保對象戶籍所在地的鎮(zhèn)級財政負擔。

3．重大疾病救助：

（1）醫(yī)療救助對象患大病住院，新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險核定報銷范圍內剩余部分，按照80%的比例予以救助，但每人每年累計享受醫(yī)療救助金額原則上不超過20000元。

（2）本方案所稱重大疾病主要指以下9種疾?。?/p>

惡性腫瘤；

白血??；

血友病；

慢性腎功能不全（失代償期以上）需定期血透、腹透的；

異體器官移植；

心臟病（手術治療）；

重癥肌無力；

再生障礙性貧血；

系統(tǒng)性紅斑狼瘡。

4．門診救助：

（1）五保對象和重癥慢性病享受門診救助。本意見所稱重癥慢性病指以下6種疾?。?/p>

尿毒癥；

白血??；

異體器官移植術后抗排異和并發(fā)癥；

血友病；

重型再生障礙性貧血；

惡性腫瘤放化療。

（2）五保對象到定點醫(yī)院進行門診治療，憑《市五保供養(yǎng)證》享受醫(yī)療救助，每人每月救助費用標準不超過100元；低保對象、優(yōu)撫對象中的重癥慢性病患者持新農合或醫(yī)保頒發(fā)的重癥慢性病卡及《市居民醫(yī)療救助證》到定點醫(yī)院進行門診治療，在新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險核定的報銷范圍內報銷后，剩余部分按照50%的比例予以救助。救助對象門診救助費用和住院救助費用累計一年不超過20000元。

（三）結算程序

1．居民醫(yī)療救助對象經定點醫(yī)院治療出院時，須持民政局《市居民醫(yī)療救助證》和本人戶籍所在地的村（居）委會出具的住院證明，定點醫(yī)院結算中心按本意見規(guī)定直接救助。

2．定點醫(yī)院在每月的25日結算救助費用，并上報市民政局，市民政局審核無誤后，報市財政局，將定點醫(yī)院墊付的救助資金直接劃撥到定點醫(yī)院帳戶。

3．對于醫(yī)療救助對象需轉院治療的，按新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的有關規(guī)定辦理。非定點醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療費用由個人全額墊付，患者出院后持結算單、轉院證明、住院疾病診斷書，到市民政局進行申請救助。未經定點醫(yī)院辦理轉院手續(xù)的，在非定點醫(yī)院治療的不予救助。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。建立居民醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結算機制，是切實保障困難群眾基本醫(yī)療，健全和完善社會救助體系的一項重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）及各有關部門要站在構建和諧社會的高度，充分認識做好居民醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結算的重要性和緊迫性，加強領導，周密安排，切實將醫(yī)療救助政策落到實處，維護城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療權益。

（二）明確職責，密切配合。各有關部門要建立工作協(xié)調機制，各司其職，密切協(xié)作，形成平臺共用、信息共享、服務一體、監(jiān)管統(tǒng)一的運行機制，共同做好居民醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結算工作。民政部門負責居民醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結算的組織和實施工作、資金的審核和監(jiān)管；財政部門要負責救助資金的籌集與核撥，并安排一定工作經費；勞動和社會保障部門要做好一類低保家庭人員參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，認真落實有關待遇；衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為；定點醫(yī)院要配合民政部門安裝好醫(yī)療救助同步結算軟件，并指派專人負責數據的輸入、維護及報表管理，做好救助資金的墊付和核銷工作；各鎮(zhèn)（街道）要做好居民醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結算機制的宣傳工作。

（三）嚴格程序，嚴明紀律。民政部門要加強監(jiān)督、嚴格審核，建立健全救助資金審定報銷的各項規(guī)章制度，切實杜絕違規(guī)操作；從事醫(yī)療救助的工作人員要嚴格辦事程序，嚴明工作紀律，一經發(fā)現營私舞弊，取消定點醫(yī)院資格。對外借《市居民醫(yī)療救助證》造成經濟損失的，追回已冒領的醫(yī)療救助金并取消其低保資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、其他

本方案自年1月1日起執(zhí)行，年市人民政府文件《關于印發(fā)進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案的通知》（*政〔〕34號）同時廢止。